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【內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記

局  長：蘇  和（蒙古族）

副局長：劉曉兵

黃以群（4月離任）

紀(jì)檢組長

工會主席：肖慶寶

助理巡視員：孫志安（2月任職）

【概況】

2002年是內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政的“攻堅年”，全區(qū)郵政干部職工遵循以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會、黨中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全國郵政工作會議精神，以提高企業(yè)效益為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以能力建設(shè)為支撐，進(jìn)一步推進(jìn)管理科學(xué)化和人才隊伍現(xiàn)代化，促使企業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為自治區(qū)郵政早日實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)和走上良性發(fā)展之路奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，克服經(jīng)營環(huán)境困難、郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日趨萎縮和承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)較重等諸多困難，全面完成了國家郵政局下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)。全區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入完成８.94億元，同比增長7.1%；收支差額完成-6 630萬元,較上年減虧4 000萬元；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到6.45萬元/人，比上年增長8.4%；完成固定資產(chǎn)投資2.28億元，達(dá)到16.57億元。全區(qū)人均函件量為5.9件。年底全區(qū)郵政在崗職工總數(shù)12 134人，郵路總長度62 307（單程）公里，郵政局所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1 679處。

2002年經(jīng)營工作的總體思路是：以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，積極開發(fā)新業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展儲蓄、物流、代辦電信等高效長效業(yè)務(wù)，突出發(fā)展以函件、包件為代表的郵遞類業(yè)務(wù)，努力提高集郵業(yè)務(wù)效益，大力發(fā)展有市場潛力的新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

2002年郵政儲蓄收入累計達(dá)3.61億元，比上年同期增長16.63%，市場占有率達(dá)到11.76%；郵遞類業(yè)務(wù)收入完成2.48億元，其中函件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入5 236萬元，包件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入2 906萬元，報刊發(fā)行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6 076萬元，速遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入4 706萬元，郵購業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入958萬元，物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入4 623萬元。代辦電信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入2 167萬元。匯兌業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2 595萬元。集郵業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1.25億元。

【企業(yè)管理】

  財務(wù)管理收入管理方面制定引導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展的各種激勵政策，同時注重提高收入質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范收入統(tǒng)計口徑，基本堵塞收入中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；在成本管理方面推行定額成本控制，削減直屬單位經(jīng)費(fèi)支出。

資產(chǎn)管理開展清產(chǎn)核資工作，解決郵電分營時的掛賬問題；在建設(shè)資金管理方面，重點(diǎn)保證網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提高效益和技術(shù)創(chuàng)新的需要；在流動資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)清欠工作，2002年回收用戶欠費(fèi)6 000多萬元；同時大力盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)收入1 300萬元。行業(yè)管理：《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會議審議通過并于10月1日起實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理：重點(diǎn)對郵區(qū)中心局內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)組織、網(wǎng)路運(yùn)行結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，各類郵件傳遞速度有所加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益有進(jìn)一步提高。安全保衛(wèi)重點(diǎn)加強(qiáng)資金和郵件安全，全年未發(fā)生大的通信案件。審計工作，全年工程審計審減總額達(dá)2 026萬元。

【企業(yè)改革】

深化財務(wù)體制改革，推進(jìn)盟市財務(wù)一體化，4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局對收差局實(shí)行收支兩條線管理，對其它支差局在維持現(xiàn)有收支差額管理辦法的基礎(chǔ)上，逐步推行收支兩條線財務(wù)管理；各盟市局對旗縣局統(tǒng)一實(shí)行財務(wù)一體化管理，取消所有旗縣局財務(wù)核算，旗縣局一律改為備用金報賬單位；制定實(shí)施《2002年盟市局績效考核辦法》，統(tǒng)一考核指標(biāo)和辦法，把領(lǐng)導(dǎo)和員工的考核統(tǒng)一起來，調(diào)動各級干部職工的積極性，確保全年計劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；在全區(qū)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，并按照定員定編標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)范圍內(nèi)推行全員競爭上崗，同時對勞務(wù)用工進(jìn)行全面清理整頓，企業(yè)全部從業(yè)人員比上年減少1 671人，在崗職工減少614人；科級干部和管理崗位全面實(shí)施聘任制。改革郵件分揀封發(fā)體制，在全國郵政行業(yè)率先實(shí)行郵件處理的“三狀化”（信函狀、扁平狀、包狀）和郵件報刊集中心局處理。

【通信能力】

信息技術(shù)方面，主要完成綠卡省中心系統(tǒng)集成的完善、銀聯(lián)卡改造、185客服中心系統(tǒng)、中間業(yè)務(wù)平臺及綜合網(wǎng)配套工程等項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收工作，完成投資1 069萬元。到2002年末，全區(qū)綠卡聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)530處，電子匯兌聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)400處，綠卡實(shí)現(xiàn)了窗口即時發(fā)卡，發(fā)卡量突破11萬張，其中帶有銀聯(lián)標(biāo)識的綠卡23 000多張，呼市地區(qū)實(shí)現(xiàn)了郵儲“185”電話銀行功能；ATM交易量完成5 000萬元，安裝ATM115臺，POS106臺；綜合網(wǎng)、綠卡網(wǎng)運(yùn)行日益成熟穩(wěn)定，綠卡異地交易成功率保持在93%以上?？萍柬?xiàng)目全年完成報刊收訂系統(tǒng)軟件的改造、大用戶管理、電信業(yè)務(wù)管理、儲蓄信息管理等方面的軟件開發(fā)項(xiàng)目1２個。土建方面完成9個基本建設(shè)項(xiàng)目，竣工面積13 350平方米，完成基建計劃投資1 552.5萬元。

【服務(wù)工作】

根據(jù)國家郵政局部署，在全區(qū)各級郵政部門開展以規(guī)范化服務(wù)為主要內(nèi)容的“郵政服務(wù)形象工程”活動。自治區(qū)郵政局制定實(shí)施方案、工作目標(biāo)、主要措施以及服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各盟市、旗縣局抓好落實(shí)，推行規(guī)范化服務(wù)和承諾服務(wù)，加大對服務(wù)工作的檢查考核和社會監(jiān)督力度，使全區(qū)郵政服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平在整體上有進(jìn)一步提高，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到控制，用戶對郵政服務(wù)的滿意度逐步提高，在國家郵政局組織的測評中達(dá)到83.43分，比上年提高2.2分。

【開發(fā)郵政現(xiàn)代物流】

2002年1月，內(nèi)蒙古郵政快遞物流公司正式成立。對原有的物流運(yùn)營機(jī)制和管理體制進(jìn)行調(diào)整，通過完善專業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，整合資源，建立一支按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實(shí)行公司化體制運(yùn)作，市場競爭能力強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)蒙古郵政現(xiàn)代物流隊伍。

成立伊始，內(nèi)蒙古郵政物流公司整章建制，建立包括財務(wù)制度，獎懲考核辦法、車輛管理辦法、臨時工管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時，加強(qiáng)公司內(nèi)部核算管理，統(tǒng)一所屬公司的管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一登記手續(xù)和時限頻次，統(tǒng)一全網(wǎng)調(diào)度和結(jié)算。7月公司成立北京經(jīng)營指揮調(diào)度中心，主要負(fù)責(zé)區(qū)外的市場開發(fā)和協(xié)調(diào)各分公司駐京車隊之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，調(diào)劑各分公司之間的剩余運(yùn)量。車輛利用率在原基礎(chǔ)上提高15%。公司根據(jù)業(yè)務(wù)能力和市場需求劃分業(yè)務(wù)區(qū)域，進(jìn)一步加大專業(yè)化經(jīng)營力度，將散布在各盟市的冷藏車和廂式車進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化資源配置，實(shí)行專業(yè)分工，避免內(nèi)部搶市場的現(xiàn)象，強(qiáng)化各分公司在專業(yè)領(lǐng)域的競爭實(shí)力，形成既聯(lián)合作戰(zhàn)，統(tǒng)一對外，又各有分工的局面。2002年，在穩(wěn)固肯德基、蒙牛、伊利、海爾等大客戶的基礎(chǔ)上，新開發(fā)山東魯花、天津可口可樂等大客戶，并開拓“牛媽媽”的銷售業(yè)務(wù)、朗訊產(chǎn)品的同城配送、倉儲業(yè)務(wù)，打破以前單純提供功能性服務(wù)的局面，初步積累發(fā)展現(xiàn)代物流，做一體化物流供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn)。2002年，公司完成業(yè)務(wù)收入2 922萬元，實(shí)現(xiàn)利潤150萬元。        

【呼和浩特郵件處理中心竣工】

是年8月28日，呼和浩特郵件處理中心（以下簡稱中心）工程通過國家郵政局組織的驗(yàn)收。該工程是國家郵政局批準(zhǔn)建設(shè)的一級干線工程，內(nèi)蒙古郵政局的重點(diǎn)工程，是全國干線郵政通信網(wǎng)的重要組成部分。中心位于呼和浩特市金川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地面積168畝。工程包括土建、工藝設(shè)備安裝工程。工程竣工時共完成投資9 326.55萬元。

【《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》開始實(shí)施】

《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》于2002年8月23日經(jīng)自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會議審議通過，并于同年10月1日起實(shí)施 。《辦法》體現(xiàn)了維護(hù)國家信息安全，保護(hù)公民通信自由和秘密，保障郵政通信暢通，規(guī)范郵政市場秩序，維護(hù)廣大郵政用戶的合法權(quán)益，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便的郵政服務(wù)，促進(jìn)郵政事業(yè)健康發(fā)展的立法宗旨?！掇k法》共分六章三十八條，在現(xiàn)行《中華人民共和國郵政法》及其《郵政法實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，規(guī)定了郵政行業(yè)管理部門依法履行國家賦予的行業(yè)管理職能，依法管理寄遞、集郵等郵政市場，對違法經(jīng)營者可依法實(shí)施行政處罰；還具體規(guī)定對郵政企業(yè)經(jīng)營服務(wù)中的不規(guī)范行為，對郵政經(jīng)營者違法經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)，違法從事集郵票品經(jīng)營活動，可依法實(shí)施行政處罰?！掇k法》科學(xué)的界定郵政企業(yè)為國有公用企業(yè)，承擔(dān)著向社會提供普遍服務(wù)的義務(wù)，并規(guī)定地方各級人民政府對承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予扶持?！掇k法》在郵政規(guī)劃，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、用地、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或其它郵政設(shè)施的拆遷，運(yùn)郵專用車車的通行、檢查、繳費(fèi)等方面作了具體的扶持規(guī)定和優(yōu)惠政策。   

【承擔(dān)普遍服務(wù)導(dǎo)致政策性虧損2億元】

內(nèi)蒙古郵政的普遍服務(wù)主要體現(xiàn)在長期以來一直保障全區(qū)廣大農(nóng)村、牧區(qū)和邊防哨所的郵政通信。內(nèi)蒙古地區(qū)人口密度低，全區(qū)土地面積約占全國國土面積的12%，而人口只占全國總?cè)丝诘?.7%。全區(qū)因普遍服務(wù)導(dǎo)致每年政策性虧損約2億元。

1.保障農(nóng)村牧區(qū)郵政通信暢通每年虧損5 405萬元。2002年底自治區(qū)共有農(nóng)村郵政分支機(jī)構(gòu)1 150處，每處分支機(jī)構(gòu)平均每年業(yè)務(wù)收入3千元，郵政業(yè)務(wù)總成本5萬元。

2.內(nèi)蒙古地區(qū)邊防線4 200公里，全區(qū)設(shè)有大量的郵政支局所為部隊和邊防哨所承擔(dān)普遍服務(wù)。2002年全區(qū)僅義務(wù)兵免費(fèi)平常函件一項(xiàng)就達(dá)219萬件，由于交通不便，函件平均單位成本高達(dá)6.37元，全年政策性虧損約1 400萬元。 

3.自治區(qū)地理位置屬北部東西狹長地帶，郵路總局長度為62 307單程公里。每百元郵遞類郵政收入的郵件運(yùn)輸成本高達(dá)122元。2002年，全區(qū)郵遞類業(yè)務(wù)收入2.48億元，虧損5 280萬元。

4.自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)投遞路線總長度111 395公里，投遞人員達(dá)2 598人，每年開支3 000多萬元，基本屬無效成本。

5.機(jī)要文件虧損1 436萬元，全部為政策性虧損；報刊發(fā)行專業(yè)全年虧損  4 470萬元，政策性虧損因素約占60%。                              

【干部隊伍建設(shè)】

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，通過調(diào)整部分盟市局、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷層次由2001年大學(xué)本科26人上升到2002年的47人，現(xiàn)職處級干部平均年齡由2001年的46.03歲下降到2002年的45.21歲。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)和年輕干部的掛職鍛煉工作,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t對后備干部隊伍進(jìn)行調(diào)整，新增處級后備干部43人，達(dá)到74人。后備干部的平均年齡為34.23歲，其中具有本科學(xué)歷的46人，占62%，大專以上學(xué)歷27人，占36%；2002年選派3名處級后備干部到旗縣郵政局掛職鍛煉。繼續(xù)落實(shí)3支隊伍選拔、考核和管理的各項(xiàng)措施，保證專業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定及作用的發(fā)揮。評選2002年度內(nèi)蒙古郵政企業(yè)優(yōu)秀人才53人，并實(shí)施優(yōu)秀專業(yè)人才津貼制度；積極引進(jìn)人才，全年接收大專以上畢業(yè)生49人，接收62名內(nèi)蒙古郵電學(xué)校中專畢業(yè)生充實(shí)到旗縣工作。加強(qiáng)各類崗位培訓(xùn)，舉辦各類專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)960人。

【精神文明建設(shè)】

加快全區(qū)郵政系統(tǒng)精神文明建設(shè)步伐，加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，對全區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃。文明單位創(chuàng)建方面：至年底，全區(qū)郵政部門建成自治區(qū)級“文明單位”4個，盟市級“文明單位”32個，旗縣級“文明單位”39個；建成自治區(qū)級規(guī)范化服務(wù)示范窗口30個，全區(qū)郵政城市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)率在90%以上。青年文明號創(chuàng)建方面：自治區(qū)團(tuán)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局等單位聯(lián)合發(fā)文，命名和認(rèn)定呼和浩特市郵政營業(yè)局新城支局、呼倫貝爾市郵政發(fā)投局投遞組等17個部門為通信行業(yè)2001年度自治區(qū)青年文明號。9月，自治區(qū)團(tuán)委等20個單位聯(lián)合發(fā)文，命名通遼市郵政局營業(yè)班為全區(qū)杰出青年文明號；通遼市郵政局營業(yè)班、赤峰市郵政局紅山分局儲匯中心、烏盟郵政發(fā)投局投遞班和呼倫貝爾市海拉爾區(qū)黨中央街郵政支局為全區(qū)首批青年文明號信用建設(shè)示范創(chuàng)建單位。

【存在困難和問題】

1.運(yùn)營資金缺乏，企業(yè)負(fù)債率偏高。

2.傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢和市場份額進(jìn)一步削弱，核心業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位尚未確立，除儲蓄外長效高效的利潤源規(guī)模尚小。

3.網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢整合和現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于競爭和發(fā)展需要，核心能力不強(qiáng)，整體運(yùn)行效益處于較低層次。

4.普遍服務(wù)政策性虧損包袱沉重。

(李凱紅)