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黨委書(shū)記：劉和平

副書(shū)記：白建設(shè)（蒙古族）

高樹(shù)鵬（紀(jì)委書(shū)記）

包·蘇雅拉圖（蒙古族）

管委會(huì)主任：白建設(shè)（蒙古族）

副主任：范亞榮（滿族）

栗廣林

【概況】

烏拉蓋開(kāi)發(fā)區(qū)位于錫林郭勒盟東北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°44′~ 119°50′，北緯40°29′~46°38′，土地總面積5 013.6平方公里，其中可利用草場(chǎng)4 593.34平方公里，水域面積587平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中蒙古族占25.7%，漢族占70.7%，人口密度2.9人/平方公里，轄哈拉蓋圖、烏拉蓋、賀斯格烏拉3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)駐地巴音胡碩鎮(zhèn)（含3個(gè)居委會(huì)、9個(gè)嘎查村），有外資企業(yè)5家。

2002年，烏拉蓋開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放帶動(dòng)、科教興區(qū)、圍封轉(zhuǎn)移等發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值12 949萬(wàn)元，同比下降5.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值8 054萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2 245萬(wàn)元，同比下降44.8%，其中工業(yè)增加值完成920萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48%，建筑業(yè)增加值完成1 325萬(wàn)元，同比下降61.5%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2 650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.6%，其中地方財(cái)政收入813萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 880元，同比增長(zhǎng)7.2%。

【農(nóng)業(yè)】

糧食作物播種面積壓縮到5.3萬(wàn)畝，油料經(jīng)濟(jì)作物為3.55萬(wàn)畝，飼草料面積擴(kuò)大至7.2萬(wàn)畝，麥經(jīng)草的比例大致為3∶2∶5。

【畜牧業(yè)】

繼續(xù)采用胚胎移植、經(jīng)濟(jì)雜交、冷配等良改手段，加大牲畜良改力度及棚圈、網(wǎng)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)疫病防治，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2002年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)到57.4萬(wàn)頭（只），總增率45%，良改畜比重89%。

【工業(yè)】

初步形成以個(gè)體私營(yíng)加工企業(yè)為帶動(dòng)，以畜產(chǎn)品加工、糧食加工、建材加工為重點(diǎn)的地方特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。年內(nèi)完成工業(yè)增加值920萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)90.3，產(chǎn)品銷售率94%，加工活畜6.9萬(wàn)只羊單位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)飼草料加工項(xiàng)目完成前期的規(guī)劃選址工作。

【圍封轉(zhuǎn)移】

按照錫盟“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的要求，2002年主要就劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研論證，并為2003年巴音胡碩鎮(zhèn)的圍封禁牧和各場(chǎng)、嘎查村的輪牧、休牧做前期規(guī)劃宣傳工作。根據(jù)退耕還林項(xiàng)目的總體要求，年內(nèi)完成退耕還林5 000畝，荒山荒地造林5 000畝，并配套下?lián)芡烁麘舻募Z食補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)助。京津沙源治理工程項(xiàng)目共完成封山育林3.2萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林500畝，人工種草1萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)建設(shè)7 000畝，圍欄封育1萬(wàn)畝，購(gòu)置飼草料機(jī)械45套，建設(shè)水源工程22處，節(jié)水灌溉20處，并做好2001年沙源治理項(xiàng)目補(bǔ)建工程。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，世行貸款項(xiàng)目順利完工，共建設(shè)畜棚44處，6 959.97平方米，修復(fù)棚舍93處，15 210.94平方米，人工種草3 685畝，草庫(kù)倫建設(shè)54處，2 996畝，打人畜飲水井5眼，共有224戶農(nóng)牧戶受益。"千村扶貧開(kāi)發(fā)工程"項(xiàng)目按年度計(jì)劃推進(jìn)。烏拉蓋水庫(kù)溢洪道修復(fù)工程于11月順利開(kāi)工。S101省道全線貫通并經(jīng)過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，賀斯格烏拉農(nóng)牧場(chǎng)小油路建設(shè)順利完工。農(nóng)網(wǎng)改造二期工程全面啟動(dòng)，共延伸10千伏線路87.63公里，0.4千伏線路127.28公里，改造配電變電器6臺(tái)。巴音胡碩鎮(zhèn)"一縱三橫"串鎮(zhèn)道路建設(shè)工程和配套的117盞路燈設(shè)施安裝工程全面完工，增加沿S101省道宣傳標(biāo)牌和沿街燈箱廣告牌匾。年內(nèi)，完成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住宅樓、辦公樓建設(shè)2.8萬(wàn)平方米，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)7 000平方米。通訊設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)，巴音胡碩鎮(zhèn)至哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)、賀斯格烏拉農(nóng)牧場(chǎng)光纜干線工程全面完工并投入使用，哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)、賀斯格烏拉農(nóng)牧場(chǎng)移動(dòng)電話全部開(kāi)通。城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，吸引周邊農(nóng)牧戶和自治區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的業(yè)主前來(lái)投資辦實(shí)業(yè)，年內(nèi)共吸納各類個(gè)體私營(yíng)企業(yè)61戶，全年完成固定資產(chǎn)投資5 280萬(wàn)元。

【招商引資】

2002年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金1 575萬(wàn)元人民幣，完成計(jì)劃的102%，引進(jìn)境外資金92.5萬(wàn)美元。烏珠穆沁綠色食品總公司的嫁接重組、封閉市場(chǎng)建設(shè)、眾新興畜牧業(yè)分公司建設(shè)、烏拉蓋客運(yùn)站建設(shè)等一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目得以實(shí)施。根據(jù)全盟行政審批制度改革的要求，對(duì)原有的197項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，其中取消36項(xiàng)，下放4項(xiàng)，合并12項(xiàng)，對(duì)保留的項(xiàng)目全部推行公開(kāi)辦事制度，建立審批責(zé)任追究制，努力提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平，改善社會(huì)投資環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善"代辦制"服務(wù)，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，及時(shí)研究解決各引進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

【文化 教育 衛(wèi)生】

根據(jù)《中共錫盟委、錫盟行署關(guān)于實(shí)施全民素質(zhì)工程的決定》，開(kāi)發(fā)區(qū)成立實(shí)施全民素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，于9月召開(kāi)副科級(jí)以上干部參加的實(shí)施全民素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，并抽調(diào)專人成立指導(dǎo)中心，開(kāi)展各階段的工作，在積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)構(gòu)筑終身教育體系方面取得新進(jìn)展。

以巴音胡碩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立社區(qū)群眾文化體育活動(dòng)中心，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。同時(shí)加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，集中4次開(kāi)展對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧的清理整治活動(dòng)。加大對(duì)廣播電視設(shè)施建設(shè)的投入，電視臺(tái)增加編輯機(jī)、字幕插播機(jī)、加密頻道接收機(jī)等設(shè)施，努力豐富開(kāi)發(fā)區(qū)自辦節(jié)目，推進(jìn)"村村通"建設(shè)工程。

加大對(duì)農(nóng)牧民科技文化和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)3 220人（次）。根據(jù)全盟"1315"工程的安排，完成第一輪培訓(xùn)農(nóng)牧民2 100人（次），發(fā)放資料400余冊(cè)，培訓(xùn)明白卡2 000余份。繼續(xù)深化科技體制改革，科技有償承包完成8項(xiàng)，適用技術(shù)推廣完成14項(xiàng)，落實(shí)科技三項(xiàng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，積極籌建賀斯格烏拉中草藥科技示范園區(qū)，充分發(fā)揮科技局網(wǎng)站和各場(chǎng)鎮(zhèn)電子信息館作用，加大對(duì)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作力度。

積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，努力改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，年內(nèi)完成蒙校逸夫樓建設(shè)工程和第一小學(xué)德援項(xiàng)目學(xué)生宿舍工程，全面實(shí)施遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”達(dá)標(biāo)，中小學(xué)生入學(xué)率均為100%，小學(xué)生輟學(xué)率為零，初中生輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。成人教育、農(nóng)牧民教育繼續(xù)發(fā)展，學(xué)校安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生畢業(yè)合格率和升學(xué)率均有所提高。

在理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院群眾滿意度達(dá)98.7%。年內(nèi)完成總投資160多萬(wàn)元的德援項(xiàng)目醫(yī)院門(mén)診樓的建設(shè)，并投入使用。全面推行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理制度，藥品收入占總收入的47%，低于盟里下達(dá)計(jì)劃13個(gè)百分點(diǎn)。防疫工作通過(guò)多方面的宣傳、檢查和監(jiān)測(cè)，確保本地區(qū)2002年無(wú)疫情發(fā)生。計(jì)劃免疫工作力度加大，"四苗"接種率達(dá)90%以上，乙肝新生兒童接種率達(dá)100%。

【計(jì)劃生育】

認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，努力夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，積極開(kāi)展并推廣“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)人口出生率為11.89‰，人口自然增長(zhǎng)率為8.44‰。

（于樹(shù)江）