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【內蒙古自治區勞動和社會保障廳領導名錄】

黨組書記

廳  長：冀秉峰（4月任職）

副廳長：劉建一

昝振英（女）

張雅茹（女）

布  仁（蒙古族）

紀檢組長：張樹新（蒙古族）

巡視員：劉  慶

助理巡視員：白萬寶

喇  軍（蒙古族）

【就業和再就業】全年累計實現就業和再就業21.5萬人，比上年多安置4.1萬人，完成年度計劃的107.5%。其中下崗失業人員實現再就業15.3萬人，完成計劃的109.2%。通過各種渠道安置“4050”人員5.8萬人，完成年度計劃的144.3%。城鎮登記失業率控制在4.5%之內。全年共落實再就業資金和國有企業下崗職工基本生活費6.1億元，比上年增加1.8億元，增長幅度達41.9%。其中爭取黨中央財政補助4.1億元，內蒙古自治區各級財政支出2億元。全區建立各類職業介紹機構1 410個，累計培訓國有企業下崗職工和失業人員19.3萬人，完成計劃的138%，培訓后實現再就業人數為16.2萬人。全面啟動小額貸款擔保工作，累計發放貸款8 722.8萬元，在全國名列前茅。為30.8萬名下崗失業人員發放了“再就業優惠證”，基本做到應發盡發。

【下崗失業人員基本生活保障】至2003年底，全區滯留中心的國有企業下崗職工為2.0萬人，全部得到基本生活保障，共發放基本生活保障金1.1億元。全區除個別煤炭企業和森工集團有少量下崗職工未出中心外，全部實現由基本生活保障向失業保險并軌。全區失業保險參保人數達221.6萬人，覆蓋率達99%以上，12.6萬名城鎮登記失業人員全部按時足額領取失業保險金，全年失業保險基金支出為3億元。失業保險已成為失業人員的主要生活保障形式。

【養老保險】全區69.7萬名企業離退休人員全部按時足額領取了基本養老金，社會化發放率100%，共發放基本養老金47.6億元；全區實行社會化管理服務的企業退休人員共有54.4萬人，社會化管理服務率為79.2%，比年初提高30個百分點；全區基本養老保險參統職工人數為228.3萬人，完成年初下達的擴面任務，其中企業參統職工人數為197.6萬人，新納入參保職工9.4萬人；根據國家四部委15號文件精神，經過認真調研、測算和論證，制定下發《自治區農墾企業基本養老保險辦法》，為解決農墾企業參保，確保離退休人員養老金發放提供了政策依據。

【保險制度】全區94個統籌地區全部啟動運行基本醫療保險制度，啟動率為100%。至2003年底，參保人數達252.5萬人，比上年度增加31萬人，完成計劃的101.8%；各統籌地區在組織實施基本醫療保險制度的同時，逐步拓展大額醫療保險，參保人數為198萬人，占基本醫療保險參保人數的78.4%；各地積極落實和完善公務員醫療補助政策，鼓勵有條件的企業建立補充醫療保險。在全區逐步建立以基本醫療保險為主體，多層次的醫療保障體系。基本醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，群眾看病報銷難、個人負擔重的矛盾有所緩解。

《工傷保險條例》出臺后，全區積極開展調研測算、宣傳培訓和政策研制工作，確保工傷保險制度如期啟動。按照“政策先行、協同推進”的工作思路，開展生育保險試點工作。全區城鎮職工參加工傷保險人數為36.4萬人，參加生育保險人數為40.3萬人。

【勞動關系協調】指導和督促企業加強勞動合同管理，積極開展勞動合同鑒證和集體合同的審查工作，進一步規范企業用工行為。全區城鎮企業職工、私營企業和個體工商戶從業人員、鄉鎮企業從業人員勞動合同簽訂率分別達95.2%、90.3%和87%。積極穩妥地處理企業勞動關系，特別是國企改制過程中涉及的勞動合同變更、解除以及經濟補償問題，對于維護勞動者和企業的合法權益起到積極作用。建立和完善勞動關系三方協調機制，勞動爭議仲裁辦案質量不斷提高。2003年全區共受理勞動爭議案件1 242件，結案1 213件，結案率97.7%。

【企業內部分配制度改革】指導部分國有大中企業建立以崗位工資為主的基本工資制度；在部分地區積極推行工資集體協商制度；制定內蒙古自治區2003年企業工資指導線；督促指導呼市、包頭、赤峰、烏海、通遼等地發布當地勞動力市場工資指導價位。

【職業技能培訓鑒定】制發《關于做好我區高技能人才培訓工程實施方案的通知》，啟動全區高技能人才培訓工程，確定呼和浩特、包頭、赤峰、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善5市1盟為內蒙古實施高技能人才培養重點盟市、第一機械制造（集團）有限公司等9個高技能人才培訓基地。與教育廳、工商聯分別進行為高等職業院校大學生開展職業資格培訓工程和民營企業為高校畢業生送崗位活動，促進新生勞動力的就業，年培訓18.4萬人。以鑒定為龍頭，全力推行就業準入和職業資格證書制度。引導企業針對生產實際，開展多形式崗位培訓和崗位練兵，拓寬技能人才成長通道，將企業內部培訓納入到社會化鑒定中。經批準建立的157所通用工種鑒定所和26個行業特有工種鑒定站，證書覆蓋面不斷擴大，質量管理不斷加強，年鑒定人數上升到6.1萬人。加強國家職業技能鑒定的規范化、制度化管理。成立職業技能鑒定的一站式服務大廳，形成報名、資格審查、考場管理、閱卷、評分、證書發放等一整套工作流程，從而規范鑒定秩序。2003年底，全區有考評員2 300人，通過對考評員的培訓、考核，加強這支隊伍的建設，初步在質量及結構上滿足鑒定工作的需要。在全國率先使用考務管理系統，在國家統一鑒定考試中全部實現計算機化管理，使職業技能鑒定工作水平在全國處于領先地位。結合內蒙古實際，積極與有關專家探索合作，設計完成計算機信息高新技術辦公軟件應用模塊蒙文考試平臺，舉辦二期蒙文考試平臺應用培訓班，并編輯出版配套教材。通過積極調試設備和數據處理，5個新的職業國家題庫在全區順利啟用。成立7家美國微軟雙認證考試站。

【勞動保障法制】在立法方面，《內蒙古自治區勞動合同規定》已經自治區人民政府常務會議審議通過，并于2003年12月11日正式頒布實施。積極起草并報送《內蒙古自治區企業工資支付管理辦法（草案）》。在勞動保障監察方面，以《內蒙古自治區勞動保障監察條例》的實施為契機，以開展對拖欠農民工工資、非法使用童工和清理整頓勞動力市場專項檢查為重點，加大對違反勞動保障法律法規、侵犯勞動者合法權益行為的查處力度。全區勞動保障監察機構共受理并立案查處群眾舉報案件1 610件，結案1 552件，結案率為96.4%；主動監察各類用人單位3.9萬戶，完成年度任務的186%；辦理勞動保障年檢1.7萬戶，完成計劃的129.3%。通過執法監察，全區各類企業共補簽勞動合同14.4萬份；積極和建設等有關部門協同配合，為農民工和其他勞動者償付拖欠工資報酬5.4億元，涉及近20萬人；督促企業繳納社會保險費5 512.3萬元；清退風險抵押金47.7萬元；取締非法職業中介機構73戶；補辦流動就業證卡8 563人，有力地維護勞動者的合法權益。

【勞動保障基礎工作】全區198個街道辦事處和996個任務較重的鄉鎮全部建立勞動保障事務所，并向社區居委會延伸，共建立勞動保障工作所（站）3 305個，在就業援助、離退休人員養老金發放和社會化管理服務等方面發揮重要作用。“金保工程”建設進度不斷加快，“社會保障管理信息系統2000”軟件逐步在全區范圍推廣使用，有10個盟市建成勞動力市場信息網絡并統一軟件，勞動保障系統信息網絡使用效率明顯提高。

（郝文直）