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黨委書記：劉和平

副書記：白建設（蒙古族）

高樹鵬（紀委書記）

包·蘇雅拉圖（蒙古族）

管委會主任：白建設（蒙古族）

副主任：范亞榮（滿族）

栗廣林

【概況】

烏拉蓋開發區位于錫林郭勒盟東北部，地理坐標為東經118°44′~ 119°50′，北緯40°29′~46°38′，土地總面積5 013.6平方公里，其中可利用草場4 593.34平方公里，水域面積587平方公里，總人口18萬人，其中蒙古族占25.7%，漢族占70.7%，人口密度2.9人/平方公里，轄哈拉蓋圖、烏拉蓋、賀斯格烏拉3個國營農牧場，開發區管委會駐地巴音胡碩鎮（含3個居委會、9個嘎查村），有外資企業5家。

2002年，烏拉蓋開發區大力實施結構調整、開放帶動、科教興區、圍封轉移等發展戰略，進一步深化改革，擴大開放，實現國內生產總值12 949萬元，同比下降5.6%，其中第一產業完成增加值8 054萬元，同比增長11.2%，第二產業完成增加值2 245萬元，同比下降44.8%，其中工業增加值完成920萬元，同比增長48%，建筑業增加值完成1 325萬元，同比下降61.5%，第三產業完成增加值2 650萬元，同比增長10%。實現財政收入924萬元，同比增長9.6%，其中地方財政收入813萬元，同比增長5.3%。城鎮居民均可支配收入4 880元，同比增長7.2%。

【農業】

糧食作物播種面積壓縮到5.3萬畝，油料經濟作物為3.55萬畝，飼草料面積擴大至7.2萬畝，麥經草的比例大致為3∶2∶5。

【畜牧業】

繼續采用胚胎移植、經濟雜交、冷配等良改手段，加大牲畜良改力度及棚圈、網圍欄等基礎設施的建設力度，加強疫病防治，確保畜牧業穩定發展。2002年牧業年度牲畜總數達到57.4萬頭（只），總增率45%，良改畜比重89%。

【工業】

初步形成以個體私營加工企業為帶動，以畜產品加工、糧食加工、建材加工為重點的地方特色工業經濟發展格局。年內完成工業增加值920萬元，工業經濟綜合效益指數90.3，產品銷售率94%，加工活畜6.9萬只羊單位。工業經濟重點項目穩步推進，優質飼草料加工項目完成前期的規劃選址工作。

【圍封轉移】

按照錫盟“圍封轉移”戰略的要求，2002年主要就劃區輪牧、季節性休牧和圍封禁牧項目進行前期調研論證，并為2003年巴音胡碩鎮的圍封禁牧和各場、嘎查村的輪牧、休牧做前期規劃宣傳工作。根據退耕還林項目的總體要求，年內完成退耕還林5 000畝，荒山荒地造林5 000畝，并配套下撥退耕戶的糧食補貼和生活費補助。京津沙源治理工程項目共完成封山育林3.2萬畝，農田防護林500畝，人工種草1萬畝，基本草牧場建設7 000畝，圍欄封育1萬畝，購置飼草料機械45套，建設水源工程22處，節水灌溉20處，并做好2001年沙源治理項目補建工程。

【基礎設施建設】

農牧業基礎設施建設得到進一步加強，世行貸款項目順利完工，共建設畜棚44處，6 959.97平方米，修復棚舍93處，15 210.94平方米，人工種草3 685畝，草庫倫建設54處，2 996畝，打人畜飲水井5眼，共有224戶農牧戶受益。"千村扶貧開發工程"項目按年度計劃推進。烏拉蓋水庫溢洪道修復工程于11月順利開工。S101省道全線貫通并經過自治區驗收，賀斯格烏拉農牧場小油路建設順利完工。農網改造二期工程全面啟動，共延伸10千伏線路87.63公里，0.4千伏線路127.28公里，改造配電變電器6臺。巴音胡碩鎮"一縱三橫"串鎮道路建設工程和配套的117盞路燈設施安裝工程全面完工，增加沿S101省道宣傳標牌和沿街燈箱廣告牌匾。年內，完成城鎮經濟適用住宅樓、辦公樓建設2.8萬平方米，糧食倉儲設施建設7 000平方米。通訊設施進一步改進，巴音胡碩鎮至哈拉蓋圖農牧場、賀斯格烏拉農牧場光纜干線工程全面完工并投入使用，哈拉蓋圖農牧場、賀斯格烏拉農牧場移動電話全部開通。城鎮配套設施建設，吸引周邊農牧戶和自治區內外有實力的業主前來投資辦實業，年內共吸納各類個體私營企業61戶，全年完成固定資產投資5 280萬元。

【招商引資】

2002年引進國內資金1 575萬元人民幣，完成計劃的102%，引進境外資金92.5萬美元。烏珠穆沁綠色食品總公司的嫁接重組、封閉市場建設、眾新興畜牧業分公司建設、烏拉蓋客運站建設等一批重點招商引資項目得以實施。根據全盟行政審批制度改革的要求，對原有的197項行政審批事項進行了清理，其中取消36項，下放4項，合并12項，對保留的項目全部推行公開辦事制度，建立審批責任追究制，努力提高機關的工作效率和服務水平，改善社會投資環境。同時，進一步完善"代辦制"服務，繼續采取一事一議、特事特辦的辦法，及時研究解決各引進企業發展過程中的實際困難和問題。

【文化 教育 衛生】

根據《中共錫盟委、錫盟行署關于實施全民素質工程的決定》，開發區成立實施全民素質工程領導小組，制定具體的實施方案，于9月召開副科級以上干部參加的實施全民素質工程動員大會，并抽調專人成立指導中心，開展各階段的工作，在積極創建學習型組織、開展全民讀書活動構筑終身教育體系方面取得新進展。

以巴音胡碩鎮為重點，建立社區群眾文化體育活動中心，積極開展群眾性文體活動。同時加大對文化市場的監管，集中4次開展對娛樂場所、網吧的清理整治活動。加大對廣播電視設施建設的投入，電視臺增加編輯機、字幕插播機、加密頻道接收機等設施，努力豐富開發區自辦節目，推進"村村通"建設工程。

加大對農牧民科技文化和勞動技能的培訓，全年共舉辦培訓班23期，培訓3 220人（次）。根據全盟"1315"工程的安排，完成第一輪培訓農牧民2 100人（次），發放資料400余冊，培訓明白卡2 000余份。繼續深化科技體制改革，科技有償承包完成8項，適用技術推廣完成14項，落實科技三項費、科普經費、科技成果轉化補助資金15萬元，積極籌建賀斯格烏拉中草藥科技示范園區，充分發揮科技局網站和各場鎮電子信息館作用，加大對科技成果引進轉化的工作力度。

積極爭取各類項目資金，努力改善辦學基礎條件，年內完成蒙校逸夫樓建設工程和第一小學德援項目學生宿舍工程，全面實施遠程教育網絡工程，大力推進素質教育，進一步鞏固提高“兩基”達標，中小學生入學率均為100%，小學生輟學率為零，初中生輟學率控制在2%以內。成人教育、農牧民教育繼續發展，學校安全工作進一步加強，學生畢業合格率和升學率均有所提高。

在理順醫療機構管理體制的基礎上，進一步規范醫療行為，改善醫療條件，提高服務質量，醫院群眾滿意度達98.7%。年內完成總投資160多萬元的德援項目醫院門診樓的建設，并投入使用。全面推行醫藥分開核算、分別管理制度，藥品收入占總收入的47%，低于盟里下達計劃13個百分點。防疫工作通過多方面的宣傳、檢查和監測，確保本地區2002年無疫情發生。計劃免疫工作力度加大，"四苗"接種率達90%以上，乙肝新生兒童接種率達100%。

【計劃生育】

認真落實人口與計劃生育法律、法規，繼續實行黨政一把手負責制和一票否決制度，加強對流動人口的管理，努力夯實計生基層基礎工作，積極開展并推廣“三結合”經驗，年內人口出生率為11.89‰，人口自然增長率為8.44‰。

（于樹江）