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行  長：盧純才

副行長：趙培方

賈  楞

王鐵民

行長助理：趙煥英

【概況】

中國農業發展銀行內蒙古自治區分行是中國農業發展銀行總行的一級分支機構，下設盟市二級分行12個（包括自治區分行營業部）、盟市二級分行營業部4個、旗縣級支行67個、信貸組9個，自治區分行機關內設15個處室。至2002年末,全行職工總數為1 972人，其中業務人員1 599人，占干部職工總數的81.1%；女職工825人，占干部職工總數的41.8%；大專以上學歷989人，占干部職工總數的50.2%；取得任職資格的專業技術干部1 869人，占職工總數的94.78%，其中：中高級職稱698人，占職工總數的35.4%。

2002年,農發行內蒙古分行以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十六大精神,根據全國分行行長會議的總體部署和要求,按照年初全區支行行長會議確定的工作任務和主要奮斗目標,堅持以收購資金封閉管理為中心,完善分類指導的信貸政策,全面推進規范化管理,努力改進金融服務,積極防范和化解信貸風險,切實提高員工隊伍素質,以黨的作風建設為重點加強和改進系統黨的建設和精神文明建設,各項工作取得明顯進展和成效。截至年末,各項貸款余額238.2億元,各項存款余額23.6億元,全年累計發放糧棉油收購貸款66.4億元；當年新放糧棉油購銷貸款物資保證率達到100%，糧油貸款綜合收回率為102.64%,貸款利息綜合收回率為87.58%，擠占挪用貸款下降率56.39%,超期結算資金占用貸款下降率20.15%,企業其它不合理占用貸款下降率為11.58%,企業消化本息掛賬貸款下降率5.85%,信貸資金運用率98.8%,各項財務收支相抵虧損1.6億元,比總行核定的計劃減虧279萬元；收購費用貸款比年初下降0.2億元，其它貸款比年初下降0.3億元，不良貸款絕對額比年初下降10.9億元。一年來，全區各級農發行積極支持糧棉油的收購、儲備和調銷業務,未發生因農發行工作原因“打白條”的問題，對促進自治區農業和農村經濟的持續快速健康發展作出了積極貢獻。

【糧食購銷政策】

一是及時足額供應收購資金，大力支持全區糧棉油收購。全年累計發放糧棉油收購貸款66.4億元,支持糧食購銷企業收購糧食62.1億公斤,同比增加21.9億公斤，皮棉10 824擔,棉籽17 980擔，油脂3 999萬公斤。二是努力改善金融服務，促進企業順價銷售。支持企業銷售糧食69.6億公斤,同比增加16.3億公斤;銷售棉花2.4萬擔,同比增加1.8萬擔;銷售油脂0.3億公斤。累計實現銷售收入75.8億元,同比增加22億元；累計回籠銷售貨款71.4億元,同比增加20.2億元。農發行累計從糧食購銷企業回籠銷售貨款中收回貸款68.7億元,同比多收回貸款20.6億元。三是支持企業開展糧食調銷業務。年內累計發放調銷貸款13.1億元,支持糧食購銷企業調入糧食12.2億公斤,調入油脂0.02億公斤,實現糧油調入值12.8億元。四是積極支持自營玉米出口。2002年,全區累計集港玉米89.4萬噸,已出口86.3萬噸,創匯8 630萬美元。五是加強對退耕還林(草)糧食兌付及補助資金的監管。認真貫徹國務院和總行的有關政策規定,嚴格執行國家退耕計劃,做好補助糧食及補助資金的監督撥付工作。至年末,全區累計退耕0.05億畝。全區實施退耕還林(草)工程的82個旗縣(市)已向當地農民累計補助糧食3.2億公斤;農發行累計收回貸款3.6億元,收回利息0.3億元,收回不合理資金占用0.05億元。

【收購資金封閉管理】

切實做好糧棉油收購資金的供應和管理工作，繼續按照“收一斤糧、貸一斤糧款”的原則,及時足額供應收購資金,支持糧食購銷企業按保護價敞開收購農民余糧,保護農民利益;繼續執行“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策,從嚴把握貸款條件,積極穩妥地支持非保護價糧食收購；進一步明確調銷貸款審批權限和程序,加強了對糧食調銷業務的監管；強化儲備糧貸款管理，配合國家和地方各項糧食儲備計劃的實施,支持企業進行黨中央儲備糧的集并和輪換,開展中儲糧占用貸款和核定庫存成本差異的清理和清收工作,全部收回總行核定農發行的385萬元差額；嚴格控制收購費用貸款發放。全年累計發放收購費用貸款0.4億元,比年初下降0.2億元。

【風險管理】

一是以倉單管理為核心,加強糧油庫存監管。農發行自治區分行與自治區糧食局聯合下發了《關于加強糧食購銷企業庫存商品倉單管理的通知》，進一步完善和規范了庫存商品的倉單管理，倉單管理的電子化和規范化建設邁出了新步伐。

二是全面開展開戶企業貸款資格認定和信用等級評定。組織信貸人員對在農發行開戶的736個國有糧食購銷企業中的691戶進行了貸款資格認定，確認具備貸款資格的企業有680戶,取消貸款資格的企業有11戶。嚴格履行信用等級評定程序,全面完成678個開戶應參評糧油企業和1個棉花企業的信用等級評定。確定AAA級企業10個, AA級企業70個, A級企業129個, BB級企業221個, B級企業131個, C級企業115個,棉花企業被評為A級。

三是認真做好開戶企業有效資產抵押擔保。加強領導,落實責任,搞好部門協調,積極推進國有糧食購銷企業有效資產抵押擔保工作。年內辦理抵押擔保企業444個,占應辦企業總數的63.6%;已辦理抵押擔保的貸款額10.6億元,占應辦貸款總額的9.40%。

四是加強對賒借救災糧以及出口糧和異地存糧的監管。嚴格界定賒借救災糧地對象和范圍,認真落實各項擔保、展期手續，積極清收已到期的賒借糧占用貸款；與有關部門主動溝通協調,督促企業認真對賬清算出口糧貨款與補貼,出口糧監管工作得到切實加強。進一步加強異地存糧監管工作。

五是對貸款實行風險分類管理,按季對信貸資產質量及風險狀況進行全面監測、分析、考核。認真做好呆賬認定工作,全年共上報呆賬認定項目3個,認定金額0.3億元；加大不良貸款清收力度。至年末,全行不良貸款余額136.9億元,占貸款總量的57.48%,比年初下降10.9億元,下降了4.26個百分點,實現了不良貸款余額和占比雙下降。

【財政補貼資金監管】

適應糧改和糧食風險基金補貼政策的調整,積極主動參與糧食風險監督管理辦法的研究制定,促進財政補貼資金的下撥。全年各項財政補貼資金應籌措33.5億元,實際籌措32.7億元,剔除出口玉米移庫費和出口退稅欠到位部分,籌措到位率達100%;各項補貼資金應補30.4億元,實補26.4億元,綜合到位率達87%,同比多到位11.6億元,提高3個百分點。

【規范內部管理】

一是全面推行縣級支行業務規范化管理。按照總行《關于在中國農業發展銀行縣級支行推行業務規范化管理的通知》精神,在全區全面推行業務規范化管理工作。年內，自治區分行對全區12個盟市分行、18個支行的規范化管理工作開展情況進行了檢查考核,并延伸檢查了25個糧食企業。

二是加強內部管理，提升管理水平。繼續抓好信貸基礎管理，堅持收購報賬制度和信貸員聯庫制度,執行出庫報告制度和資金分解制度,加強對企業賬戶的監管,深入開展信貸管理基礎工作大檢查；繼續完善資金計劃管理。實行“統一計劃、分類管理、按月監測、適時調整”的管理方式和“分別申請、分別核定、分別監測、分別調整”的管理辦法，堅持大額資金“動賬不動錢”調撥方式和“小額勤調”資金調撥制度, 合理確定資金頭寸限額,加強現金利率管理,強化業務經營分析功能；嚴格財務管理。全力抓好利息收回工作，繼續完善財務規章制度。嚴格執行財務開支集體審議制度和 “一支筆”審批制度,徹底清理賬外資產和“小金庫”，加強對基層機構購建項目的管理，認真開展了財務大檢查；加強會計管理。強化會計基礎工作，開展《中華人民共和國會計法》執行情況、結算聯行、重要空白憑證管理、會計規范化管理等內容大檢查,加強聯行對賬工作考核；積極推進會計電算化建設和電子聯行開通運行工作；加快電子化建設進程。推廣應用財政補貼報表等系統，做好業務系統的升級、下發和維護工作，推進無紙化辦公進程,提高報表、檔案和信息的電子化運用水平，維護全行計算機系統正常運行和網絡數據安全；加強稽核監督和安全保衛。扎實開展常規性稽核和專項稽核，進行內部控制稽核評價，全力配合地方審計部門對農發行進行的全面審計；落實安全保衛工作責任制,開展安全防范教育,加強社會治安綜合治理,組織全區安全保衛工作及安全生產大檢查, 實現全年安全無事故。

【干部隊伍建設】

積極推進干部人事制度改革。推行公開選拔、競爭上崗的用人制度，嚴格按照規定程序提拔任用干部，建立“能下”制度, 實行不同職級領導干部任職年齡限制。年內，全區提拔處級干部8名、科級干部31名(含地市分行機關和縣市支行),改任非領導職務的處級干部2名、科級干部6名。繼續推行干部交流制度。盟市分行領導干部交流任職5名,全轄71名應交流的旗縣支行行長交流完畢,應交流的79名旗縣支行副行長交流74名。改革人事用工制度。推行考試擇優錄用和上崗資格考試,對競聘提拔的領導干部和新接收人員繼續實行聘任制,完善領導干部任前公示制度。推進收入分配制度改革。制定與職工崗位工作績效掛鉤的收入分配辦法,進行收入分配制度改革試點。強化干部隊伍教育培訓。制定《中國農業發展銀行內蒙古分行2002年培訓計劃》,自治區分行舉辦各類培訓班13期,培訓880人次，全轄員工培訓面達到100%;上崗資格考試應試率達98%以上;旗縣支行計算機骨干培訓面達100%以上;分別安排9名處級及以上干部和10名副處級以上干部參加農發行總行黨校和自治區黨校的脫產培訓；在全轄深入開展財經紀律教育活動。

【黨建和精神文明建設】

切實加強和改進系統黨的作風建設堅持中心組學習制度,加強組織建設，共對6個盟市分行、23個旗縣市支行的領導班子進行調整和補充；突出抓了各級行領導班子和領導干部的作風建設，加強調查研究，繼續實行領導干部和職能部門聯系行制度,自治區分行確定業務量大的8個盟市分行和工作比較薄弱的12個旗縣支行作為自治區分行領導和各處室的重點聯系行。堅持抓好領導干部廉潔自律、預防和查處違規違紀案件、糾正部門和行業不正之風為主的反腐敗三項工作,普遍開展行風評議工作,完善了黨風廉政建設責任制,開展執法監察。

集中推進基層黨組織規范化建設從8月1日起,利用3個月時間,自上而下,統一時間、統一內容、統一步驟，扎扎實實地開展了集中推進基層黨組織規范化建設活動,較好地完成了各個階段的任務，提高了員工的黨建意識, 促進了黨員先鋒模范作用的發揮,增強了黨組織的戰斗堡壘作用,基層黨組織建設進一步規范。

加強宣傳思想工作和精神文明建設組織干部職工深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大報告,落實思想政治工作“一崗雙責”責任制,不斷提高思想政治工作水平。加大信息新聞宣傳力度,認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展以創建文明單位、“青年文明號”、“青年崗位能手”、優秀職工之家等形式為載體的企業文化建設,積極開展“四五”普法教育活動,增強干部職工的凝聚力,實現精神文明和物質文明建設兩手抓、兩不誤、兩促進。

【農發行大事】

1.2月22日至23日，召開中國農業發展銀行全區支行行長會議。

2.3月27日，參加中國農業發展銀行財經紀律教育電視電話會議。

3.4月18日至19日，召開中國農業發展銀行全區盟市分行行長會議。

4.6月3日，參加中國農業發展銀行嚴肅財經紀律教育進一步規范內部管理電視電話會議。

5.7月19日，參加中國農業發展銀行加強基層黨組織建設電視電話會議。

6.7月26日至27日，召開農發行全區加強基層黨組織建設暨財務會計工作會議。

7.8月28日至29日，召開中國農業發展銀行2002年年中全區盟市分行行長會議。

8.11月25日至26日，召開中國農業發展銀行全區盟市分行黨委書記會議。

(李波)