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副書記：婁連生

胡連義

楊永春

于仁清

常  委：呂貴和（市委秘書長）

常秀峰（組織部長）

封樹民（政法委書記）

那曉光（鄂溫克族宣傳部長）

人大常委會主任：李振和（蒙古族）

副主任：康發源（達斡爾族）

陳希文

孫文明

吳殿閣（滿族）

常寶茹（女）

市  長：婁連生

副市長：梁建華

張宏巖（滿族）

于  軍

王淑賢（女）

戴  強

宋紹明

郭德志（達斡爾族）

政協主席：趙云生

副主席：額爾登（達斡爾族）

孫學富

劉興歧

榮存智（蒙古族）

法院院長：牛長嶺

檢察院檢察長：李  毅

武裝部長：樊元海

政  委：鄂文杰（達斡爾族）

 

【概況】

扎蘭屯市位于內蒙古自治區東部呼倫貝爾市南端，北倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標為東經120°28′51″～123°17′30″，北緯47°5′40″～48°36′34″，東以音河為界與阿榮旗為鄰，東南及南以金界壕為界與黑龍江省甘南、龍江二縣及扎賚特旗接壤，西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與科爾沁右翼前旗、鄂溫克族自治旗相連，北以阿木牛河為界與牙克石市為伴。市境東西寬210公里，南北長160公里，全市總面積16 926.3平方公里。

2002 年，全市共有10個鎮、6個鄉（其中3個民族鄉）和6個市區街道辦事處，即：哈拉蘇鎮、成吉思汗鎮、高臺子鎮、大河灣鎮、臥牛河鎮、雅爾根楚鎮、中和鎮、蘑菇氣鎮、哈多河鎮、柴河鎮、鄂倫春民族鄉、達斡爾民族鄉、薩馬街鄂溫克民族鄉、洼堤鄉、關門山鄉、浩澆山鄉、正陽辦事處、鐵東辦事處、繁榮辦事處、向陽辦事處、河西辦事處、興華辦事處。鄉鎮辦事處共下轄167個行政村和117個居民委員會。全市共有22個民族，其中有蒙古、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮等少數民族。全市總人口為434 037人，其中少數民族人口55 837人。

全年實現國內生產總值174 762萬元，比上年增長24.7％。其中：第一產業增加值完成68 173萬元，比上年增長50.6％；第二產業增加值完成46 569萬元，比上年增長16.5％；第三產業增加值完成60 020萬元，比上年增長11.0％。全年財政收入12 340萬元，其中地方財政收入7 887萬元。城市居民均可支配收入5 352元，比上年增長8.8％，農民人均可支配收入2 014元，比上年增長11.6％。

 

【農林牧漁】

圍繞結構調整、支柱產業建設、農業基礎設施改善和生態環境建設等工作重點，克服了農業多年連續遭受特大災害和農產品市場低迷的影響，實現農業增產、農民增收的目標。全年糧食總產量3.9億公斤，比上年增加2.9億公斤；農村支柱產業繼續發展壯大，以養牛、養羊為主的牛羊產業取得新進展，牧業年度家畜存欄85.3萬頭（只），比上年增長18.9％。其中：牛存欄5.7萬頭，比上年增長18.6％，羊存欄45.3萬只，比上年增長42.2％；農村基礎設施建設不斷加強，農業生產基本條件繼續得到改善，新增節水灌溉面積8.2萬畝，水保治理面積28.55萬畝，完成水源井820眼，解決了1.1萬人的飲水問題；生態建設成效顯著，退耕還林7.5萬畝，荒山造林10.5萬畝，還草6.8萬畝；漁業養殖從粗養轉為精養，品種從單一鯉、鰱、鯽等產品增加武昌魚、草胡子、鯰、白鯽、高锫鯽、團頭魴、泥鰍、林蛙等名特優新品種。年內，農、林、牧、漁總產值62 761萬元，比上年增長53.9％。其中：農業產值39 318萬元，林業產值1 311萬元，牧業產值21 926萬元，漁業產值206萬元。

 

【工業】

通過實施“工業強市”戰略，積極推進增量優化與存量改造，整體工業經濟活力進一步增強。伊利乳業、德盛紙業、淳江油脂、宏裕農藥、民生淀粉等重點項目陸續建成投產，哈慈制藥GMP改造開始實施，嶺東工業園區正式啟動，北京御香苑畜牧有限公司、成茂木業公司成功引進建廠對全市農村經濟的帶動作用更加明顯，支農、支牧、支林工業體系初步形成。年內，全市鄉及鄉以上工業企業完成現價增加值28 002萬元，比上年增長20.24％，其中輕工業完成增加值2 016萬元，重工業完成增加值7 896萬元。工業經濟效益綜合指數103.67，比上年增加19.34個百分點。

 

【城鄉建設】

在上年的基礎上，城鄉建設取得突破性進展，發展環境明顯改善。一是以市區道路、綠地廣場為重點的13項城市建設重點工程全部竣工投入使用。二是國道111線新林北-扎蘭屯段、碾-扎公路、市區南出口路建成通車。三是城市排水及污水處理、楊旗山水利樞紐工程、海拉爾-牙克石-扎蘭屯220千伏輸變電工程、熱電聯產工程等投資億元以上重點項目全面開工建設。四是成吉思汗、蘑菇氣、中和、臥牛河等中心鎮的小城鎮建設實現歷史性突破。五是成功承辦呼倫貝爾市小城鎮建設現場會，為爭創"中國優秀旅游城"建設和"國家重點風景名勝區"旅游業發展奠定基礎。年內，全市固定資產投資41 442萬元，比上年下降14.1％。其中，基本建設投資33 075萬元，更新改造投資3 842萬元，房地產開發投資2 085萬元。

 

【交通 郵電】

重點完成碾—扎公路，市區南出口公路、111國道新-扎段三項公路工程，總投資3.1億元，達到通車標準，質量合格率100％。改造鄉路網絡92公里，組織群眾為公路上養護料12萬立方米。全年公路貨運量184.9萬噸，比上年增長1.26％；公路貨運周轉量2 975.7萬噸公里，比上年增長1.35％；公路客運量163.3萬人次，比上年增長1.37％；公路客運周轉量7 285.3萬人公里，比上年增長1.43％。鐵路載客80萬人，比上年下降8.6％，鐵路貨運量131.7萬噸，比上年下降8％。郵政業務總量680.7萬元，比上年增長13.1％。全市電話用戶達40 000戶，其中城市電話29 000戶，鄉村電話11 000戶。移動通信26 000戶，比上年增長62％。聯通GSM130達5 300戶，比上年增長40％，2002年中國聯通CDMA網營運開通，全市CDMA133達1 600戶。

 

【科技】

繼續實施“科教興市”戰略，加快科技成果轉化步伐。全年共組織實施科技發展項目46項，其中國家級5項，自治區級16項，呼倫貝爾市級6項，舉辦科普培訓班164期，投入科技三項費156萬元。農業科技項目主要為：旱田除草劑；高油、高產大豆栽培技術；肉牛育肥配套技術；優良牧草種子繁育及栽培技術；舍飼及秸稈轉化飼用技術；抗旱造林配套技術；森林病蟲害防治技術；高寒地區水稻節水灌溉綜合技術；機械精少量播種等先進技術。工業科技項目主要為：富倫紙業1萬噸育果套袋紙開發；哈慈藥廠GMP達標；農藥化工有限公司乙羧氟草醚原藥、異丙草胺、75％乙滴丁油等新農藥開發；民生淀粉公司擴能項目。為加快利用高新技術改造，解決各種作物-環境-措施間的關系，帶動扎蘭屯市乃至呼倫貝爾市養殖業、種植業、加工業的快速發展，創建扎蘭屯農業生態科技園和扎蘭屯市暖棚養羊科技示范基地；中蒙藥材栽培繁育科技示范基地；擁有自主知識產權的環保產品科技示范基地。這些科技示范園和基地的建立，為構筑產業化平臺和結構調整探索出了新路。

 

【教育】

二期義務教育工程順利推進，年內共安排土建工程18個，新建校舍8 422平方米，完成投資554萬元。投資55.6萬元，為15所鄉鎮中心校安裝衛星教育信息單收系統。通過營造良好環境、強化政府行為、優化教育內部管理、實施減免緩制度、大力開展扶貧救困等活動，共減免書、雜費12 400人次，達20萬元，義教工程落實貧困生助學金40萬元。2002年，中小學輟學率分別為1.41％和0.21％，均低于國家控制標準。全市普通中學在校生23 297人，比上年增加1 579人。其中，初中在校生19 694人，比上年增加1 014人；高中在校生3 603人，比上年增加565人。職業中學在校生1 075人，比上年增加42人。小學在校生28 498人，比上年減少3 877人。幼兒園70個，在園兒童4 587人。

 

【衛生】

繼續深化衛生體制改革，中蒙醫院與哈爾濱醫科大學附屬第二醫院、婦幼保健醫院與首都兒科研究所、高臺子鎮衛生院與河北省醫科大學中醫研究所建立協作醫院，改善就醫條件，方便城鄉市民。制定出臺《扎蘭屯市鄉鎮衛生院分配制度改革實施方案》（試行），按崗、按工作任務定酬，重實績、重貢獻、向優秀人才和重要、關鍵崗位傾斜分配制度，成效顯著。年內，全市擁有醫療衛生機構40個，床位1 538張，衛生技術人員1 703人。

 

【商貿】

流通領域堅持“強化引導、積極扶持、逐步規范”的原則，加快民營經濟發展，增強經濟發展活力。一批有特色、上規模的專賣店、連鎖店、自選商場應運而生，全市城鄉市場穩定，貨源供應充足，消費需求逐步上升，呈現出穩步發展的局面。年內，全市社會消費品零售總額57 500萬元，比上年增長10.4％。

 

【招商引資】

與北京特華投資控股公司簽訂戰略性協議，開始籌劃企業上市；成功引進北京御香苑集團和成茂木業公司；淳江油脂公司收購阿榮旗興源油脂公司，實現總量擴張；米粉公司、石本羊絨公司出口不斷擴大，創匯額450萬美元，比上年增長115％；與俄羅斯赤塔和伊爾庫茨克州市進行互訪和經貿洽談，在森林采伐、蔬菜種植、農產品出口及勞務輸出和文化、教育、體育、醫療等領域達成合作意向。年內，引資項目125個，引進域外資金5.1億元，擁有外貿經營自主權企業已達到12戶。對外開放和經濟技術合作與交流邁出新步伐。

 

【旅游業】

5月17日，扎蘭屯市被國務院正式批準為"國家重點風景名勝區"。年內，市委、市政府和相關部門緊緊抓住被國務院批準為國家重點風景名勝區有利契機，積極爭創中國優秀旅游城。編制《扎蘭屯市旅游總體規劃》、《扎蘭屯市風景旅游城基礎設施建設項目可行性研究報告》和建一座四星級以上級別賓館建議書。吊橋公園進行合理整治、規范后，達到國家4A級景區；秀水山莊在原有設施的基礎上，又新增加了射擊場、花窖、劃船區域；投資50萬元建成的鄂倫春民族鄉南木鹿鳴山莊，一次可接待游客200人；投資4萬元集觀賞、運動、旅游于一身的雅魯河漂流是扎蘭屯市旅游項目的一個新突破。4月初，組成扎蘭屯市旅游促銷團參加南京旅游交易會，《扎蘭屯折冊·簡介》及風光碟片，引起國內外旅游者極大興趣；6月9日至28日，旅游促銷團先后赴碾子山、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地進行卓有成效的宣傳促銷活動，游客較上年大幅度增加；為提高扎蘭屯市知名度，拓寬新客源市場，8月29日，成功舉辦"2002·中國·內蒙古扎蘭屯市國家重點風景名勝區揭匾暨新聞發布會"。特邀巴林、阿曼、卡塔爾、贊比亞四國駐華大使和布隆迪國駐華參贊、新華社、人民日報、經濟日報社、中國旅游報、中國建設報、黑龍江畫報、內蒙古日報、呼倫貝爾日報、滿洲里報等各大報社、黨中央電視臺、黨中央電視2臺、黨中央電視7臺、黑龍江省、內蒙古自治區、齊齊哈爾市、大慶市、呼倫貝爾市等各省市電視臺等15家新聞單位和來自上海市、內蒙古自治區、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、呼倫貝爾市、海拉爾區、滿洲里市、額爾古納市、牙克石市、鄂倫春旗、陳巴爾虎旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗等地的14家旅游企事業單位200余人到會。黨中央電視臺新聞欄目、黨中央2臺早間新聞和中國旅游報、內蒙古日報、呼倫貝爾日報等媒體對此次發布會作報道。通過新聞發布會，打出扎蘭屯市"自然風光"這一特色品牌，拉開全市爭創中國優秀旅游城序幕。全年共接待國內外游客20.34萬人次，比上年增長40％，營業收入1 135萬元，比上年增長32％。

 

 

【模范人物】

李毅  扎蘭屯市人民檢察院檢察長，2002年12月獲全區十佳政法干警，榮記二等功。

牛長嶺  扎蘭屯市人民法院院長，2002年1月獲內蒙古自治區最高人民法院二等功。

（鄭玉）

 

【市大事】

1.1月8日，扎蘭屯市召開奶源基地建設工作會議，會議對扎蘭屯市奶源嚴重流失及奶源基地建設規劃等問題做出安排。據畜牧局、伊利乳業公司的報告，近年來，部分商販使用哄抬奶價、降低收奶標準、摻雜使假等手段，使扎蘭屯市牛奶流失嚴重。在奶源基地建設上的投入沒有得到預期回報，嚴重制約著奶牛業和基地建設的發展。

2.1月12日，呼倫貝爾市旅游局扎蘭屯現場辦公座談會在扎蘭屯市賓館舉行。以呼倫貝爾市旅游局長閆傳佳一行5人專程來扎。扎蘭屯市委、市政府領導和有關科局、鄉鎮、旅游景點及餐飲、賓館等單位負責人參加會議。呼倫貝爾市旅游局副局長閆傳佳、扎蘭屯市委副書記胡連義、市政府副市長張宏巖先后講話，旅游局長桑志勇匯報扎蘭屯市旅游工作。

3.4月18日，扎蘭屯市第二期國家貧困地區義務教育工程，2001年8月正式立項，于18日開始啟動。扎蘭屯市實施二期義教工程爭取到項目總資金2 684萬元，其中國家專款1 342萬元，自治區配套資金671萬元，呼倫貝爾市匹配資金201.3萬元，扎蘭屯市匹配資金469.7萬元。實施工程執行期從2001年至2005年，5年中，扎蘭屯市將圍繞工程的5個方面內容，先后完成市區5所中學、17所小學，農村的21所中學、176所小學和94個教學點的建設和完善工作，計劃投入68.2萬元建造校舍，340.22萬元購置儀器設備、圖書和桌椅，投入201.3萬元用于救助貧困學生、培訓師資和發展信息教育。

5.7月29日，國務院課題組到扎蘭屯市就大豆項目進行調研。扎蘭屯市舉辦由農業局、農技推廣中心、農研所、淳江植物油公司及部分鄉鎮領導參加的座談會。國務院調研組夏友富教授就中國加入WTO后給國內大豆業帶來的影響談了看法。參加座談的同志一致認為，大豆種植在種植業的地位舉足輕重。希望國家在大豆基地建設方面給予政策支持，如實行種子、化肥補貼，加大水利設施投入，扶持龍頭企業等。夏友富教授表示把此次調研情況向國務院匯報，國家將制定相應政策。

6.9月28日，111國道新-扎段暨市區南出口路竣工剪彩，呼倫貝爾市委書記 宣布正式通車。111國道確定為內蒙古水毀重建公路項目，首次利用亞行貸款，屬自治區重點工程。全長82公里，二級公路標準。工程計劃投資1.9億元。市區南出口路全長4.8公里，為一級公路標準，工程總投資為2 134萬元。呼倫貝爾市委書記 、副書記付鐵鋼、副市長孫震、市委秘書長宋照明、人大常委會副主任包志儒、副市長于德榮、市政府秘書長王國林、紀檢委副書記滕毓芹、交通局長曹曉斌、公路管理局長崔鵬飛，市長婁連生為通車慶典剪彩。呼倫貝爾市市長梁鐵成來電祝賀。扎蘭屯市有關領導及周邊旗市領導參加慶典。

7.10月30日，扎蘭屯市水利樞紐工程楊旗山水庫正式開工建設并舉行隆重慶典儀式。該工程是雅魯河防洪體系的重要組成部分，是自治區"十五"期間水利建設項目中的重點工程，位于雅魯河支流的臥牛河上，設計總庫容9 598萬立方米，年供水能力3 963萬立方米，工程總投資1.24億元，主體工程投資4 520萬元，建設工期為三年，計劃2005年竣工。市委副書記楊永春主持儀式，呼倫貝爾市副市長安國通、扎蘭屯長婁連生、承建單位黑龍江水利水電工程總公司二處處長李樹學分別講話，自治區水利廳科技處長郭少宏、質檢站站長李樹斌、呼倫貝爾市委副書記付鐵鋼、市政協主席趙山根、副市長趙鳳林、安國通、水利局局長楊文生、計劃局副局長杜國棟、市長婁連生、市人大常委會主任李振和、市政協主席趙云生為工程開工奠基。參加慶典的還有自治區、呼倫貝爾市和扎蘭屯市有關領導。水利部松遼委等單位發來賀電祝賀。 

   （袁 靜）