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【內蒙古自治區郵政局領導名錄】

黨組書記

局  長：蘇  和（蒙古族）

副局長：劉曉兵

黃以群（4月離任）

紀檢組長

工會主席：肖慶寶

助理巡視員：孫志安（2月任職）

【概況】

2002年是內蒙古自治區郵政的“攻堅年”，全區郵政干部職工遵循以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆六中全會、黨中央、自治區經濟工作會議和全國郵政工作會議精神，以提高企業效益為目標，以業務創新為重點，以深化改革為動力，以能力建設為支撐，進一步推進管理科學化和人才隊伍現代化，促使企業各項工作協調發展，為自治區郵政早日實現扭虧目標和走上良性發展之路奠定堅實基礎的指導思想，克服經營環境困難、郵政傳統業務日趨萎縮和承擔普遍服務義務較重等諸多困難，全面完成了國家郵政局下達的目標和任務。全區郵政業務收入完成８.94億元，同比增長7.1%；收支差額完成-6 630萬元,較上年減虧4 000萬元；全員勞動生產率達到6.45萬元/人，比上年增長8.4%；完成固定資產投資2.28億元，達到16.57億元。全區人均函件量為5.9件。年底全區郵政在崗職工總數12 134人，郵路總長度62 307（單程）公里，郵政局所、服務網點1 679處。

2002年經營工作的總體思路是：以提高經濟效益為目標，鞏固現有業務，強化核心業務，積極開發新業務，重點發展儲蓄、物流、代辦電信等高效長效業務，突出發展以函件、包件為代表的郵遞類業務，努力提高集郵業務效益，大力發展有市場潛力的新業務，增強市場競爭能力，促進郵政業務持續、健康發展。

2002年郵政儲蓄收入累計達3.61億元，比上年同期增長16.63%，市場占有率達到11.76%；郵遞類業務收入完成2.48億元，其中函件業務實現收入5 236萬元，包件業務實現收入2 906萬元，報刊發行實現業務收入6 076萬元，速遞業務實現收入4 706萬元，郵購業務實現收入958萬元，物流業務實現收入4 623萬元。代辦電信業務實現收入2 167萬元。匯兌業務實現業務收入2 595萬元。集郵業務實現收入1.25億元。

【企業管理】

  財務管理收入管理方面制定引導業務發展的各種激勵政策，同時注重提高收入質量，嚴格規范收入統計口徑，基本堵塞收入中的跑、冒、滴、漏現象；在成本管理方面推行定額成本控制，削減直屬單位經費支出。

資產管理開展清產核資工作，解決郵電分營時的掛賬問題；在建設資金管理方面，重點保證網絡優化，提高效益和技術創新的需要；在流動資產管理方面，重點加強清欠工作，2002年回收用戶欠費6 000多萬元；同時大力盤活資產，實現收入1 300萬元。行業管理：《內蒙古自治區郵政管理辦法》經自治區人民政府第九次常務會議審議通過并于10月1日起實施。網絡運行管理：重點對郵區中心局內部生產作業組織、網路運行結構等進行調整優化，各類郵件傳遞速度有所加快，運行質量和效益有進一步提高。安全保衛重點加強資金和郵件安全，全年未發生大的通信案件。審計工作，全年工程審計審減總額達2 026萬元。

【企業改革】

深化財務體制改革，推進盟市財務一體化，4月1日內蒙古自治區郵政局對收差局實行收支兩條線管理，對其它支差局在維持現有收支差額管理辦法的基礎上，逐步推行收支兩條線財務管理；各盟市局對旗縣局統一實行財務一體化管理，取消所有旗縣局財務核算，旗縣局一律改為備用金報賬單位；制定實施《2002年盟市局績效考核辦法》，統一考核指標和辦法，把領導和員工的考核統一起來，調動各級干部職工的積極性，確保全年計劃目標的順利實現；在全區企業開展清產核資工作，并按照定員定編標準在全區范圍內推行全員競爭上崗，同時對勞務用工進行全面清理整頓，企業全部從業人員比上年減少1 671人，在崗職工減少614人；科級干部和管理崗位全面實施聘任制。改革郵件分揀封發體制，在全國郵政行業率先實行郵件處理的“三狀化”（信函狀、扁平狀、包狀）和郵件報刊集中心局處理。

【通信能力】

信息技術方面，主要完成綠卡省中心系統集成的完善、銀聯卡改造、185客服中心系統、中間業務平臺及綜合網配套工程等項目的建設和驗收工作，完成投資1 069萬元。到2002年末，全區綠卡聯網網點達530處，電子匯兌聯網網點400處，綠卡實現了窗口即時發卡，發卡量突破11萬張，其中帶有銀聯標識的綠卡23 000多張，呼市地區實現了郵儲“185”電話銀行功能；ATM交易量完成5 000萬元，安裝ATM115臺，POS106臺；綜合網、綠卡網運行日益成熟穩定，綠卡異地交易成功率保持在93%以上。科技項目全年完成報刊收訂系統軟件的改造、大用戶管理、電信業務管理、儲蓄信息管理等方面的軟件開發項目1２個。土建方面完成9個基本建設項目，竣工面積13 350平方米，完成基建計劃投資1 552.5萬元。

【服務工作】

根據國家郵政局部署，在全區各級郵政部門開展以規范化服務為主要內容的“郵政服務形象工程”活動。自治區郵政局制定實施方案、工作目標、主要措施以及服務規范標準，各盟市、旗縣局抓好落實，推行規范化服務和承諾服務，加大對服務工作的檢查考核和社會監督力度，使全區郵政服務質量、服務水平在整體上有進一步提高，熱點、難點問題得到控制，用戶對郵政服務的滿意度逐步提高，在國家郵政局組織的測評中達到83.43分，比上年提高2.2分。

【開發郵政現代物流】

2002年1月，內蒙古郵政快遞物流公司正式成立。對原有的物流運營機制和管理體制進行調整，通過完善專業化經營機制，整合資源，建立一支按照現代企業制度要求實行公司化體制運作，市場競爭能力強，服務水平和服務質量優良，經濟效益好的內蒙古郵政現代物流隊伍。

成立伊始，內蒙古郵政物流公司整章建制，建立包括財務制度，獎懲考核辦法、車輛管理辦法、臨時工管理辦法等各項規章制度。同時，加強公司內部核算管理，統一所屬公司的管理辦法和規章制度，統一登記手續和時限頻次，統一全網調度和結算。7月公司成立北京經營指揮調度中心，主要負責區外的市場開發和協調各分公司駐京車隊之間的業務關系，調劑各分公司之間的剩余運量。車輛利用率在原基礎上提高15%。公司根據業務能力和市場需求劃分業務區域，進一步加大專業化經營力度，將散布在各盟市的冷藏車和廂式車進行合理調配，優化資源配置，實行專業分工，避免內部搶市場的現象，強化各分公司在專業領域的競爭實力，形成既聯合作戰，統一對外，又各有分工的局面。2002年，在穩固肯德基、蒙牛、伊利、海爾等大客戶的基礎上，新開發山東魯花、天津可口可樂等大客戶，并開拓“牛媽媽”的銷售業務、朗訊產品的同城配送、倉儲業務，打破以前單純提供功能性服務的局面，初步積累發展現代物流，做一體化物流供應商的經驗。2002年，公司完成業務收入2 922萬元，實現利潤150萬元。        

【呼和浩特郵件處理中心竣工】

是年8月28日，呼和浩特郵件處理中心（以下簡稱中心）工程通過國家郵政局組織的驗收。該工程是國家郵政局批準建設的一級干線工程，內蒙古郵政局的重點工程，是全國干線郵政通信網的重要組成部分。中心位于呼和浩特市金川經濟開發區，占地面積168畝。工程包括土建、工藝設備安裝工程。工程竣工時共完成投資9 326.55萬元。

【《內蒙古自治區郵政管理辦法》開始實施】

《內蒙古自治區郵政管理辦法》于2002年8月23日經自治區人民政府第九次常務會議審議通過，并于同年10月1日起實施 。《辦法》體現了維護國家信息安全，保護公民通信自由和秘密，保障郵政通信暢通，規范郵政市場秩序，維護廣大郵政用戶的合法權益，向用戶提供優質、高效、方便的郵政服務，促進郵政事業健康發展的立法宗旨。《辦法》共分六章三十八條，在現行《中華人民共和國郵政法》及其《郵政法實施細則》的基礎上，規定了郵政行業管理部門依法履行國家賦予的行業管理職能，依法管理寄遞、集郵等郵政市場，對違法經營者可依法實施行政處罰；還具體規定對郵政企業經營服務中的不規范行為，對郵政經營者違法經營郵政業務，違法從事集郵票品經營活動，可依法實施行政處罰。《辦法》科學的界定郵政企業為國有公用企業，承擔著向社會提供普遍服務的義務，并規定地方各級人民政府對承擔普遍服務義務的郵政企業應當給予扶持。《辦法》在郵政規劃，郵政服務網點的建設、用地、郵政服務網點或其它郵政設施的拆遷，運郵專用車車的通行、檢查、繳費等方面作了具體的扶持規定和優惠政策。   

【承擔普遍服務導致政策性虧損2億元】

內蒙古郵政的普遍服務主要體現在長期以來一直保障全區廣大農村、牧區和邊防哨所的郵政通信。內蒙古地區人口密度低，全區土地面積約占全國國土面積的12%，而人口只占全國總人口的1.7%。全區因普遍服務導致每年政策性虧損約2億元。

1.保障農村牧區郵政通信暢通每年虧損5 405萬元。2002年底自治區共有農村郵政分支機構1 150處，每處分支機構平均每年業務收入3千元，郵政業務總成本5萬元。

2.內蒙古地區邊防線4 200公里，全區設有大量的郵政支局所為部隊和邊防哨所承擔普遍服務。2002年全區僅義務兵免費平常函件一項就達219萬件，由于交通不便，函件平均單位成本高達6.37元，全年政策性虧損約1 400萬元。 

3.自治區地理位置屬北部東西狹長地帶，郵路總局長度為62 307單程公里。每百元郵遞類郵政收入的郵件運輸成本高達122元。2002年，全區郵遞類業務收入2.48億元，虧損5 280萬元。

4.自治區農村牧區投遞路線總長度111 395公里，投遞人員達2 598人，每年開支3 000多萬元，基本屬無效成本。

5.機要文件虧損1 436萬元，全部為政策性虧損；報刊發行專業全年虧損  4 470萬元，政策性虧損因素約占60%。                              

【干部隊伍建設】

加強領導班子能力建設，通過調整部分盟市局、直屬單位的領導班子，使領導班子的學歷層次由2001年大學本科26人上升到2002年的47人，現職處級干部平均年齡由2001年的46.03歲下降到2002年的45.21歲。加強后備干部隊伍建設和年輕干部的掛職鍛煉工作,按照德才兼備的原則對后備干部隊伍進行調整，新增處級后備干部43人，達到74人。后備干部的平均年齡為34.23歲，其中具有本科學歷的46人，占62%，大專以上學歷27人，占36%；2002年選派3名處級后備干部到旗縣郵政局掛職鍛煉。繼續落實3支隊伍選拔、考核和管理的各項措施，保證專業技術隊伍的穩定及作用的發揮。評選2002年度內蒙古郵政企業優秀人才53人，并實施優秀專業人才津貼制度；積極引進人才，全年接收大專以上畢業生49人，接收62名內蒙古郵電學校中專畢業生充實到旗縣工作。加強各類崗位培訓，舉辦各類專業技術業務培訓班20期，培訓人數達960人。

【精神文明建設】

加快全區郵政系統精神文明建設步伐，加大文明行業創建力度，對全區創建文明行業進行整體規劃。文明單位創建方面：至年底，全區郵政部門建成自治區級“文明單位”4個，盟市級“文明單位”32個，旗縣級“文明單位”39個；建成自治區級規范化服務示范窗口30個，全區郵政城市服務網點規范化服務達標率在90%以上。青年文明號創建方面：自治區團委、內蒙古自治區郵政局等單位聯合發文，命名和認定呼和浩特市郵政營業局新城支局、呼倫貝爾市郵政發投局投遞組等17個部門為通信行業2001年度自治區青年文明號。9月，自治區團委等20個單位聯合發文，命名通遼市郵政局營業班為全區杰出青年文明號；通遼市郵政局營業班、赤峰市郵政局紅山分局儲匯中心、烏盟郵政發投局投遞班和呼倫貝爾市海拉爾區黨中央街郵政支局為全區首批青年文明號信用建設示范創建單位。

【存在困難和問題】

1.運營資金缺乏，企業負債率偏高。

2.傳統業務競爭優勢和市場份額進一步削弱，核心業務的主導地位尚未確立，除儲蓄外長效高效的利潤源規模尚小。

3.網絡的優勢整合和現代化進程滯后于競爭和發展需要，核心能力不強，整體運行效益處于較低層次。

4.普遍服務政策性虧損包袱沉重。

(李凱紅)