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【領導名錄】

區(qū)委書記： ***

副書記：王  偉

烏蘭巴拉（蒙古族）

鄭富旭

劉寒松

***

紀委書記：劉寒松

人大常委會主任：孫廣建

副主任：邢振明

包海龍（蒙古族）

馮士臻

任國芳（女）

曲秀芹（女）

區(qū)  長：王  偉

副區(qū)長：志  宏（達斡爾族）

李秀杰

李  成

徐  廣

陳文鵬

于洪濤

楊  海

政協(xié)主席：烏蘭巴拉（蒙古族）

副主席：李玉奎

劉文敏

孫立軍

法院院長：于克平

檢察院檢察長：宋立坤

武裝部長：陀彥啟（滿族）

政  委：陳國海

【概況】

海拉爾區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、大興安嶺西麓、呼倫貝爾草原東部、伊敏河與海拉爾河匯合處，地域東西長90公里、南北寬約15公里、總面積1 440平方公里，城區(qū)面積28平方公里。全區(qū)有蒙、漢、回、滿、達斡爾、鄂溫克等26個民族，總人口24.9萬人。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成255 396萬元，比上年增長13%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值23 179萬元，增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值77 130萬元，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值155 087萬元，增長12.2%。城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高：全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到10 286元，增長10.9%；居民消費價格總水平比上年下降1.5%；除娛樂教育文化和居住價格指數(shù)上漲2.3%和1%外，其余均呈下降趨勢。

【農(nóng)牧業(yè)】

全年農(nóng)作物總播種面積17 892公頃，比上年增長9.2%。其中糧食作物播種面積6 224公頃，下降28.3%；糧食作物產(chǎn)量14 779噸，增長110.5%；蔬菜產(chǎn)量36 884噸，下降16.7%；科技含量較高的特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，已初步建成海拉爾區(qū)蔬菜出口創(chuàng)匯基地和脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。年末牲畜總頭數(shù)為60 754頭（只）。其中大牲畜26 124頭，比上年增長15.2%；羊20 643只，比上年下降10.8%；能繁殖母畜32 872頭(只)，比上年增長11.5%；全年牲畜商品率和出欄率分別達到110.5%和88.8%；肉類總產(chǎn)量達到4 501噸，比上年增長11.2%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在結構調整中穩(wěn)步發(fā)展。

【工業(yè)】

全區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值為45 948萬元，比上年增長24.8%。其中獨立核算規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成25 703萬元，比上年增長16.8%；國有企業(yè)完成5 252萬元，增長0.4%；股份制企業(yè)完成20 451萬元，增長19.7%。從輕重工業(yè)看：輕工業(yè)增加值完成24 913萬元，增長16%；重工業(yè)增加值完成790萬元，增長45%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為90.7%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入55 907萬元，比上年增長13.4%，利潤總數(shù)3 350萬元，增長13.9%，虧損企業(yè)虧損額931萬元，下降25.7%；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)92.5，比上年提高13.5個百分點，總資產(chǎn)貢獻率5.9%，比上年提高0.7個百分點，成本費用利用率6.4%，比上年提高1.4個百分點。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，整體經(jīng)濟素質和市場競爭力進一步增強。

【國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)濟】

由于國家和自治區(qū)對機關事業(yè)單位人員增資和確保城鎮(zhèn)“三條保障線”的落實到位，社會需求持續(xù)增長。全年社會消費品零售總額172 296萬元，比上年增長12.4%。其中批發(fā)零售貿(mào)易增長16.8%，餐飲業(yè)增長49.2%，其它下降0.2%。全年進出口總數(shù)完成720萬美元，比上年增長173.6%。其中進口總數(shù)182萬美元，下降14.4%；出口總額539萬美元，比上年增長956%。全年引進國內(nèi)區(qū)外資金25 879萬元，比上年增長3.5%；引進國外資金301萬美元，比上年增長166.4%。

【財政 固定資產(chǎn)投資】

年內(nèi)財政部門克服各種減稅因素的影響，增收節(jié)支，開源節(jié)流，財政收入仍然保持穩(wěn)定的增長。全年財政總收入32 932萬元，比上年增長9.3%；地方財政收入21 674萬元，比上年增長4%；財政支出30 366萬元，比上年增長9.9%；財政對海拉爾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻作用進一步提高。固定資產(chǎn)投資：全年投資總額101 117萬元，集中投向城市基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重要建設方面。其中，基本建設投資50 453萬元，比上年增長35.9%；更新改造投資25 017萬元，與上年持平；房地產(chǎn)投資22 023萬元，比上年下降35.6%；城鄉(xiāng)私人建房投資760萬元，比上年下降56.4%。

【交通 郵電】

全年民航旅客吞吐量85 772人次，比上年增長10.1%；貨郵發(fā)送量138噸，比上年增長5.3%；公路客運量164.8萬人，周轉量6 300萬人公里，分別比上年增長5%和4.8%；公路貨運量265.2萬噸，周轉量6 324萬噸公里，分別比上年增長2%；全區(qū)機動車輛擁有量29 773臺，比上年增長5.5%。全年郵電業(yè)務量完成21 108萬元，固定電話用戶已達到67 909戶，比上年增長7.7%。其中住宅電話52 427戶，增長5.6%；公用電話4 427部，增長187.7%；移動電話數(shù)量迅猛發(fā)展，海區(qū)移動電話普及率達到82部/百人，比上年增長47.5%。

【教科文衛(wèi)】

普通小學招生3 384人，比上年增長3.7%；在校學生17 497人，比上年下降0.1%；普通初中招生4 487人，在校學生14 111人，比上年分別下降4.7%和0.1%；普通高中招生3 453人，在校學生9 530人，分別比上年增長1.9%和10.3%；職業(yè)中學招生2 262人，比上年下降6.8%；特殊教育在校學生98人，比上年下降4.9%；幼兒園在園幼兒3 164人，比上年下降0.1%。

其中“馬鈴薯顆粒粉”和“牧草種植技術改造”項目填補國內(nèi)空白；“連續(xù)滾移式噴注機”和“塑料門窗異形材”申報國家科技成果推廣項目；“甘薯全粉”項目申報國家重點新產(chǎn)品項目；“秸稈基質草皮荒漠化治理中的研究應用”已被自治區(qū)列入科技合作項目。

全區(qū)共有衛(wèi)生機構86個。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院17所，實有床位1 526張；有衛(wèi)生技術人員2 113人。其中醫(yī)生1 001人、護士686人；有衛(wèi)生防疫、防治機構7個，婦幼保健所、站2個，兒童五種疫苗接種率在99%以上，全區(qū)傳染病發(fā)病率234.2/10萬人。

【人口 人民生活】

全年出生人口1 850人，比上年下降3.7%，出生率7.5‰；死亡人口1 136人，比上年增長2.9%，死亡率4.6‰；人口自然增長率2.9‰，比上年減少0.48個百分點；年末總戶數(shù)73 973戶，總人口249 668人，其中非農(nóng)業(yè)人口226 207人。

城鎮(zhèn)居民均可支配收入為6 760元；同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入5 124元，同比增長4.26%；人均消費支出分別為4 498和4 624元，比上年增長9.9%和39.2%；居民儲蓄余額為344 683萬元，比上年增長34.7%；全區(qū)工資總額47 381萬元，比上年增長8.3%；在崗職工4 389人，比上年下降6%；在崗職工平均工資11 103元，比上年增長19.1%；城鎮(zhèn)居民均居住面積10.1平方米。

【雙城建設成效顯著】

2002年4月7日，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)成立文明城衛(wèi)生城建設指揮部，拉開市區(qū)聯(lián)動共建文明城、衛(wèi)生城雙城建設大會戰(zhàn)的序幕。

春季愛國衛(wèi)生大會戰(zhàn)，3個月海拉爾區(qū)集資投入1 618萬元，清理垃圾5萬余立方米，新修、平整各類道路1 191條，面積117.7萬平方米。在市區(qū)新設果皮箱500個，新建垃圾轉運站8座，海區(qū)城市衛(wèi)生面貌大為改觀。

海拉爾區(qū)承擔市區(qū)拆遷工作，4個多月拆遷1 291戶，拆遷面積11萬平方米，補償資金總額8 000萬元。基礎設施建設，市區(qū)累計投入資金6.4億元：拓寬、取直城區(qū)"四橫六縱"主干道16條，總長22.1公里，面積72萬平方米，總投資1.85億元；改造三個出口路工程總長7.2公里，面積33萬平方米，總投資1.4億元；改造居民住宅小區(qū)10個，總面積47萬平方米；新建占地23公頃成吉思汗廣場；擴建伊敏河沿河公園，新擴建面積達8萬多平方米；疏浚"六二六"小河；完成貝爾橋續(xù)建工程；鋪設10.5公里排水管線、60.8公里雨水管線，埋設通訊電纜及有線電視線纜112.9公里，電力移桿或降線34.4公里。其中海拉爾區(qū)承擔的項目有：7條市區(qū)道路、伊敏河沿河公園、貝爾橋續(xù)建、污水處理工程管網(wǎng)鋪設、緊急供水續(xù)建工程，沿街路燈安裝、兩橋亮化、10個小區(qū)建設以及綠化、樓房粉刷等工程和專業(yè)市場整治、市容整頓等市區(qū)建設、治理工程、項目，基礎設施建設工程累計投入資金1.7億元。

【旅游業(yè)】

全年旅游收入9 851萬元，比上年增長19.4%，旅游人數(shù)達43萬人次。海拉爾區(qū)主要旅游項目有草原風情游、森林風光游、邊境口岸游、出境游。2002年擁有星級酒(飯)店7家(三星級酒店2家)，旅游定點飯店9家；旅游接待能力和服務質量明顯增強，全區(qū)擁有一定接待能力的賓館10家、客房1 300余間，床位2 900余張，占呼倫貝爾市客房總量的40%；此外還有旅行社10家(國際旅行社3家)，具有一定能力的旅游景區(qū)(點)8處。1月至11月份，全區(qū)接待國內(nèi)外旅游者40.7萬人，比上年同期增長23.4%。旅游收入增長率首次突破15%。海拉爾區(qū)與俄羅斯、蒙古國、日本、新加坡、澳大利亞等國家及香港地區(qū)的旅游機構建立了合作關系。旅游業(yè)作為區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點，呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。

開發(fā)淡季旅游和實現(xiàn)冬季旅游是海拉爾區(qū)2002年旅游工作的重點。區(qū)委、區(qū)政府抓住"銀色呼倫貝爾旅游"系列活動的大好機遇，提出"冰雪民俗城"建設目標，舉辦海拉爾冰雪雕大賽，打造冰雪城市氛圍。侵華日軍海拉爾要塞北山遺址和海拉爾西山國家森林公園是海拉爾區(qū)最具規(guī)模的兩處旅游景點，被評為國家AA級景區(qū)。以侵華日軍海拉爾北山要塞、呼倫貝爾大草原、原始樟子松等旅游資源為主體，輔以周邊口岸、湖泊旅游，在獨具特色的地方經(jīng)濟、絢麗多彩的歷史文化和淳樸豪放的民族風情的烘托下，吸引大批國內(nèi)外賓客前來觀光旅游，收到明顯成效。海拉爾已成為呼倫貝爾市最大的旅游接待基地和集散、游覽之地。

【精神文明建設】

2002年海拉爾區(qū)緊緊抓住自治區(qū)城鎮(zhèn)精神文明經(jīng)驗交流會在海拉爾、滿洲里召開的契機，按自治區(qū)"以會促創(chuàng)、典型示范"精神，大力開展市民文明教育活動，文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，軍警民共建、企地共建，文明街道創(chuàng)建活動，精神文明建設蔚然成風。

5月，開展十佳文明市民、文明窗口、文明單位、先進集體評選活動。年內(nèi)舉辦三期"公民道德建設"培訓班，兩場大型公民道德建設和市民文明知識競賽活動，近萬人參加。區(qū)委宣傳部、黨校組織文明市民教育宣講團，分三批深入機關、企事業(yè)單位、街道、居委會巡回演講；舉辦以"激發(fā)精神動力，創(chuàng)造文明熱土，促進經(jīng)濟發(fā)展"為主題的"文明之花"大型圖片展。區(qū)委宣傳部、文明辦還積極組織海拉爾火車站開展"100服務競賽"活動；區(qū)運管站開展"的士之星"競賽；市地稅局開展"文明行業(yè)創(chuàng)建競賽評比"，為海區(qū)精神文明創(chuàng)建示范引路。

按“總體規(guī)劃、分級創(chuàng)建、逐步推進、全面覆蓋”要求，海區(qū)重點推出伊敏、牡丹等10個樣板小區(qū)，以點帶面引導居民小區(qū)社區(qū)建設。全區(qū)55個社區(qū)構建新的社區(qū)管理體制，改造社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能。

軍警民共建方面，區(qū)委、區(qū)政府積極籌措資金，大力支援部隊建設，直接為部隊投資近768萬元，用于營房、辦公樓、購置云梯等基本建設。糧食部門補貼部隊糧油差價32萬元；公安部門為隨軍家屬子女調轉隨時落戶314名；免征城市增容費25萬元。駐軍部隊開展公益活動。僅海拉爾"雙城"會戰(zhàn)期間，呼倫貝爾軍分區(qū)、武警部隊就出動人力1 000多人次，出動車輛50余臺次，修路8 000平方米，清運垃圾400立方米。呼倫貝爾市森警機降大隊官兵捐款幫助區(qū)奮斗鎮(zhèn)小學3名貧困學生完成中學學業(yè)；區(qū)人武部為下崗職工金梅捐款2 700元資助孩子上學等等實例，反映了駐軍部隊視海拉爾為故鄉(xiāng)，把人民當親人，軍民如一家的魚水之情，為海拉爾區(qū)精神文明建設增添光彩。

（杜春鵬）