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黨委書記

主  任：智鵬飛

副主任

紀檢書記：劉  甄

【概況】

中國保監會為國務院直屬正部級事業單位，全國商業保險的主管部門。呼和浩特特派員辦事處作為其派出機構，根據其授權履行行政管理職能，依照法律、法規統一監督管理全區保險市場。目前內設綜合管理處、機構管理處、稽核檢查處3個處，主要職責是：擬定轄區有關商業保險的行業發展規劃；依法對保險企業的經營活動進行監督管理和業務指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業違法違規行為，保護被保險人利益；培育和發展保險市場，推進保險改革，完善保險市場體系，促進保險公司公平競爭；建立保險業的評價與預警系統，防范和化解保險風險，促進保險公司穩健經營與業務的健康發展。

【整頓規范保險市場秩序】

開展數據真實性現場檢查根據中國保監會關于整頓規范保險市場秩序工作要突出“打假”的總體要求，呼和浩特保監辦制定《全區整頓規范保險市場秩序實施方案》，在組織保險企業進行全面、系統的自查自糾的基礎上，對人保包頭分公司和人壽赤峰分公司小金庫、賬外賬、截留保費及數據真實性等內容進行為期40天的現場檢查，對查出的有關問題做出限期整改、全區通報、警告等處理決定，糾正了保險企業虛假數據等違規行為。

整頓規范人身保險新型產品市場為加強壽險新產品銷售管理，防范壽險新產品風險，呼和浩特保監辦開展人身保險新型產品市場整頓規范工作。一是要求各壽險公司對照新產品銷售管理的有關規定進行全面的自查自糾，做好風險排查，制定緊急情況處置預案。二是采取明查暗訪的形式，對壽險新產品市場風險情況進行排查摸底，并對業務量較大的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地的壽險公司人身保險新型產品信息披露及銷售管理情況進行專項檢查，對現場檢查中發現的問題進行通報，提出加強新產品銷售管理、遏制誤導行為的具體措施，責成各公司逐項限期進行整改落實。三是印制下發2 000多份《人身保險新產品保險權益投保提示》宣傳材料，要求各壽險公司在所有的營業場所、兼業代理機構、營銷服務部顯著位置張貼，及時向客戶宣傳講解提示內容，起到如實告知和提示作用。

整頓規范保險中介市場一是根據內蒙古國立保險代理有限公司和內蒙古利安保險代理有限公司剛剛成立的實際，為促進其規范健康發展，專門成立規范性檢查工作組，對上述2家專業代理公司進行全面的規范性檢查，并按照《中華人民共和國公司法》和《保險代理機構管理規定》要求全面規范其內部經營管理。二是對申請籌建的9家保險代理公司進行綜合考查、考評，向保監會提出了排序的初步意見。三是開展對保險兼業代理機構的清理整頓工作，在各公司自查自糾的基礎上，對業務量大、具有典型性和代表性的呼和浩特市、呼倫貝爾市和巴盟3個地區的保險兼業代理業務進行重點檢查，摸清兼業代理市場存在的主要問題，提出規范兼業代理市場的具體意見。四是改進保險中介人資格考試工作，落實相關責任，并加強巡考和監督。全年共完成4次保險代理人、2次保險經紀人和1次保險公估人考試，參考人數達8 642人次。

【日常監管工作】

擴大保險宣傳一是以“3·15”國際保護消費者權益日為契機，組織全區保險企業統一開展以“明明白白買保險、誠實守信做保險”為主題的“保險消費熱點咨詢日”宣傳活動，通過印發宣傳單、設立宣傳咨詢和信訪投訴服務臺、在營業網點懸掛橫幅、利用新聞媒介廣泛宣傳等靈活多樣的形式，收到良好的宣傳效果。二是在《中華人民共和國保險法》（修訂案）頒布以后，組織各保險公司、行業協會、中介公司負責人進行學習座談，對全區保險業學習、宣傳、貫徹新《中華人民共和國保險法》工作進行統一部署，并將12月7日定為全區《中華人民共和國保險法》宣傳日，組織全區保險企業開展了形式多樣的學習宣傳活動。三是結合機動車輛保險和航意險改革，利用新聞媒體進行了廣泛宣傳，為改革的順利進行營造良好的輿論環境。

規范機構管理按照保監會關于規范保險機構名稱和規范保險營銷服務部的有關管理辦法，對全區保險機構和保險營銷服務部的基本情況進行認真調查摸底，制定下發《保險公司營銷服務部申報審批操作規程》，對壽險營銷部、營銷管理處、農村代辦站所進行全面清理和規范，共批設營銷服務部397家。此外，完成對8家增設分支機構、8家撤銷分支機構和11家遷址、更名的批復工作，對16家未經批準擅自變更營業地址以及部分未履行報備手續變更旗縣級支公司負責人的保險機構進行通報批評，并責令其限期改正。

加強高管人員管理進一步改進任職資格審查談話方式，通過深入被考核人所在公司進行現場考察、談話，對擬任職的高管人員的品德行為和經營管理能力進行全方位的了解和掌握。全年共核準9名地市級分公司高管人員任職資格，完成2名分公司高管人員的任職資格審查工作。此外，于7月10日至11日舉辦首期全區保險公司高級管理人員培訓班，對各保險公司省級分公司業務部門負責人和各盟市公司經理進行系統的培訓。

加強信訪工作一是建立健全《信訪工作辦法》、《信訪工作操作規程》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作責任制》等一系列制度，嚴格信訪操作規程。二是于6月份召開由各保險公司負責人參加的信訪工作會議，通報有關信訪工作情況，強化保險機構信訪工作責任，落實責任部門和責任人。三是認真完成日常信訪工作，全年共受理群眾來信來訪39件，其中對17件書面信訪材料直接處理2件、轉保險公司處理10件、留存5件。四是以信訪工作為突破口，對中國人保錫盟分公司、中國人壽包頭市包鋼支公司進行現場檢查，對存在的問題進行查處和通報，在全區保險業引起較大震動，起到警示作用。

【精神文明建設】

保監辦黨委堅持兩手抓、兩手都要硬的指導思想，從保監辦單位小、人員少、任務重、干部隊伍年輕等自身特點出發，根據《中國保監會精神文明建設指導意見》，研究制定《呼和浩特保監辦精神文明建設實施方案》，圍繞“三個代表”重要思想、“三個帶動”、“五個帶頭”、《公民道德建設實施綱要》、“十字”行風創建、32字員工守則，工作規范化管理“十化”要求等方面內容，以加強精神文明建設為突破口，通過精神文明建設與業務工作的緊密結合，全面促進保監辦自身建設，提高監管能力和服務水平。                                             

【公司大事 】

1.3月1日，中國保監會呼和浩特特派員辦事處召開由轄內各保險公司、保險代理公司、保險行業協會主要負責人參加的保險監管聯席會議，傳達全國金融工作會議、全國保險工作會議和全國保險監管工作會議精神，研究具體貫徹落實意見；通報保監辦2002年主要監管工作思路，安排部署全區保險監管工作。

2.3月15日，中國保監會呼和浩特特派員辦事處以“3·15”國際消費者權益日為契機，組織全區保險企業統一開展以“明明白白買保險、誠實守信做保險”為主題的“保險消費熱點咨詢日”宣傳活動。保監辦與各保險公司分公司、行業協會在呼和浩特市新華廣場集中開展了宣傳和咨詢活動。

3.4月15日，自治區黨委和政府聯合召開全區金融工作會議，貫徹落實全國金融工作會議精神，研究制定“十五”期間促進全區金融業發展的總體思路和措施。呼和浩特保監辦制定的《加快保險業的改革和發展，為自治區經濟和社會協調發展提供有效的保障》作為指導全區保險業改革和發展的專題材料，在會上作了交流。

4.4月30日，呼和浩特保監辦制定并下發了《2002年整頓和規范保險市場秩序工作實施方案》，全面部署轄區保險市場的整頓和規范工作。從5月初到10月底，分自查自糾、抽查和重點檢查、總結匯總3個階段進行。

5.7月10日至11日 ,呼和浩特保監辦舉辦了全區保險公司高級管理人員培訓班，主要圍繞保險監管的職責、任務以及日常監管業務等8個方面內容，對各保險公司省級分公司業務部門負責人和各盟市公司經理進行系統的培訓。

 6.7月27日至9月6日，按照保監會關于開展數據真實性檢查的有關要求，呼和浩特保監辦分別制定了產、壽險現場檢查實施方案，共抽調11名干部，組織了2個檢查組，對人保包頭分公司、人壽赤峰分公司及其所屬14家支公司開展全面的現場檢查工作。對檢查中發現存在的數據不真實等問題進行全區通報。

7.11月15日至27日，呼和浩特保監辦組織了3個檢查組，選擇呼和浩特市、呼倫貝爾市和巴彥淖爾盟3個重點盟市開展兼業代理業務的整頓規范抽查工作，共抽查保險機構8家，抽查兼業代理機構17家，基本摸清保險兼業代理市場存在的主要問題。

8.年末，全區各保險公司共實現保費收入338 695萬元，同比增長37.58%，其中財產險保費收入96 417萬元，同比增長9.86%；人身險保費收入242 278萬元，同比增長52.94%。共支付各項賠款及給付85 208萬元，同比增長9.78%，其中財產險支付賠款47 479萬元，同比增長18.37%；人身險賠款及給付37 729萬元，同比增長0.59%。    

(盧萬美)