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總經理

黨委副書記：高  嶺

黨委書記

副總經理：張振璽

監事會主席：周俊惠

副總經理

黨委委員：韓淑芳（女）

李  村

【概況】

內蒙古國有資產經營公司是自治區黨委、政府出資成立的國有獨資有限責任公司，代表自治區政府持有授權經營范圍內企業的國有資產產權、股權和債權等，并按照出資額享有國有資本收益、重大決策、選擇經營管理者的出資人三項權利。公司成立于2001年4月，經過近兩年的實踐運作，公司各項工作順利推進并已取得實質性進展。

【制度建設】

2002年，公司對制度的建設側重于在逐步完善已成形制度體系的基礎上重抓落實，并主要從考核制度、選人用人制度、內部管理制度及產權代表制度等方面深入開展。公司先后出臺各類管理制度12部,并在實踐中逐步完善公司的制度體系。嚴格按照已出臺的《公司本部員工考核制度、考勤管理制度、員工守則及禮儀規范、先進個人（集體）獎勵辦法》等規章制度，對全體員工2001年度業績進行客觀的考核評價，并在此基礎上，修訂完善考核制度。制定出臺《公司本部員工懲罰淘汰辦法（暫行）》，暢通了員工的退出通道。隨著公司員工隊伍的不斷壯大，首先規范內部用人制度，公司與員工全部簽訂勞動合同，使員工隊伍管理納入規范化的軌道。為進一步提高工作效率、優化資源配置，公司根據業務發展于10月底首次對原有部門進行調整和撤并，并組織進行了一推雙考和員工與部門崗位的雙向選擇，特別是對中層干部選拔任用采取“任前公示、任中考核、任后審計”的方式，再次實踐和完善公司“員工能進能出、職務能上能下、收入能高能低、機構能建能撤”的內部管理機制。在強化內部管理的同時，公司還積極建立規范有效的國有資本出資人管控體系，開始并逐步對授權企業實行經營目標管理制度，根據已制定的產權代表報告制度、派出監事和財務總監的監督報告制度等對企業實施全面的監督和指導，針對企業的不同情況分別向其派出產權代表、財務總監或監事，制定企業經營業績考核目標，并與部分企業法人簽訂經營責任書，使其責、權、利相統一，從而從制度上保護國有資產所有者的權益，提高企業經營者的積極性，逐步推動企業提高管理水平和經濟效益，增加國有資本收益。建立健全財務、審計方面的內部監控體系，加強企業的內部自我約束機制，并利用中介機構對授權企業開展年度審計、任期審計、離任審計和專項審計，促進企業規范運行。

【企業轉制】

公司在認真分析每戶企業特點的基礎上，采取以點代面的方式，選擇部分條件成熟的企業先進行試點轉制。本著“依法妥善安置職工、防止國有資產流失”的原則，年初先后安排內蒙古富源石化公司、化肥工業公司、制糖工業公司、輕紡工業設計研究院、拍賣中心、凱蒙藥業公司等企業的轉制工作，這些企業的轉制工作基本完成，轉制方案受到職工的一致擁護，下一步操作正在有序地進行中。公司積極解決轉制過程中的職工安置問題，除自身主動籌措資金想辦法外，還協調財政、勞動和社會保障部門做了大量深入細致的前期工作，通過爭取政策解決、申請財政補助與企業資產變現的方式，逐步解決19戶國有關閉、停產和困難企業轉制的職工身份置換問題，并提出操作方案擬文上報自治區政府獲批。

【資本運作】

公司在部分企業轉制的基礎上，通過資產重組、改組轉制、產權轉讓等手段和措施，使國有資本從內蒙古富源石化公司、凱蒙藥業公司等低效、競爭力弱的領域全部或部分退出。公司認真履行職責，積極推動自治區直屬中小國有企業的改革，為部分企業盡快順利退出墊付了資金或作資金支持方面的承諾，確保退而有序，不留后遺癥，從而從源頭上控制國有資產進一步流失，一定程度上消除了社會不穩定因素。公司多渠道籌措資金集中進入發展前景好、能夠發揮自治區資源優勢和特色的領域，并注重帶動和引導社會資本的投入，放大國有資本功能。公司選擇蒙藥項目，按照現代企業制度模式運作，與三九企業集團、億利資源和部分民營資本進形成功的合作，招商引資2 000多萬元，力爭在2003年實現上市融資的目標，將蒙藥企業做大做強。在產權交易方面，通過大量的調研，結合自治區實際制定出內蒙古產權交易中心的設立和運行方案，基本完成籌備工作并已開始正式運轉，這將為自治區產權交易搭建有力的平臺。根據自治區產業政策，積極籌備自治區中小企業發展基金，先期通過中小企業發展投資公司的模式進行運作。

【扶持企業】

公司在追求企業最大經濟效益和體現政府意圖、維護社會穩定，注重社會效益方面做了大量工作。先后兩次共無償劃撥1 130萬元資產，幫助輕化工設計院及其子公司保住資質、完成注冊；拿出現金650萬元解決自治區政府駐香港興源公司債務危機，維護了自治區多年在港經營積累的窗口形象；接受黨委、政府的委托，在極短時間內籌措資金349萬元，幫助內蒙古綜合證券公司補足其注冊啟動資金，保證董事會按期召開。公司在發揮社會效益的同時，也通過資本債務運作手段取得預期的經濟效益，如對電子技術公司的債務重組、對凱蒙藥業公司的產權運作等，實現增資減債1 000多萬元，既盤活了企業的資產、妥善安置職工、保障企業職工的合法權益，又使國有資產在流動中實現價值形態的轉變和保值增值；公司還通過為內蒙古蒙豐種業公司提供轉貸擔保、融入日協基金貸款1 000萬美元，不僅為自治區實施種子工程提供必要的支持，也為公司順利進入農業領域奠定基礎。公司積極投資實業領域，旨在改善自治區畜種結構的通集達乳牛項目已取得了圓滿成功；通過向華藥藥業公司注入一定現金、實物資產等方式，介入醫藥批發和銷售連鎖領域，積極拓寬公司蒙藥產業運作空間。

【清收財政周轉金】

按照自治區政府領導批示意見和財政廳（內財預［2001］153號）文件精神，公司負責清理黨中央和自治區財政安排自治區本級行政事業單位及企業的財政周轉金債權工作。公司對這項工作予以高度重視，成立清理財政周轉金工作組，從2001年7月開始，組織專人對歷年來自治區本級財政周轉金借款合同和賬務進行清查，到年底摸清了財政周轉金使用單位共176戶，債權本金為18 794萬元，初步確認有效債權為3 808萬元，占總債權的20.26%。由于財政周轉金債權時間跨度比較大（1982~1998年），情況復雜，再加上種種外在因素，導致清理工作難度較大。為完成好自治區政府交給公司的任務，公司制定內部的清欠工作組織實施方案，在清欠過程中采取先確認、后清收的策略，按照先易后難的原則，扎實工作、分步推進，在全體清欠人員的共同努力下，2002年清收工作取得很大的成效。至2002年底，共計清收財政周轉金債權4 206.51萬元。

【信息化建設和對外宣傳】

2002年，公司對外交流步伐進一步加大，隨著業務的不斷拓展，公司先后與香港洛希爾兄弟公司、香港亞洲融資公司、香港裕峻集團、三九企業集團、北大縱橫管理咨詢公司等專業機構取得廣泛的聯系和合作。公司陸續在《內蒙古日報》、《中國產經新聞報》、黨中央電視臺二套等報刊媒體上發表文章、組織專訪。特別是作為貫徹“十六大”學習體會，公司于11月26日在內蒙古日報發表的題為《全面建立出資人制度、實現國有資產管理體制改革的新突破》專題文章在社會上反響強烈。公司通過北京國有資產經營公司與全國各省市國有資產公司建立了緊密的業務聯系和信息溝通渠道。公司加快信息化建設，在不斷完善內部局域網的基礎上，積極利用國際互聯網搭建自己地對外宣傳網絡平臺，建成國資網站并投入試運行，在公司網站的支持下，公司地對外信息交流步伐進一步加快，越來越多的人通過網站，不僅了解國資公司，也了解自治區國企改革現狀，網站對國資公司發展的促進作用正日益顯現。

【先進人物】

高嶺男，內蒙古國有資產經營公司總經理，2002年8月榮獲自治區直屬機關民族團結進步先進個人，2002年9月榮獲第六次全區民族團結進步先進個人

【公司大事】

1. 1月30日，受香港方面的邀請，公司總經理高嶺、副總經理李村、投資發展部經理張國、資產經營部經理劉明亮一行四人赴香港進行為期五天的考察，并與內蒙古興源(香港)有限公司就合作事宜同香港有關方面進行了洽談。

2.1月31日，公司根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和自治區黨委、政府的有關要求，成立內蒙古國有資產經營公司保密委員會。

3.2月27日至3月7日，公司進行了本部員工2001年度考核工作，并對業績突出的3個先進集體、16名優秀員工進行表彰獎勵。

4.5月24日，公司在呼市賽罕區金橋開發區建設工地舉行了職工集資建設住宅樓奠基典禮儀式。

5.2002年5月29日，公司成立了法律事務室。作為內設專職法律機構，該部門主要職責是依法維護企業合法權益，控制化解經營風險，促進企業依法經營管理。

6.5月29日，自治區國有資產管理委員會辦公室、自治區財政廳分別以內國資委辦［2002］3、4、5號文件，將內蒙古建材勞動服務公司等16戶企業授權國資公司進行監管；將內蒙古瑞德印務股份有限公司等8戶企業授權國資產公司經營管理；將內蒙古教育出版社等12戶企業授權國資公司經營，并實行雙軌制運行。

7.6月3日，內蒙古自治區國有資產管理委員會辦公室和內蒙古自治區財政廳以內國資委辦［2002］6號文件，將內蒙古醫藥物資供銷公司、內蒙古醫藥化工總公司國際業務部授權國資公司監管；將內蒙古凱蒙藥業有限公司、內蒙古華藥藥業公司授權國資公司經營。

8.6月20日，公司與自治區建設廳簽訂了《自治區建設廳和內蒙古國有資產經營公司對授權經營企業交接協議書》，正式接收內蒙古建設工程承包總公司、內蒙古華興工程建筑公司、內蒙古建設廳液化石油氣供應公司為國資公司授權經營企業。

9.8月14日，公司召開全體員工大會，總經理高嶺同志結合公司兩年來的經營運作實踐首次提出具有國資公司特色的《內蒙古國資公司治理八要論》。

10.9月5日至6日，受上海國有資產經營公司邀請，公司副總經理韓淑芳、總經理辦公室經理馬志春赴上海參加為期兩天的“國有資本營運論壇”第二屆年會。

11.10月31日，內蒙古自治區國有資產管理委員會辦公室以內國資委辦［2002］8號文件《關于將呼市產權交易中心上劃自治區并授權國資公司經營的函》，同意呼市產權交易中心上劃自治區，并授權國資公司經營。

12. 11月1日至11月12日，公司對全體員工進行考核，將13個部門調整合并為8個部門，并根據一推雙考考核結果，提升環節干部14名、保留原職16名、降職使用2名。此次考核體現了公司三項制度改革真正落在實處。

13. 11月18日，內蒙古國有資產經營公司公眾信息網站正式建成，公司總經理高嶺同志親自點擊鼠標啟動網站開通。

14.12月20日，公司總經理高嶺、總經理助理賀軍、張國和資本運營部經理劉明亮一行4人前往深圳參加內蒙國資公司與三九企業集團戰略合作暨的元鵬創投公司揭牌儀式。 

（鈕勇）