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【內蒙古自治區通信管理局領導名錄】

局  長

黨組書記：敖大明（蒙古族）

紀檢組長：耿利君（女6月任職）

【概況】

2002年2月，內蒙古通信管理局根據2001年信息產業部下發的《關于省級通信工程質量監督機構問題的通知》、《關于郵電通信職業技能鑒定中心更名為通信行業職業技能鑒定中心的通知》精神，進一步理順和強化政府管理職能，正式從內蒙古電信公司整建制接收了內蒙古通信工程質量監督站和內蒙古通信行業職業技能鑒定中心，分別行使全區通信建設工程質量監督管理職能和全區通信行業特有工種職業資格考核鑒定職能。同月，內蒙古通信學會作為中介機構也從內蒙古電信公司正式掛靠到自治區通信管理局。為加強網絡與信息安全工作，根據信息產業部的決定，5月份正式成立國家計算機網絡與信息安全管理中心內蒙古分中心，為財政全額撥款的事業單位，實行國家網絡信息安全管理中心與通信管理局雙重領導的管理體制，其業務由國家安全中心管理，行政由通信管理局管理。6月根據信息產業部的要求，組建成立紀檢組和監察處，以加大反腐倡廉和行政監督力度。內蒙古通信管理局機關內設1室5處1個中心：辦公室、政策法規處、市場監管處、互聯互通處、網絡管理處、監察處和通信行業統計信息中心；管理3個直屬單位和1個掛靠單位：網絡信息安全內蒙古分中心、通信行業職業技能鑒定中心、通信工程質量監督站和內蒙古通信學會。年末，全局干部、職工總數36人，其中本科以上學歷19人，占總人數的53%；專科學歷11人，占總人數的31%；少數民族干部職工7人，占總人數的19%。

【全區電信發展】

2002年末，全區有中國網通集團內蒙古通信公司、中國聯通內蒙古分公司、中國移動通信集團內蒙古移動通信公司、中國電信集團內蒙古分公司、中國網絡通信有限公司內蒙古分公司、吉通網絡通信股份有限公司內蒙古分公司和鐵道通信信息有限責任公司內蒙古公司7家基礎電信運營企業，85家增值電信業務經營企業，其中無線尋呼臺28家、電話信息服務臺18家、互聯網接入服務商（ISP）14家、經營性互聯網內容提供商（ICP）25家。各類電信業務，均有兩個或兩個以上企業參與競爭，全區電信市場競爭格局進一步深化，行業發展活力明顯增強，隨著政府監管工作的逐步加強，全區電信業保持了監管統一有力、市場競爭有序、行業發展持續快速的良好態勢。是年，全區累計完成電信業務總量71億元，比上年增長40.7%；完成固定資產投資33.9億元，比上年增長-36.3%。全區光纜線路總長度達到6.1萬公里，局用電話交換機容量達到347.2萬門，長途自動交換機容量達13萬路端，移動交換機容量達495.4萬戶。電話用戶總數突破600萬戶，達628.4萬戶，一年凈增161.8萬戶。其中：固定電話新增53.4萬戶，達311.2萬戶；移動電話新增108.4萬戶，達317.2萬戶。移動電話用戶的增長速度為固定電話的2倍。全區電話普及率達到每百人22.6部，比上年提高2.9個百分點。互聯網用戶增長17萬戶，達到33.1萬戶。全區80%的行政村通了電話。

【行風建設】

面對電信市場出現的新情況、新問題，及時提出“以行風建設為主線，全面規范電信市場秩序，促進電信業健康發展”的指導思想，將行風建設與規范市場秩序有機地結合起來，組織各電信公司開展“以提高電信服務質量和水平為核心，增強企業核心競爭能力、樹立良好的行業形象為目標”的行風建設活動，明確提出全月交費、市話清單查詢、取消選號費、出臺企業服務標準等7項具體任務，成立自治區電信服務質量監督委員會和電信用戶申訴受理中心，聘請24名社會監督員，開通“12300”申訴受理專線電話。在全行業的共同努力下，行風建設工作取得較好的成績，企業服務意識明顯增強，行業風氣逐步改善。調查顯示，2002年度全區電信用戶滿意度為80.8分，表明整體服務水平有較大幅度地提高，樹立良好的行業形象。

【規范電信市場秩序】

本著突出重點、強化監管的原則，加大互聯互通和電信資費的監管力度，嚴厲查處違規行為，促進了全區電信市場秩序的穩定和進一步規范。

互聯互通管理針對互聯互通不暢和網間結算不及時的“老大難”問題，一方面加強制度建設，一方面加大監管和協調力度，保證各公司電信網間的互聯互通和公平競爭。從實際出發，相繼制定《內蒙古電信網間互聯關口局管理暫行辦法》和《內蒙古互聯互通管理相關費用分攤暫行辦法》，努力做到有法可依、有章可循。聯席會議的經常召開，保證互聯或結算中有爭議的問題得到及時解決。在網間通信質量管理上改變依靠上報材料進行監督的被動局面，進行不定期的機房抽測。對于年初發生的人為阻礙網間通信的嚴重違規行為，進行了嚴肅查處，在全區范圍內對有關公司做出通報批評，起到較大的震懾作用。在隨后開展的互聯互通自查自糾和互查互糾工作，有效規范各公司的互聯行為，推動互聯互通工作的正常進行。

電信資費管理為嚴肅國家資費政策，以落實資費報備制度為基礎，堅持引導和規范并舉，建立市場情況通報制度，及時發現并主動向相關企業通報違規經營行為，責令限期整改；同時加強檢查，禁止低價傾銷行為，對移動通信市場出現的違反電信資費政策和管理程序的違規行為進行了嚴厲查處。為進一步加大管理力度，制定出臺了《內蒙古自治區電信資費違規通報制度》，對資費違規行為、行政處罰及企業整改等情況向有關公司、物價、工商、稅務等部門通報，形成了多部門制約的監管機制，以督促違規企業加強自律、規范經營。

聲訊市場整頓集中開展電話信息服務市場的清理工作，全區共關閉12個人工分臺、153家人工熱線，為維護社會穩定、營造健康的社會環境發揮重要作用。

【網絡和信息安全管理】

進一步加大通信網絡安全的監管力度，制定《內蒙古電信運營業重大事故報告規定》，積極組織各電信運營公司做好重要節假日和重大活動期間的保障工作，確保通信網絡的安全運行和通信暢通。信息安全管理工作在互聯網有害信息清理整治的基礎上明顯加強，健全完善了相關制度，初步建立網絡與信息安全保障體系。在ISP、ICP的清查中，成立專項領導小組，制定周密的整頓方案，全區21家經營性網站、89家非經營性網站得到重新審核登記，落實各項管理措施。制定《內蒙古通信管理局網絡與信息安全應急處置預案》，建立統一協調、快速反應、果斷處置、防止危害的互聯網突發事件應急處置工作機制。在黨的十六大召開期間，安排專人24小時值班，并要求各ICP單位實施24小時全天候網上監控，確保及時發現、處理網上有害信息，實現全區不發生重大互聯網信息安全事故的管理目標。

(吳紹輝)