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特派員：張愛蘭（女4月離任）

席前進（蒙古族9月任職）

監管專員：李增毅（1月任職）

助理特派員：張玉峰

【金融監管職責調整】

2002年7月，按照《中國人民銀行關于進一步調整監管機構落實監管責任制的通知》（銀發〔2002〕210號）要求，中國人民銀行天津分行呼和浩特金融監管辦事處（以下簡稱呼和浩特監管辦）國有獨資商業銀行監管處職責調整為承擔對各國有獨資商業銀行內蒙古自治區分行的集中監管職責，直接負責內蒙古自治區轄內國有獨資商業銀行所有分支機構的現場檢查和非現場監管工作；其它監管處職責不作調整。

【現場檢查】

2002年，呼和浩特監管辦依法監管、依法行政，全年共組織現場檢查組43個，參加檢查人員276人次，對114家被監管機構開展現場檢查，檢查涉及金額共190.37億元，查實業務違規操作涉及金額9.34億元；根據違規事實，并依據金融法律法規及有關政策規定和監管權限，共對2家違規機構進行處罰，罰金8萬元，沒收非法所得15 304.48元；對1家違規機構提出停辦銀行承兌匯票業務的處理建議；對12名直接責任人和領導責任人分別提出行政記大過、行政記過、行政警告、通報批評及經濟處罰處理意見。通過檢查，對被監管機構提出加強經營管理、風險管理、健全內控制度、增強金融市場競爭、金融服務、業務創新、產品營銷等監管意見，防范和化解金融風險，確保一方金融平安。一是突出重點，加強對國有商業銀行分支機構的現場檢查，全年共檢查9項。如：對內蒙古自治區轄內4家國有獨資商業銀行不良貸款余額前兩位的2家一級分行營業部、6家二級分行不良貸款進行現場檢查，并查實不良貸款形成的主要原因，對違規機構及有關責任人提出處理意見；對內蒙古自治區轄內4家國有獨資商業銀行5 000萬元以上重大損失貸款及大額貸款風險狀況進行現場檢查，并深入企業延伸調查，進一步核實貸款損失的內部原因及外部原因，落實有關責任人；組織開展對內蒙古自治區轄內4家國有獨資商業銀行的1家自治區分行營業部、3家二級分行可疑類貸款損失情況進行現場檢查，針對現場檢查中發現的問題，落實有關責任人，提出處理建議和監管意見；對內蒙古自治區轄內4家國有獨資商業銀行不良貸款升降變化突出的4家盟市分行進行現場檢查，查清不良貸款升降變化突出的原因及其真實性，提出監管意見。二是根據轄內政策性銀行機構經營特點和業務發展，開展現場檢查3項。如：開展對國家開發銀行呼和浩特分行業務經營和發展情況進行現場檢查，查清存在問題，并要求限期整改；組織轄內人民銀行各盟市中心支行對農發行內蒙古自治區分行系統非保護價糧食貸款進行專項檢查，并提出監管意見。三是根據轄內其它金融機構經營管理和業務發展中存在的問題，積極主動開展現場檢查3項。如：組織轄內人民銀行各盟市中心支行對內蒙古自治區郵政儲蓄機構違規攬儲、轉存款及其內控管理情況進行現場檢查，并落實有關責任人，提出處理意見和建議；對長城資產管理公司呼和浩特辦事處2002年6月底的全部終極處置項目情況進行現場檢查，并提出監管意見。

【非現場監管】

一是按照人民銀行總行和天津分行的要求，對被監管機構的業務營運、資產變化、風險波動等全過程進行監控。二是以降低國有獨資商業銀行不良貸款為重點，按月、按季對內蒙古自治區轄內4家國有獨資商業銀行不良貸款進行監測、分析，對不良貸款集中行業、地區進行重點監控，按月、按季撰寫監測報告，較好地發揮了非現場監管的預警作用。三是按照天津分行的要求，按季、半年撰寫呼和浩特監管辦監管工作情況分析報告，對被監管機構經營情況、風險狀況等方面進行深入分析，綜合評價，提出監管措施和意見，促進監管工作效率和監管水平的提升。四是建立被監管機構高級管理人員監管檔案。五是堅持約見會談制度，全年共與被監管機構約見會談23次，通報現場檢查和非現場監管中發現的問題，并提出整改措施和建議，收到較好的效果。

【金融紀檢監察】

一是認真貫徹落實全國、天津轄區金融系統紀檢監察工作會議提出的各項任務，及時召開內蒙古自治區各行、司、辦紀委書記、監察室主任參加的聯席會議，傳達貫徹全國、天津轄區金融系統紀檢監察工作會議精神，并提出2002年內蒙古自治區金融系統紀檢監察工作基本思路和工作任務，全面部署2002年的紀檢監察工作；組織內蒙古自治區金融系統挪用資金案件專項治理工作，并對各金融單位提出具體要求，較好地完成任務。二是督促、指導內蒙古自治區各行、司落實紀檢監察工作會議的各項任務，分別深入內蒙古自治區轄內工商銀行、建設銀行、中國銀行和農業發展銀行，進行具體指導。三是結合挪用資金案件專項治理工作，對2001年以來發生的經濟案件和1998年以來發生的攜款潛逃案件的追逃工作進行督查。四是召開人民銀行部分盟市中心支行紀委書記反腐敗抓源頭座談會，進一步理順駐省特派辦指導人民銀行中心支行紀委的工作關系，充分發揮其在地區金融系統紀檢監察工作中的作用，推動反腐敗抓源頭工作的深入開展。

【黨的建設】

是年，呼和浩特監管辦以認真學習黨的十六大精神為重點，切實按照天津分行黨委的要求，進一步加強黨的建設。一是堅持黨組中心組學習，并按季安排，全年共組織黨組中心組學習25次，重點是深入學習黨的十六大報告，學習上級行黨委有關加強黨的建設、黨風廉政建設方面的文件。二是及時召開各類座談會、講座，組織全體干部結合監管實際，認真討論，先后共有21名處級黨員干部和黨組成員做專題發言；開展學習“三個代表”重要思想知識競賽，并組織全體干部進行閉卷考試；邀請內蒙古黨校、內蒙古財經學院、內蒙古大學教授輔導“5·31”講話精神、黨的十六大報告、中國加入世貿組織后的社會經濟發展、勞動價值論等內容，收到良好的效果。三是黨組進一步加強并落實黨風廉政建設責任制度，要求黨員特別是黨員副處級以上干部在金融監管、現場檢查中嚴格要求自己，切實按照黨中央金融工委提出的“十個嚴禁”和過好“五關”的要求，認真履行職責和權力，做到廉潔自律，率先垂范。四是加強了各處室黨支部建設，嚴格實行各處室負責人“一崗雙責”制，既抓業務工作，又抓員工思想政治工作，在各項工作中發揮了共產黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，及時表彰3個先進黨支部、8名優秀共產黨員、黨務工作者。

【基礎工作】

一是進一步建立健全內部管理各項制度，堅持從嚴管理，嚴格執行機關各項內部管理制度。二是各處室按職責分工，加強內部管理，明確每個工作人員的崗位職責、責任目標、工作任務。三是各處室定期對每個工作人員履行崗位職責情況、完成工作目標任務情況、進行月度、季度、年度考評，逐步完善工作機制。四是進一步建立健全保密制度，各處室、各現場檢查組都能夠在金融監管現場檢查中嚴格執行保密紀律，全年未發生一起失、泄密事件。五是進一步規范并嚴格財務制度，嚴格審批制度，認真做好后勤綜合服務，全力保障金融監管現場檢查和非現場監管各項任務的完成。

（王喆）