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【內蒙古自治區財政廳領導名錄】

黨組書記廳長：符太增

黨組成員副廳長： 王玉明

冀秉峰 

常軍政 

云宗元（蒙古族）

黨組成員紀檢組長：高存祥

助理巡視員：丁錫成

陳文平

張  華 

【概況】

自治區財政廳是管理自治區財政事務的專門機關，廳機關下設18個處室，并設立機關黨委、紀檢組、離退休人員工作處、機關事務服務中心（事業）及自治區國有資產管理委員會辦公室、自治區農業綜合開發辦公室等機構，公務員編制178名。下設13個事業單位，包括財政信息中心、國庫收付中心、投資評審中心、農業投資評審中心、財政干部培訓中心、會計事務服務中心、財會人才交流開發中心、內蒙古財政科研所、內蒙古財會雜志社、注冊會計師協會、財政稅務學校、中華會計學校、財政廳駐京聯絡處。掛靠協會、學會7個，包括：內蒙古自治區財政學會、內蒙古自治區會計學會、內蒙古自治區預算會計學會、內蒙古國有資產管理學會、內蒙古自治區農財研究會、內蒙古自治區社保協會、內蒙古自治區珠算協會。

按照自治區人民政府批復的“三定方案”，主要職責是：1.貫徹執行國家財政、稅收的方針、政策，擬訂自治區財政、稅收工作的中長期規劃、改革方案及其他有關政策；參與制訂各項宏觀經濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。2.擬訂自治區財政、國有資本金基礎管理、財務管理、會計管理的法規、制度、辦法并組織實施；代表自治區政府組織涉外財政、債務的談判并草簽有關協議、協定。3.編制年度自治區預決算草案并組織執行；受自治區人民政府委托，向自治區人民代表大會報告財政預算及其執行情況，向自治區人大常委會報告財政決算；管理自治區各項財政收入，管理自治區預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金、行政性收費、罰沒收入；對自治區財政性資金進行綜合平衡。4.擬訂貫徹國家有關稅政工作方針政策、法律法規的辦法和措施；確定財政稅收收入計劃；提出稅目稅率調整和減免稅建議。5.管理自治區財政公共支出；擬訂和執行政府采購政策；管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯；制定需要全區統一規定的開支標準和支出政策；擬訂執行《事業單位財務規則》、《行政事業單位財務規則》實施細則；擬訂基本建設財務制度并監督實施。6.擬訂貫徹執行國家國有資本金基礎管理方針政策的規章制度、管理辦法和改革方案；組織實施國有企業的清產核資、資本金權屬界定和登記；負責國有資本金的統計、分析、評價，指導財產評估業務。7.管理自治區財政支持經濟和發展各項事業的專項資金；負責農業綜合開發管理；監督執行《企業財務通則》；監管地方金融機構的財務工作。8.管理自治區財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務管理辦法；組織實施對社會保障資金使用的財政監督。9.擬訂執行國家和自治區關于國內債務管理方針政策的規章制度和管理辦法；負責外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際農發基金會貸款、日本國際協力銀行貸款的綜合管理。10.管理全區會計工作，組織貫徹實施會計法律法規、規章制度，依法實施會計監督檢查和會計委派制工作；指導和監督注冊會計師協會和會計師事務所的業務；指導和管理社會審計。11.監督財稅方針政策、法律法規的執行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。12.制訂財政科學研究和教育規劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。13.承辦自治區人民政府和財政部交辦的其它事項。

【財政收支】

2002年，全區財政總收入完成201億元，完成調整預算的107.5%，比上年增加33.3億元，增長19.8%。其中：地方財政收入132.8億元，完成預算的111.6%，同比增加22.9億元，增長20.8%。在地方財政收入中：一般預算收入112.8億元，完成預算的112.2%，同比增加20.8億元，增長22.6%；基金預算收入20.1億元，比上年增加2.1億元，增長11.7%。全區財政支出412億元，完成年度預算的89.6%，比上年增加75.2億元，增長22.6%。

【重點支出】

2002年，全區行政管理及公檢法司支出達到56.8億元，比上年增長15.7%，重點支持“嚴打整治”、“掃黑除惡”、“網上追逃”等一系列專項斗爭。

全區財政撥付“兩個確保”資金20.3億元，其中：國有企業下崗職工基本生活費補助3.9億元，為8萬名下崗職工發放了基本生活費；社會保險基金補貼16.3億元，為67萬名企業離退休人員發放了養老金。撥付城市居民最低生活保障金2.5億元，受保障人數由23萬人擴大到64萬人。

支援農牧業支出41.6億元，同口徑比上年增長11.2%，重點加強對農牧區經濟結構調整和農牧業產業化的支持。通過實施農村牧區稅費改革、暫緩征收牧業稅、增加扶貧濟困資金、對退耕還林還草戶給予糧食和生活補助等多項政策，財政支出34億元，實實在在地增加農牧民的收入。

教育事業費支出48.4億元，比上年增長21.9%，其中義務教育二期工程、危房改造工程、中小學現代遠程教育網絡工程等專項資金2.34億元。為解決農村牧區貧困家庭中小學生輟學問題，自治區籌集資金0.45億元，18萬名中小學生得到資助。

科技支出4.5億元，比上年增長21.6%，提高各類科研機構的研究開發能力，促進科技成果的轉化。

【行政事業單位工資發放】

各級財政普遍建立了工資專戶管理制度，推行行政事業單位工資統發政策，自治區113戶直屬行政事業單位實行工資統發，納入統發范圍的有2.5萬人；各旗縣繼續擴大教師工資上劃縣級管理的范圍，至2002年底，全區有88個旗縣將中小學教師工資上劃到旗縣管理。

【支援經濟建設】

2002年，自治區爭取黨中央國債專項資金71.1億元（其中有償轉貸2.57億元），繼續對生態環境建設、水利、交通、農村電網改造、企業技改等給予支持。全區預算內基本建設支出79.9億元，比上年增加28.5億元，增長55.4%；城市維護建設支出14.4億元，比上年增加3.2億元，增長28.6%。對大中型骨干企業、高新技術企業和農牧業產業化龍頭企業抵免增值稅和所得稅3億元，撥付技術改造資金和貼息支出9.7億元。自治區通過建立工業重點項目專項資金，對26個重點項目給予支持；利用歷年籌集的擔保資金1.2億元，為331戶中小企業提供融資擔保。財政投資發揮“四兩撥千斤”的效能，刺激社會投資。全區對出口企業出口退稅9.8億元，撥付外貿出口和中小企業國際市場開拓資金4.7億元，重點培育和扶持有出口創匯能力的外向型企業和中小企業，加強對支柱出口商品的扶持。自治區財政爭取國際金融組織和外國政府貸款1.8億美元，用于公路和城市基礎設施建設；爭取近3 000萬美元的國外贈款，支持農村醫療衛生設施、住房、打井、災后重建以及太陽能發電等項目。

【財政改革】

自治區本級預算單位全部編制部門預算，其中6個部門的預算提交自治區人代會審議。制定基本支出預算管理辦法和項目支出預算管理辦法，自治區本級部門分別編制“基本支出預算”和“項目支出預算”。基本支出預算是各單位維持正常運轉所需要的最基本的開支需求，預算安排優先滿足這部分需要，基本建設投資、企業挖潛改造資金、科技三項費、支援不發達地區支出、政策性補貼支出等資金和行政事業單位為完成特定工作任務或事業發展而發生的項目資金，根據財力情況編制項目預算。完善和細化了預算分類分檔綜合支出定額，提高預算年初一次到位水平。

2002年7月份，自治區人民政府批轉國庫集中收付改革試點方案，財政廳組建國庫集中收付中心（事業單位），并從11月1日起，在自治區財政廳、科技廳、民政廳、環保局、水利廳等5個區直部門推行國庫集中收付改革試點，年底又將試點范圍擴大到19個區直廳局。納入集中收付試點的資金包括：財政預算資金、納入財政預算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預算外資金及其他財政性資金。自治區人民政府批轉了非稅收入收繳制度改革試點方案，2003年付諸實施。

自治區本級試編政府采購預算和政府采購計劃，進一步修訂和完善政府采購制度，各盟市積極推進政府采購工作。全區政府采購預算15.1億元，實際采購金額13.28億元，比上年增加9.9億元，比預算節約1.82億元，平均資金節約率達到12.05%，采購范圍以貨物為主，并向工程采購和服務采購拓展。

各盟市和旗縣結合當地的實際情況，穩步推行零戶統管、會計集中核算、會計委派制等項改革，至年底，有9個盟市成立會計集中核算或集中支付中心，財政管理和監督職能進一步加強。

繼續深化“收支兩條線”改革。公安、法院、工商管理和計劃生育等部門的行政事業性收費全部實現了收支脫鉤；自治區本級273戶預算單位的預算外收入納入財政專儲戶管理，部分項目實現了收繳分離。

按照黨中央的統一部署，實行所得稅分享改革，企業所得稅和個人所得稅按照5：5比例黨中央與地方共享。自治區在認真執行黨中央相關政策的同時，最大限度地維護地方和企業的利益。

農村牧區稅費改革經過前兩年在部分盟市和旗縣試點后，在全區推開且進展順利，在大幅度減輕農牧民負擔的同時，農村牧區義務教育和基層政權機關運轉得以保證，得到農牧民的擁護。

【財政專項資金管理】

為加強對財政專項資金的管理，減少資金分配和項目安排中的盲目性和隨意性，自治區開始研究建立項目立項的評估、公示制度，并選取重點工業項目資金進行試點，社會反響非常好。自治區財政會同審計、監察等部門，對全區12個盟市176個簽訂責任狀的國債項目進行檢查，檢查面達70%，對水利國債項目進行全面檢查。通過檢查，糾正違規使用國債資金的問題，進一步加強對國債資金的監督管理。對基本建設、預算的審查工作也得以加強，自治區財政投資評審中心成立兩年來，共評審投資項目448個，評審金額205億元，核減資金4.4億元，核減率2.1%，效果非常明顯。

【金財工程建設】

按照財政部“金財工程”建設的有關要求，自治區財政廳積極推進辦公現代化建設，改造了廳計算機網絡平臺，建立國庫集中支付、統發工資和非稅收入收繳軟件系統，改進和完善部門預算編審管理軟件系統，初步建立機關辦公自動化系統，網絡發布信息、傳遞文件的基礎條件基本具備。網絡建設，為各項財政改革提供技術支持，提高辦公效率和管理水平。

【模范人物】

在全國財政系統“雙先”表彰會上，呼和浩特市財政局、鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮財政所被授予全國財政系統“先進單位”光榮稱號；通遼市財政局長同志、巴盟財政局長王貴平同志被授予全國財政系統“先進個人”光榮稱號。 

 (高迎光)