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【內蒙古自治區(qū)財政廳領導名錄】

黨組書記廳長：符太增

黨組成員副廳長： 王玉明

冀秉峰 

常軍政 

云宗元（蒙古族）

黨組成員紀檢組長：高存祥

助理巡視員：丁錫成

陳文平

張  華 

【概況】

自治區(qū)財政廳是管理自治區(qū)財政事務的專門機關，廳機關下設18個處室，并設立機關黨委、紀檢組、離退休人員工作處、機關事務服務中心（事業(yè)）及自治區(qū)國有資產管理委員會辦公室、自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室等機構，公務員編制178名。下設13個事業(yè)單位，包括財政信息中心、國庫收付中心、投資評審中心、農業(yè)投資評審中心、財政干部培訓中心、會計事務服務中心、財會人才交流開發(fā)中心、內蒙古財政科研所、內蒙古財會雜志社、注冊會計師協會、財政稅務學校、中華會計學校、財政廳駐京聯絡處。掛靠協會、學會7個，包括：內蒙古自治區(qū)財政學會、內蒙古自治區(qū)會計學會、內蒙古自治區(qū)預算會計學會、內蒙古國有資產管理學會、內蒙古自治區(qū)農財研究會、內蒙古自治區(qū)社保協會、內蒙古自治區(qū)珠算協會。

按照自治區(qū)人民政府批復的“三定方案”，主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家財政、稅收的方針、政策，擬訂自治區(qū)財政、稅收工作的中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策；參與制訂各項宏觀經濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。2.擬訂自治區(qū)財政、國有資本金基礎管理、財務管理、會計管理的法規(guī)、制度、辦法并組織實施；代表自治區(qū)政府組織涉外財政、債務的談判并草簽有關協議、協定。3.編制年度自治區(qū)預決算草案并組織執(zhí)行；受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)人民代表大會報告財政預算及其執(zhí)行情況，向自治區(qū)人大常委會報告財政決算；管理自治區(qū)各項財政收入，管理自治區(qū)預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金、行政性收費、罰沒收入；對自治區(qū)財政性資金進行綜合平衡。4.擬訂貫徹國家有關稅政工作方針政策、法律法規(guī)的辦法和措施；確定財政稅收收入計劃；提出稅目稅率調整和減免稅建議。5.管理自治區(qū)財政公共支出；擬訂和執(zhí)行政府采購政策；管理財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿易外匯；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；擬訂執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》實施細則；擬訂基本建設財務制度并監(jiān)督實施。6.擬訂貫徹執(zhí)行國家國有資本金基礎管理方針政策的規(guī)章制度、管理辦法和改革方案；組織實施國有企業(yè)的清產核資、資本金權屬界定和登記；負責國有資本金的統(tǒng)計、分析、評價，指導財產評估業(yè)務。7.管理自治區(qū)財政支持經濟和發(fā)展各項事業(yè)的專項資金；負責農業(yè)綜合開發(fā)管理；監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》；監(jiān)管地方金融機構的財務工作。8.管理自治區(qū)財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務管理辦法；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。9.擬訂執(zhí)行國家和自治區(qū)關于國內債務管理方針政策的規(guī)章制度和管理辦法；負責外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際農發(fā)基金會貸款、日本國際協力銀行貸款的綜合管理。10.管理全區(qū)會計工作，組織貫徹實施會計法律法規(guī)、規(guī)章制度，依法實施會計監(jiān)督檢查和會計委派制工作；指導和監(jiān)督注冊會計師協會和會計師事務所的業(yè)務；指導和管理社會審計。11.監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。12.制訂財政科學研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。13.承辦自治區(qū)人民政府和財政部交辦的其它事項。

【財政收支】

2002年，全區(qū)財政總收入完成201億元，完成調整預算的107.5%，比上年增加33.3億元，增長19.8%。其中：地方財政收入132.8億元，完成預算的111.6%，同比增加22.9億元，增長20.8%。在地方財政收入中：一般預算收入112.8億元，完成預算的112.2%，同比增加20.8億元，增長22.6%；基金預算收入20.1億元，比上年增加2.1億元，增長11.7%。全區(qū)財政支出412億元，完成年度預算的89.6%，比上年增加75.2億元，增長22.6%。

【重點支出】

2002年，全區(qū)行政管理及公檢法司支出達到56.8億元，比上年增長15.7%，重點支持“嚴打整治”、“掃黑除惡”、“網上追逃”等一系列專項斗爭。

全區(qū)財政撥付“兩個確保”資金20.3億元，其中：國有企業(yè)下崗職工基本生活費補助3.9億元，為8萬名下崗職工發(fā)放了基本生活費；社會保險基金補貼16.3億元，為67萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放了養(yǎng)老金。撥付城市居民最低生活保障金2.5億元，受保障人數由23萬人擴大到64萬人。

支援農牧業(yè)支出41.6億元，同口徑比上年增長11.2%，重點加強對農牧區(qū)經濟結構調整和農牧業(yè)產業(yè)化的支持。通過實施農村牧區(qū)稅費改革、暫緩征收牧業(yè)稅、增加扶貧濟困資金、對退耕還林還草戶給予糧食和生活補助等多項政策，財政支出34億元，實實在在地增加農牧民的收入。

教育事業(yè)費支出48.4億元，比上年增長21.9%，其中義務教育二期工程、危房改造工程、中小學現代遠程教育網絡工程等專項資金2.34億元。為解決農村牧區(qū)貧困家庭中小學生輟學問題，自治區(qū)籌集資金0.45億元，18萬名中小學生得到資助。

科技支出4.5億元，比上年增長21.6%，提高各類科研機構的研究開發(fā)能力，促進科技成果的轉化。

【行政事業(yè)單位工資發(fā)放】

各級財政普遍建立了工資專戶管理制度，推行行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)政策，自治區(qū)113戶直屬行政事業(yè)單位實行工資統(tǒng)發(fā)，納入統(tǒng)發(fā)范圍的有2.5萬人；各旗縣繼續(xù)擴大教師工資上劃縣級管理的范圍，至2002年底，全區(qū)有88個旗縣將中小學教師工資上劃到旗縣管理。

【支援經濟建設】

2002年，自治區(qū)爭取黨中央國債專項資金71.1億元（其中有償轉貸2.57億元），繼續(xù)對生態(tài)環(huán)境建設、水利、交通、農村電網改造、企業(yè)技改等給予支持。全區(qū)預算內基本建設支出79.9億元，比上年增加28.5億元，增長55.4%；城市維護建設支出14.4億元，比上年增加3.2億元，增長28.6%。對大中型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)抵免增值稅和所得稅3億元，撥付技術改造資金和貼息支出9.7億元。自治區(qū)通過建立工業(yè)重點項目專項資金，對26個重點項目給予支持；利用歷年籌集的擔保資金1.2億元，為331戶中小企業(yè)提供融資擔保。財政投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的效能，刺激社會投資。全區(qū)對出口企業(yè)出口退稅9.8億元，撥付外貿出口和中小企業(yè)國際市場開拓資金4.7億元，重點培育和扶持有出口創(chuàng)匯能力的外向型企業(yè)和中小企業(yè)，加強對支柱出口商品的扶持。自治區(qū)財政爭取國際金融組織和外國政府貸款1.8億美元，用于公路和城市基礎設施建設；爭取近3 000萬美元的國外贈款，支持農村醫(yī)療衛(wèi)生設施、住房、打井、災后重建以及太陽能發(fā)電等項目。

【財政改革】

自治區(qū)本級預算單位全部編制部門預算，其中6個部門的預算提交自治區(qū)人代會審議。制定基本支出預算管理辦法和項目支出預算管理辦法，自治區(qū)本級部門分別編制“基本支出預算”和“項目支出預算”?；局С鲱A算是各單位維持正常運轉所需要的最基本的開支需求，預算安排優(yōu)先滿足這部分需要，基本建設投資、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費、支援不發(fā)達地區(qū)支出、政策性補貼支出等資金和行政事業(yè)單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的項目資金，根據財力情況編制項目預算。完善和細化了預算分類分檔綜合支出定額，提高預算年初一次到位水平。

2002年7月份，自治區(qū)人民政府批轉國庫集中收付改革試點方案，財政廳組建國庫集中收付中心（事業(yè)單位），并從11月1日起，在自治區(qū)財政廳、科技廳、民政廳、環(huán)保局、水利廳等5個區(qū)直部門推行國庫集中收付改革試點，年底又將試點范圍擴大到19個區(qū)直廳局。納入集中收付試點的資金包括：財政預算資金、納入財政預算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預算外資金及其他財政性資金。自治區(qū)人民政府批轉了非稅收入收繳制度改革試點方案，2003年付諸實施。

自治區(qū)本級試編政府采購預算和政府采購計劃，進一步修訂和完善政府采購制度，各盟市積極推進政府采購工作。全區(qū)政府采購預算15.1億元，實際采購金額13.28億元，比上年增加9.9億元，比預算節(jié)約1.82億元，平均資金節(jié)約率達到12.05%，采購范圍以貨物為主，并向工程采購和服務采購拓展。

各盟市和旗縣結合當地的實際情況，穩(wěn)步推行零戶統(tǒng)管、會計集中核算、會計委派制等項改革，至年底，有9個盟市成立會計集中核算或集中支付中心，財政管理和監(jiān)督職能進一步加強。

繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。公安、法院、工商管理和計劃生育等部門的行政事業(yè)性收費全部實現了收支脫鉤；自治區(qū)本級273戶預算單位的預算外收入納入財政專儲戶管理，部分項目實現了收繳分離。

按照黨中央的統(tǒng)一部署，實行所得稅分享改革，企業(yè)所得稅和個人所得稅按照5：5比例黨中央與地方共享。自治區(qū)在認真執(zhí)行黨中央相關政策的同時，最大限度地維護地方和企業(yè)的利益。

農村牧區(qū)稅費改革經過前兩年在部分盟市和旗縣試點后，在全區(qū)推開且進展順利，在大幅度減輕農牧民負擔的同時，農村牧區(qū)義務教育和基層政權機關運轉得以保證，得到農牧民的擁護。

【財政專項資金管理】

為加強對財政專項資金的管理，減少資金分配和項目安排中的盲目性和隨意性，自治區(qū)開始研究建立項目立項的評估、公示制度，并選取重點工業(yè)項目資金進行試點，社會反響非常好。自治區(qū)財政會同審計、監(jiān)察等部門，對全區(qū)12個盟市176個簽訂責任狀的國債項目進行檢查，檢查面達70%，對水利國債項目進行全面檢查。通過檢查，糾正違規(guī)使用國債資金的問題，進一步加強對國債資金的監(jiān)督管理。對基本建設、預算的審查工作也得以加強，自治區(qū)財政投資評審中心成立兩年來，共評審投資項目448個，評審金額205億元，核減資金4.4億元，核減率2.1%，效果非常明顯。

【金財工程建設】

按照財政部“金財工程”建設的有關要求，自治區(qū)財政廳積極推進辦公現代化建設，改造了廳計算機網絡平臺，建立國庫集中支付、統(tǒng)發(fā)工資和非稅收入收繳軟件系統(tǒng)，改進和完善部門預算編審管理軟件系統(tǒng)，初步建立機關辦公自動化系統(tǒng)，網絡發(fā)布信息、傳遞文件的基礎條件基本具備。網絡建設，為各項財政改革提供技術支持，提高辦公效率和管理水平。

【模范人物】

在全國財政系統(tǒng)“雙先”表彰會上，呼和浩特市財政局、鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)財政所被授予全國財政系統(tǒng)“先進單位”光榮稱號；通遼市財政局長同志、巴盟財政局長王貴平同志被授予全國財政系統(tǒng)“先進個人”光榮稱號。 

 (高迎光)