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【內蒙古自治區鄉鎮企業局領導名錄】

局  長：陳  欣

副局長：鐵  鋼（蒙古族）       

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【概況】

全區鄉鎮企業按照自治區黨委、政府的部署，克服困難，不斷創新，各項工作上了一個新臺階，無論發展規模、經濟效益，還是技術水平、市場占有率都有新的提高。2002年，按新統計口徑，全區鄉鎮企業發展到38.4萬個、從業人員188.8萬人，全年完成增加值471億元，占自治區國內生產總值的27％，其中工業增加值188億元，占自治區工業增加值的32.9％，上繳稅金38.03億元，占自治區財政收入的18.9%。

2002年，全區具有一定規模的鄉鎮企業集團43個，營業收入500萬元以上的規模企業發展到970家，比上年增長16.45％，其中制造業有478個，占49％；規模企業完成增加值82.46億元，同比增長25.2%，占鄉鎮企業全部增加值的17.5%，其中制造業占59％，建筑業占14％，采礦業占11％；規模以上工業企業598個，實現增加值54.53億元，占規模鄉鎮企業增加值的66％，占自治區全部規模工業企業增加值的14.8％；規模企業上繳稅金10.49億元，占鄉鎮企業全部稅金的27.58%，規模企業固定資產原值已達142.11億元，占鄉鎮企業全部固定資產原值的30％。規模企業中，尤以農畜產品加工業最為突出。目前，全區規模以上農畜產品加工企業有260個，同比增長16.6%，占規模以上企業總數的26.8%，實現增加值約占規模以上企業的三分之一，預計帶動農牧戶58萬戶。

【個體私營經濟】

目前，全區鄉鎮企業中個體私營企業占鄉鎮企業總數的98％以上，個體私營企業完成的增加值、利潤總額、上繳稅金等在全區鄉鎮企業中所占比重都在90％以上，成為鄉鎮企業的主體力量。

【科技水平】

鄉鎮企業在發展中注重加大科技投入，特別是在技術改造和人才引進上加大力度，新上項目多數為起點高、科技含量高、附加值高的項目，具有較好的發展前景。鄉鎮企業科技園區建設步伐加快，全區已有4個國家級鄉鎮企業科技園區，在企業科技進步方面，發揮了導向作用。

【產品質量】

全區鄉鎮企業通過ISO9000－9002質量標準認證的企業不斷增加，達到農業部質量標準認證的企業有300多家，全國鄉鎮企業質量管理達標企業44家。目前，全區鄉鎮企業產品中部優產品有17個；自治區名優產品30個，名牌產品19個；鄉鎮企業系統名優產品51個，質量信得過產品62個。

【企業經營領域】

許多鄉鎮企業走多元化發展的路子，積極探索，大膽實踐，形成各具特色的發展模式，內蒙古鄂爾多斯東方路橋集團向道路建設和BOT經營管理模式邁進；盤古集團向生態建設、保健品開發領域邁進；東達蒙古王集團積極開發沙柳產業；佳南油脂公司開發高附加值的葵蛋白、綠原酸等產品，這些企業在開辟新的生產經營領域的同時，效益水平也有很大提高。

【園區建設】

各類鄉鎮企業園區的建設，有力地推動了城鎮化、工業化進程。2002年，全區鄉鎮企業各類園區發展到135個，其中國家級園區19個，自治區級小區38個，盟市和旗縣級小區78個。其中赤峰市鄉鎮企業科技園區、呼市盛樂經濟園區發展速度之快、效果之顯著是近年來少有的。鄂爾多斯市和烏海市工業園區效益十分明顯，如鄂爾多斯市鄂托克旗2001年園區內鄉鎮企業的入庫稅金和增加值占到全旗鄉鎮企業的70％以上。

【社會效益】

2002年，全區鄉鎮企業完成實際入庫稅金占到自治區財政收入的近五分之一，全區農村牧區勞動力中約有18%的人在鄉鎮企業就業，農牧民年人均從鄉鎮企業得到收入預計492元，約占其總收入的23.6％以上。全區101個旗縣中，鄉鎮企業實際入庫稅金平均占旗縣財政收入的40％，有近20個旗縣達到60％以上，極大地促進旗縣經濟的發展。近五年，全區鄉鎮企業用于支農建農的資金約19億元，年均投入3.8億元。鄉鎮企業的發展為增加地方財政收入和農牧民增收、轉移農村牧區剩余勞動力，安排城鎮下崗職工和促進農村牧區穩定作出重要貢獻。

【農畜產品加工業】

內蒙古鄉鎮企業局按照“找優勢、扶龍頭、上規模、促產業”的工作思路，狠抓農畜產品加工業的發展。一是在認真調研的基礎上確立區鄉鎮企業五大類農畜產品加工優勢產業，即：以草原綠色牛羊禽肉為主的肉食品加工業；以山羊絨、駝絨為主的絨毛、皮毛、紡織、服裝產業；以甘草、麻黃、蓯蓉、枸杞以及其它動植物原料為主的藥材保健品深加工產業；乳制品產業；綠色、特色蔬菜瓜果和薯類加工產業。指導各地有重點有目標地培植龍頭企業、建立基地、擴大市場；二是在認真篩選項目和實地考察企業的基礎上，選擇塞飛亞等49個農畜產品加工業龍頭企業和項目予以重點扶持，共安排貼息資金540萬元。

【企業改革與管理】

2002年，自治區鄉鎮企業局繼續聯系重點企業，抓好規模企業轉制和管理工作。一是繼續開展“112”工程，即自治區局、盟市局各聯系10戶重點企業，旗縣局聯系2戶重點企業，對重點企業加大扶持力度，加強信息聯系，加快企業改革步伐。選擇赤峰紅武集團等企業，開展建立現代企業制度試點工作。二是組織上報和評定誠信企業。蒙牛乳業集團、包頭祥光建筑有限公司、鄂爾多斯酒業集團3家企業獲得“全國首批誠信守法鄉鎮企業”稱號。三是配合有關部門抓企業減負工作，切實為企業發展營造寬松的環境。四是組織部分企業家參加農業部組織的鄉鎮企業家培訓班，學習現代企業知識，不斷提高企業家的綜合素質。

在業務管理上加大力度。加強安全生產和環境保護工作，配合有關部門深入企業進行檢查，并提出整改意見，未發生重大安全事故；在科技教育和質量管理方面，重點抓了建立科技園區，創建名牌企業和名優產品，推動企業上檔次、上水平等工作。

【鄉企改革】

隨著全區鄉鎮企業“二次創業”的不斷深入，各地企業改制、機制創新、規范管理等工作進展很快。全區鄉村集體企業改制面已達90%以上，有集體企業1 805個，占鄉鎮企業總數的0.5%。經過持續幾年的產權制度改革，目前股份有限公司已達到1 298個，有限責任公司2 988個，私營企業1.6萬個，個人獨資企業9.3萬個，其它各種個體私營性質的小企業有26.8萬個。整體上看，企業機制逐步優化，活力明顯增強，像草原興發、東達蒙古王、蒙牛乳業、華蒙金河等一批優秀企業的綜合素質、管理水平、規模效益、市場占有率已經走在自治區各類企業的前列。其中草原興發是上市企業，名列國內羊肉生產企業第一名，蒙牛被評為中國成長企業100強首位，全區獲得中國馳名商標的七個企業中，有兩個是鄉鎮企業，即興發和蒙牛。

【統計制度改革】

根據農業部鄉鎮企業局的總體要求，結合自治區鄉鎮企業實際情況，在全區個別旗縣開展統計抽樣調查試點取得經驗的基礎上，2002年圓滿完成統計改革工作。通過改革，促進統計求實，提高數據的準確性、可用性。

【促進旗縣經濟發展】

發展縣域經濟是自治區政府賦予內蒙古鄉鎮企業局的新職能。全局系統按照鄉鎮企業和中小企業、個體私營企業共同推進，促進旗縣經濟發展的思路，開展一系列工作。年初深入東西兩片開展發展縣域經濟的調研活動，收集旗縣領導和經濟部門以及部分鄉鎮企業的負責同志對發展旗縣經濟的意見建議，形成有旗縣經濟現狀分析，有發展思路，有對策研究和今后建議的調研報告；起草《加快旗縣經濟發展的意見（送審稿）》。同時分別選擇農區、牧區、城郊區三個旗縣作為自治區鄉鎮企業局指導旗縣經濟發展的工作聯系點，總結探索發展旗縣經濟的路子。在綜合調研的基礎上，鄉企局積極籌備，以自治區政府名義先后組織召開了全區發展旗縣經濟座談會和全區鄉鎮企業促進旗縣經濟發展現場會，會議對鄉鎮企業在旗縣經濟中的突出地位和重要作用予以充分肯定，對縣域經濟工作從理論上進行研討，從實踐上進行總結和探索，從發展上對下一步工作提出新的更高的要求，有力地推動旗縣經濟的發展。

【招商引資】

2002年，自治區鄉鎮企業局積極組織和參與幾次規模較大的招商引資活動。一是加強與北京市鄉鎮企業局的聯系，擴大合作，優勢互補，積極建立兩地鄉鎮企業合作的長期通道；二是認真組織參加自治區人民政府在包頭舉辦的蒙、京、浙、閩經貿洽談會，期間專門組織蒙、京鄉鎮企業經貿合作洽談會；三是組織部分盟市企業家參加了農業部舉辦的2002年全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會；四是組織蒙、京有關企業在自治區政府赴京舉辦的“內蒙古名優特農畜產品和綠色食品交易會”上進行項目對接和合同簽訂。幾次活動成效十分明顯，共簽約資金9.1億元。

【表彰獎勵】

2002年4月，在自治區黨委、政府召開的全區鄉鎮企業表彰獎勵電視電話會議上對2001年度發展鄉鎮企業工作中作出突出貢獻的35個單位進行了表彰獎勵，經復評，命名了89名同志為內蒙古自治區企業家；經審核，命名了33名同志為第八屆內蒙古自治區鄉鎮企業家。

(王慧中、劉新生)