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旗委書記：李  茂

副書記： ***

賈英祥

錢達楞太(蒙古族紀委書記)

潘金玉

侯晨曦

常  委：吳金虎

賀忠孝

樊  文

王海鈺 

李躍文

郭鳳玲（女）

人大常委會主任：何保全

副主任：路福利

段玉明 

王金祥  

胡開澤

旗  長： ***

副旗長：李鳳林

*** 

王永國  

劉艷嶺（女）

周慧明

張喜明（回族）

袁海文 

羅洪文  

杜  銘

政協主席：柴玉斌

副主席：韓耀先

全國斌 

彭銀翔 

李愛民 

仲相成

法院院長：劉  忠

檢察院檢察長：王秀成

武裝部長：吳金虎

政  委：鄧少雄

 

【概況】

杭錦后旗地處內蒙古自治區巴彥淖爾盟河套平原西北角,位于北緯40°26′~41°13′,東經106°34′~107°24′之間。南北長約87公里，東西寬約52公里。旗境東南隔黃河與伊克昭盟杭錦旗相望，北靠烏拉特后旗，東與臨河市毗鄰，東北角連烏拉特中旗，西和西南部與磴口縣接壤。全旗轄地1 767平方公里，總面積265.04萬畝，其中可耕地165.45萬畝,耕地132.55萬畝,森林占地24.1萬畝,草牧場約65.85萬畝,沙漠占地約30萬畝,海子占地2.7萬畝。全旗地形為西南高（最高部位在頭道橋鎮境內，海拔1 050.4米),東北低(最低部位在團結鎮境內,海拔1031.3米)。氣候屬中溫帶溫熱亞帶，風多雨少，氣候干燥，年平均氣溫8.7℃,年均降雨量134毫米。

杭錦后旗地處河套平原，引黃灌溉便利，土地肥沃，水草豐美，宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟渠三大干渠和青慧等12條分干渠為骨干，與60道支渠、267道斗渠、4 100道農渠、13 900道毛渠,形成縱橫交錯的灌水渠系網絡,灌溉面積達152.44萬畝。旗境內的總排干長65公里,一、二、三排干總長度為86.37公里,西缸等十大分干溝總長為188.04公里,與之配套的有支溝52條、斗溝201條、農溝1 088條、毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝,390眼機井控制面積35.7萬畝。全旗已建成地塊成方（２畝以下）的渠、溝、田、林、路五配套農田75萬畝,占耕地總面積的90%。全旗98% 的耕地引黃自流灌溉，4%的耕地井水或揚水灌溉。

2002年全旗共有16個鄉鎮、138個行政村、1 053個農業合作社。全旗總戶數79 214戶,總人口29.74萬人,其中蒙古族2 262人,回族2 165人,滿族296人,朝鮮族11人,達斡爾族12人,壯族5人,藏族30人,苗族23人,土家族15人,維吾爾族7人,瑤族4人,漢族294 775人。

2002年,全旗國內生產總值219 576萬元,人均國內生產總值6 745元。其中第一產業141 006萬元,第二產業88 851萬元,工業增加值33 839萬元,第三產業64 319萬元。糧食總產量29.45萬噸,油料總產量64 945噸,甜菜總產量44 110噸,羊毛1 169噸,羊絨8噸。牧業年度牲畜總頭數115.39萬頭(只),豬牛羊肉總產量32 479噸。社會消費品零售總額47 250萬元。中小學在校學生4.2萬人，衛生技術人員742人。財政收入15 314萬元,財政支出25 499萬元。職工平均工資9 156元,農牧民人均純收入2 779元。林木保存面積累計59.04萬畝,林木總蓄積量為158.8萬立方米。全旗森林覆被率達24.3%,平原綠化達到全國先進旗縣標準。農機總動力269 514千瓦,農業人口人均擁有動力0.97千瓦,其中大中型拖拉機607臺,小型拖拉機14 851臺,平均5.32戶農民擁有一臺拖拉機.全旗共有農用運輸車3 247輛,柴油機22臺,電動機3 545臺,播種機4 952臺,飼料粉碎機4 410臺,機動脫粒機4 746臺,小麥聯合收割機85臺。

全旗共有鄉鎮企業5 283個,從業人員24 160人,總產值266 593萬元,實現增加值78 905萬元,創造利潤29 982萬元,交納稅金3 701元,農牧民人均鄉鎮企業純收入800元。2002年,共修建旗、鄉、村公路600多公里,完成總長800多公里的旗、鄉、村、社四級公路網建設，138個村通汽車;全旗實現村村通郵,郵路總長度219公里,16個鄉鎮全部開通程控電話;有130個村通電話。全旗共有固定電話29 000部,移動電話12 100部。有103個村通電話;有97個村通自來水。杭錦后旗主要工業企業有面粉廠、河套酒業公司、農電局、植物油廠、電利鐵合金廠、自來水公司、發民紙業公司、乳品廠、印刷廠、副食品廠、花炮廠、機動車制造廠、民族刺繡服裝廠、地毯廠、工藝廠、皮革廠、粉絲廠、磚廠、電器廠、飼料公司、南渠暖氣片廠、頭道橋預制廠、塑料制品廠、房地產開發總公司、建筑一公司、建筑二公司、谷氨酸廠等。

2002年,主要工業品產量為：小麥面粉11.26萬噸,白酒23 021噸、食用植物油3 559噸、服裝32.93萬件、谷氨酸10 019噸、鑄鐵暖氣片405噸、乳制品70噸、塑料制品560噸、機制紙1 065噸、鐵合金2 911噸、機制磚7 448萬塊、自來水75萬噸、瓶裝飲用水1 017噸。以加快發展為主題，以結構調整為主線，大力推進工業化、產業化和城鎮化進程，全旗上下進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，取得經濟社會快速發展，兩個文明建設同步推進的可喜成績。

 

【農業】

堅持以工業思維謀劃農業發展，圍繞7項產業化經營，合理調整了農業內部結構，農、牧、林產值之比達到65.8∶30.6∶3.6。圍繞畜牧業發展年，通過加強組織領導，加大資金投入，制定優惠政策等措施，進一步強化畜牧業的主體地位。全年用于畜牧業專項貸款3 400萬元,旗財政投資800萬元,用于奶牛、肉羊、肉雞產業發展的獎勵性補貼。全旗新購奶牛3 426頭,引進優質基礎母羊2.8萬只,加工肉雞40多萬只,畜牧業產值占大農業產值的比重達到30.6%,比上年提高2.8個百分點。以發展優質、特色、綠色農業為主線，通過提高品質、更新品種，落實訂單，強化科技園區建設等措施，促進種植業的上檔升級，全旗優質綠色農產品和訂單農業分別占到總播面積的75%和51%。以生態建設為中心，以經濟效益為支撐，進一步加快林果業的發展步伐。全旗完成退耕還林4萬畝，營造速生豐產林1.2萬畝,完成"三北"四期工程4萬畝，完成"天保工程"11.6萬畝。

 

【工業】

堅持以市場為導向，以擴張總量和提高質量為中心，積極培育優勢產業、優勢企業、優勢產品。對各類企業進行統一規劃、分類指導。旗財政拿出1 000多萬元，對重點企業進行獎勵投資。圍繞重點項目，加大技改投入；財政拿出2 000多萬元，幫助企業協調銀行貸款3 000萬元,支持企業實施15項投資百萬元以上的工業項目。這些項目投產后,將成為全旗工業經濟新的增長點。發揮資源優勢,以項目帶動、市場引導為主,著力培育、扶持、發展奶牛、肉雞、肉羊、脫水菜、籽類炒貨等農畜產品龍頭企業，加強基地建設，農業的市場化水平得到進一步提高。"以工帶農、工農互進"的良性機制初步形成。按照"工業向園區集中"的思路，投資1 000多萬元,對大順城工業園區進行"六通一平"建設，現入園企業9戶，總資產達1.84億元,工業園區已成為招商引資、促進經濟快速發展的重要載體。

全旗獨立核算限上工業增加值完成2.48億元,同比增長78.7%；工業經濟效益綜合指數達到179.5%；工業對財政的貢獻率達到68.7%,特別是河套酒業集團,實現銷售額5.19億元,實現利稅1.52億元,分別比上年同期增長57%和85.75%,兩項指標都進入全國同行業前20位,企業躋身全區20戶重點企業,名列第六。

 

【第三產業】

通過不斷完善市場體系建設，拓寬流通渠道和服務領域，提高服務水平。第三產業增加值在國內生產總值中的比重達到32.4%,成為促進國民經濟增長的重要力量。

 

【機構改革】

本著“精簡、效能”的原則，積極穩妥地完成了黨政機關的改革，共精簡機構8個，精減人員107人。鄉鎮機構改革的遺留問題也基本解決。繼續深化了農村稅費改革工作，制定《村賬鄉管實施方案》、《村集體經濟組織財務管理制度》等有關政策性文件，從源頭上制止加重農民負擔的行為。稅改后全旗農民人均減負157元，畝均減負40元。進一步深化群管渠道管理體制改革，全旗實行聯水承包的渠道達199條。

 

【招商引資】

圍繞“項目建設年”，按照“聯大聯強”和“政府驅動，企業運作”的原則，積極開展招商引資活動，成功引進草原興發肉雞加工、福州百聯、浙江大好大炒貨加工、北京匯源集團果蔬飲品加工等5項規模大、競爭實力強的項目。這些項目將成為杭后乃至全盟的產業化龍頭企業，對城鄉經濟形成新的拉動。全年共引進國內資金3.2億元,引進國外資金475萬美元。

 

【基礎設施建設】

全年用于基本建設的總投資達6.49億元,有效地拉動經濟增長。通過經營城市，引入市場機制，政府、民間、社會力量共投資2.8億元，完成四條主干道的拓寬改造、街景建設、城區綠化美化及10.6萬平米的房地產開發工程,陜壩鎮的城市框架基本形成,城鎮面貌有了明顯改觀。繼續開展高標準農田水利基本建設，全旗用于農田水利基本建設總投資3 760萬元,農業生產條件得到進一步改善。積極實施臨賽線續建工程，對全旗鄉村道路進行全面養護,公路干線平均好路率達85.8%。

 

【財政】

以“兩個提高”統攬經濟工作全局，進一步強化各項政策措施，加強財源建設，全旗的財政收入有較大幅度增長，城鄉居民生活進一步改善。2002年，全旗財政收入達1.53億元,同比增長14.3%。進一步擴大城鄉居民低保覆蓋面，共向766戶、1 939名城鎮居民發放最低生活保障金129萬元,向389戶農村貧困戶發放救濟款5.8萬元。多方籌資2 386萬元,積極實施千村扶貧開發工程項目113項,貧困地區的生產條件得到進一步改善。通過舉辦勞動用工信息發布及人才交流洽談會、開發社區就業崗位、開展就業培訓等措施，進一步強化就業和再就業工作，共安置轉移下崗失業人員和農村剩余勞動力2 500多人。全年城鎮居民均可支配收入達5 296元,增長7%；農民人均純收入達2 779元,增長7.5%。

 

 

【各項社會事業】

農牧業產業化科技進步“十項工程”超額完成年度計劃，科技與經濟的結合更加緊密。教育體制改革和教育結構調整取得新的成效，教育教學質量穩步提高。計劃生育、文化體育事業進一步發展。預防保健和愛國衛生工作得到加強。充分發揮廣播、電視的輿論導向作用，增強新聞宣傳的力度和容量。繼續加大環保法律法規的實施力度，環境質量得到進一步改善。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，杭后被評為全區雙擁模范旗。人民武裝、勞動社會保障、殘疾人事業、氣象、地震、人防、民族宗教、檔案、信訪等工作都取得新的成績。

 

【精神文明】

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，深入開展了群眾性精神文明建設創建活動和“三個代表”學教活動，干部群眾的思想政治素質、工作效率有新的提高，精神面貌、工作作風發生可喜變化。

 

【民主法制建設】

旗鄉兩級政府認真執行旗人大及其常委會的決議和決定，自覺接受監督，與旗政協和人民團體的聯系更加密切。共辦理人大代表建議36 件,政協委員提案102件,做到事事有回音、件件有著落。"三亂"治理和"糾風"工作得到加強，反腐敗和"嚴打"斗爭取得階段性成果，有力地維護正常的經濟社會秩序。

（陳志軍、黃吉祿）