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包頭市政府副秘書長

開發區工委書記

開發區管委會主任：蘇文清 

開發區工委副書記

紀工委書記：劉  偉　

開發區工委委員

開發區管委會副主任：賀海鈞

閆化冰

牟  嚴

王彥斌　　

開發區工委委員

開發區黨建辦主任：王瑞國

開發區工委委員

工委組織部長

管委會辦公室主任：姚錫鋒

管委會助理調研員

創業園區指揮部總指揮：張志安

管委會助理調研員

規土局局長：文天勇

【主要經濟指標】

2002年，稀土高新區全年實現現價工業總產值63.1億元，比上年增長37%，完成年目標的116.9%；實現技工貿總收入70.5億元，比上年增長32.8%，完成年目標的110.4%；實現工業增加值19.9億元，比上年增長35.4%，完成年目標的115.0%；出口創匯1.2億美元，比上年增長20%，完成年目標的157.9%；實現財政收入3.1億元，比上年增長61.5%，同口徑增長30.2%，完成年目標的140.9%；實現利稅總額7.7億元，比上年增長6.9%，完成年目標的105.5%。各項主要經濟指標全面超額完成了市委、市政府下達的目標任務。技工貿總收入、工業總產值和工業增加值均比1999年翻了一番多。固定資產投資首次突破20億元，相當于2001年的4.5倍、2000年的10倍、1999年的30倍，呈現出逐年大幅增長的態勢，有效拉動經濟總量的大幅增長，并解決25 000多個就業崗位。據國家科技部上年的最新統計顯示，稀土高新區創新競爭能力指數和經濟競爭能力指數分別列全國53個國家級高新區的第30位和32位。

【招商引資】

是年，引進各類企業124家，新增注冊資本4.7億元，完成年目標的103.3%；引進開工項目30項，其中有22個是“高、新、大”項目，占總數的73.3%；引進項目總投資25億元，完成年目標的250%，創稀土高新區歷史最高紀錄，超過2002年以前項目投資的總和。引進外資企業2家，外資到位1 788萬美元，同比增長188.9％，完成年目標的119.2%，創歷史最高水平，占全市利用外資總額的四分之一。引進自治區外資金到位6.92億元，同比增長214.5％，完成年目標的276.8%。區內已有寧波韻升、山東藥玻、寧波富達、明天科技等上市公司9家，經濟結構更趨合理。特別是引進的東方希望稀土鋁電項目投資達100多億元以上，首期25萬噸鋁和31萬千瓦電廠已經全面開工，預計電廠2003年5月份投產運營，將通過4年左右的時間最終建成100萬噸鋁和240萬千瓦的自備電廠。屆時銷售收入將達150億元以上，利稅達到50億元以上，將對全市乃至自治區的經濟和社會發展產生推動作用。

【基礎設施建設】

稀土高新區完成基礎設施建設投資1.6億元，建成城市規劃道路21萬平方米、各類管網60多公里，按期實現“兩年建成規劃區主干道路和管網”的目標。兩年累計完成投資4.8億元，建成城市規劃道路51萬平方米，分別相當于1999年以前總和的9.6倍和10.4倍。同時還完成各類管網118公里，新增綠化面積23.6萬平方米，規劃區真正實現“八通一平”，為大量企業進區建設和發展創造良好的條件。以西部一流創業環境定位的創業園區和稀土大廈建設工程進展順利，創業園區基礎設施建設初具規模，15個規劃項目主體工程年底可全部完工;稀土大廈基礎部分已經完成，主體工程正在建設。同時，稀土高新區進一步完善土地儲備制度,全年征用集體土地18 799.62畝，收購國有土地421.92畝、收回閑置土地124畝，為高新區進一步發展拓寬空間。

【發展稀土產業】

是年，新增高新技術企業10家，目前區內高新技術企業總數達92家，占全市高新技術企業總數的90%左右，占全自治區的近70%。高新技術企業實現產值已占高新區工業總產值的86.85%，高新技術產業基地雛形已經形成。特別是稀土產業發展迅猛，稀土企業已達47家，國際、國內稀土及稀土新材料龍頭企業正在向稀土高新區聚合，繼法國羅地亞稀土公司、日本三德金屬公司進區之后，美國奧沃尼克、日本昭和、寧波韻升等國內外知名的稀土企業相繼進區；稀土永磁電機、稀土永磁納米晶磁粉、稀土改性MC尼龍、特種稀土銅基合金、稀土貯氫合金粉等一批國家重大稀土應用產業化示范項目正在實施，逐步形成六條稀土產業鏈，稀土產業規模不斷壯大。“稀土谷”建設進程進一步推進，制定《稀土產業推進計劃》、《稀土產業鏈及應用項目投資指南》，制定具體的《稀土永磁電機產業化規劃》，現目前“稀土谷”項目計劃已經獲得自治區批準，并分別報送國家計委和科技部，《關于建設“中國稀土谷”的建議》已由周廉等工程院院士上報中共中央、國務院，有力地推進項目申報工作。

【人才資源開發】

一是堅持“走出去、引進來”，不斷加大對現有干部職工的培訓力度。出臺鼓勵自學的專門政策規定，先后組織上海、香港干部培訓班，安排境外學習考察39人次，組織各類培訓133期次；邀請烏杰、卞祖善等國內外專家學者到高新區講學，共舉辦“創新論壇”12期。二是面向社會公開招聘人才。參與和舉辦各類人才交流活動27次，登記各類人才600多名，新聘用工作人員15名。同時為東方希望、美國久益、華資實業等20多家企業招聘人才100多人。三是對干部人事制度和收入分配制度進行深層次改革，通過競爭上崗，公開選拔中層干部11名，調整干部28名，實行符合稀土高新區實際的工資和考核制度，強化激勵競爭機制，使收入與實績考核掛鉤，真正體現憑實績用人，多做貢獻多收入，充分調動干部職工的積極性。四是堅持“不求所有、但求所用”，進一步加強與外地人才的合作，成功舉辦中國工程院“院士行”和清華大學“博士行”等活動，為企業技術創新提供技術、信息和項目咨詢等服務。

【科技成果轉化】

與內蒙古大學、包頭鋼鐵學院分別合作創辦生物技術孵化中心和新材料與環保節能孵化中心，成立內蒙古留學人員創業園。以稀土科技園為試點，企業孵化器邁出社會化、多元化建設步伐。注重自主知識產權保護工作，經過積極爭取，稀土高新區被批準為“國家級實施知識產權制度示范園區”，知識產權管理和服務工作大大增強。大力支持自主專有技術實現產業化，釹鐵硼微型永磁電機用定子、魚雷用永磁電機、稀土金屬絲等專有項目被成功開發，形成獨特的技術和市場優勢。北方股份、韻升強磁、大圣集團等企業，紛紛建立研發機構，大圣集團的低溫超聲煉解提取優質鹿茸素等5個項目被國家計委列為國家高新技術產業化示范項目。年內，共實施國家級“火炬計劃”2項，國家產業化示范工程項目3項，申報國家科技型中小企業創新基金項目15項，全年重點孵化企業50家，畢業企業10家。在第六屆國際軟件博覽會上，包頭軟件園又獲得1項金獎和2項創新獎。

【發展軟環境】

一是加強封閉管理。稀土高新區先后獲得加工貿易審批權、出口貼息審批權、生產企業自動登記進出口企業經營權3項自治區級管理權限；自治區科技廳還出臺政策，明確今后全區范圍內的科技創業投資基金都將在稀土高新區設立。二是積極探索建立WTO條件下新的政策體系和管理體系。制定出臺了《鼓勵社會力量創辦企業孵化器的暫行辦法》、《鼓勵和吸引創業（風險）投資和信用擔保機構的暫行辦法》等10項新政策；通過ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系的認證，成為全國率先獲得兩項認證的國家級高新區之一。三是加大對企業的支持和服務力度。啟動了招商服務中心和人才服務中心，完善“一門式服務”，健全項目專人跟蹤負責制，幫助涉外企業建立電子報表報送程序。成立高新技術企業協會，兩次舉辦項目資金對接會，促產、學、研、資的充分融合。特別是在資金不足的情況下，貸款兌現優惠政策，樹立誠信政府的良好形象。全年為企業發放財政扶持資金6 000萬元，幫助18家企業擔保貸款7 280萬元，提供創業基金150萬元、孵化基金303萬元。四是法制體系更加完善。稀土高新區人民法院正式掛牌運轉，稀土高新區檢察院也獲準成立。同時稀土高新區綜合行政執法局、知識產權局先后掛牌，質量技術監督局進入開發區開展工作，依法治區達到新水平。

【農村改革】

圍繞托管區工作“四大目標”，稀土高新區以改革促發展，走出一條增加農民收入、壯大農村集體經濟的新路子。一是通過農村稅費改革、整建制轉制，兩鎮農村人均純收入達到3 200元，農民人均純收入增加10%以上，人均減負54.84元，減負率71.59%，特別是南壕轉制后，與轉制前相比，人均可支配收入增加18%。二是積極進行產業結構調整，趙家營子成立新創公司，武銀福村也積極建設新項目，大量的農民轉移到第二、第三產業，特別是出臺《稀土高新區奶牛養殖產業化發展規劃》，爭取到國家投資57萬元，解決了兩鎮養殖基地的人畜飲水問題，新建奶站6個，奶牛總數達2 900頭，超額完成市政府下達的目標任務，而且被市委、市政府評為“扶持龍頭企業作出突出貢獻的先進集體”。三是城市化步伐大大加快，在對兩鎮進行規劃的基礎上，先后組織南壕村、高油房村、沃圖壕村成功進行整建制轉制，共有 5 000多人轉變身份，20 000多畝土地轉變為國有土地。轉制后，已有3個村進行新村建設，建設住宅43棟，2 064戶居民可喬遷新居，使規劃區內的農民真正成為新城區的主人，“農民變居民、離土不離城”成為現實。而且轉制農民參加了社會保險，徹底解除后顧之憂。

【開發區財政體制調整及有關問題】

12月27日，包頭市政府《關于包頭稀土高新技術產業開發區財政體制調整及有關問題的批復》（包府字〔2002〕55號）文件規定，從2003年起，市本級下劃稀土高新區地方財政收入基數調整為5 000萬元。2002年在稀土高新區國稅、地稅納稅的所有納稅戶和2002年市級新下劃的企業，以及今后在稀土高新區新注冊且生產地在稀土高新區的企業稅收，全部入稀土高新區金庫。市級下劃的基數財力由稀土高新區財政向市財政定額上解，每年5 000萬元，五年不變。希望工業園區征地拆遷及配套基礎設施建設費用，由稀土高新區融資解決，為減輕稀土高新區財政壓力和確保其借貸還款能力，對東方希望包頭鋁業有限責任公司今后7年（2003年至2009年）實現的地方財政收入全部留給包頭稀土高新區。

【黨建 企業文化】

全年發展黨員58名，涌現出優秀黨員34名。同時，以培育和弘揚稀土高新區精神為重點，組織承辦包頭市電視主持人大賽、“稀土高新區之夏”音樂會和全市英語演講大賽，為豐富全市文化生活作出貢獻，特別是廣大干部職工發揚稀土高新區“四種精神”，共同迎接挑戰、克服困難，戰斗力和凝聚力進一步增強，稀土高新區的特色文化內涵更加豐富，形成人人有發表言論的平臺、人人有與領導直接溝通的機會，以及人人為高新區爭做貢獻、人人為高新區爭光添彩、人人維護高新區形象的良好氛圍。稀土高新區“四種精神”、“四個一流”目標和“六項要求”，已經成為廣大干部職工共同的精神財富，為稀土高新區實現跨越式發展提供強大的精神動力。

(姚錫鋒、盧玉平)