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【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記

廳  長(zhǎng)：符太增

黨組成員

副廳長(zhǎng)：王玉明

常軍政 

云宗元（蒙古族）

張  華

黨組成員

紀(jì)檢組長(zhǎng)：海風(fēng)云（女蒙古族）

助理巡視員：陳文平

吳守普 

【概況】?jī)?nèi)蒙古財(cái)政廳是自治區(qū)人民政府的組成部門，是自治區(qū)人民政府主管財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門。廳機(jī)關(guān)下設(shè)23個(gè)處室，公務(wù)員編制187名，實(shí)際在編181名。財(cái)政廳下設(shè)財(cái)政信息中心、國(guó)庫(kù)收付中心等13個(gè)事業(yè)單位，掛靠有內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政學(xué)會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)7個(gè)。

【財(cái)政收支】2003年，全區(qū)財(cái)政總收入實(shí)際入庫(kù)257.6億元，完成預(yù)算的114.5%，比上年增加56.5億元，增長(zhǎng)28.1%。其中：地方財(cái)政收入162.3億元，完成預(yù)算的116.8%，比上年增加32.4億元，增長(zhǎng)24.9%；上劃黨中央稅收收入95.3億元，完成預(yù)算的110.8%，同比增加24.1億元，增長(zhǎng)33.9%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入138.4億元，完成預(yù)算的112.8%，比上年增加28.6億元，增長(zhǎng)26%；基金預(yù)算收入23.9億元（不含社會(huì)保障基金收入，下同），完成預(yù)算的146.6%，比上年增加3.8億元，增長(zhǎng)19%。當(dāng)年全區(qū)財(cái)政總支出469.1億元，完成全年預(yù)算的92.3%，比上年增加57.1億元，增長(zhǎng)13.9%。其中：一般預(yù)算支出444.8億元，完成全年預(yù)算的92.9%，比上年增加52.6億元，增長(zhǎng)13.4%；基金預(yù)算支出24.3億元，完成預(yù)算的82.5%，比上年增加4.5億元，增長(zhǎng)22.6%。

【增收亮點(diǎn)】2003年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)是工業(yè)和投資增勢(shì)強(qiáng)勁，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，與此緊密相關(guān)，全年增值稅完成90.4億元，比上年增長(zhǎng)29.2%，為1994年實(shí)行分稅制以來(lái)最高增速；營(yíng)業(yè)稅完成36.4億元，比上年增長(zhǎng)37.3%；企業(yè)和個(gè)人所得稅完成31.5億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。這三大主體稅種共計(jì)增加38億元，占財(cái)政收入總增加額的67.2%。隨著自治區(qū)“三化”進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)市場(chǎng)的活躍，城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅收也增長(zhǎng)較快。另外，由于執(zhí)行一系列減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策，各項(xiàng)涉農(nóng)稅收基本上都是負(fù)增長(zhǎng)。從區(qū)域情況看，2003年各地財(cái)政收入普遍增長(zhǎng)較快，烏盟和包頭市增長(zhǎng)速度超過(guò)40%，烏海、呼和浩特以及鄂爾多斯市增長(zhǎng)速度超過(guò)30%，另有5個(gè)盟市增長(zhǎng)速度在20~30%。財(cái)政收入超億元的旗縣達(dá)到47個(gè)，比上年增加8個(gè)，有9個(gè)旗縣收入超過(guò)5億元。

【改善城鄉(xiāng)居民生活】2003年是各級(jí)政府在改善城鄉(xiāng)居民生活方面出臺(tái)政策較多，投資力度最大的一年。全區(qū)各類事業(yè)費(fèi)支出87.9億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，其中：公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)38.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)增長(zhǎng)21.3%。行政管理及公檢法司支出68.6億元，比上年增長(zhǎng)20.7%。社會(huì)保障和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出35.1億元，比上年增長(zhǎng)21%，其中城鎮(zhèn)居民最低生活保障支出4.8億元，比上年增長(zhǎng)92%，享受“低保”的人數(shù)由64萬(wàn)增加到70萬(wàn)。各地在擴(kuò)大“低保”范圍的同時(shí)，不同程度地提高“低保”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的支持力度，投入再就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3.1億元，籌集小額貸款擔(dān)保貼息資金0.65億元，支持安置就業(yè)和再就業(yè)人員22萬(wàn)。積極推進(jìn)糧食流通體制改革，在通遼、赤峰、興安盟、呼倫貝爾等4個(gè)盟市開展對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金3.6億元。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，給予農(nóng)牧民糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助18.2億元，比上年增加10.26億元。繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革，在連續(xù)兩年大幅度減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，2003年又進(jìn)一步減免涉農(nóng)稅收2.6億元。各級(jí)財(cái)政籌集農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)補(bǔ)助資金0.57億元，農(nóng)村牧區(qū)20.4萬(wàn)困難學(xué)生得到資助。

【支持“三化”進(jìn)程】各級(jí)政府綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、擔(dān)保、引導(dǎo)性投資和稅收政策等直接、間接手段，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平、開放和寬松的財(cái)稅環(huán)境。各級(jí)財(cái)政撥付基本建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、地質(zhì)勘探、農(nóng)牧林水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)及城市建設(shè)資金156億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，除黨中央財(cái)政下達(dá)的國(guó)債資金比上年有較多減少外，其它支出都有較高增長(zhǎng)，其中企業(yè)技術(shù)改造支出增長(zhǎng)46.7%，城市建設(shè)支出增長(zhǎng)25.2%，扶貧開發(fā)支出增長(zhǎng)19.6%。黨中央和地方財(cái)政籌集安排資金24.2億元，推進(jìn)國(guó)有煤礦、有色金屬、農(nóng)墾等企業(yè)的改革、改制和戰(zhàn)略性重組，支持部分資源枯竭礦山企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，并有計(jì)劃、有步驟地開展分離企業(yè)辦社會(huì)職能的試點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)借款擔(dān)保基金的規(guī)模，累計(jì)規(guī)模達(dá)2.2億元，為999戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。自治區(qū)級(jí)財(cái)政撥付外貿(mào)發(fā)展基金0.95億元，對(duì)289戶企業(yè)的一般商品出口給予貼息支持。繼續(xù)落實(shí)出口退稅和以稅還貸政策，實(shí)際退稅13.5億元，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外向型企業(yè)和支柱出口商品的扶持。積極支持引進(jìn)外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款，當(dāng)年簽約生效金額5.5億美元，支持33個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

【抗非典和救災(zāi)】2003年非典疫情暴發(fā)后，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，各級(jí)財(cái)政迅速作出反應(yīng)，主動(dòng)出擊，及時(shí)采取對(duì)農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)困難群眾中的非典患者實(shí)行免費(fèi)治療，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診進(jìn)行應(yīng)急改造并購(gòu)置急救設(shè)備和藥品，向一線醫(yī)務(wù)人員和防疫人員發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等一系列措施。全區(qū)各級(jí)財(cái)政共投入非典防治資金5.8億元，其中：黨中央財(cái)政1.75億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政1.16億元，盟市、旗縣財(cái)政2.89億元。加上各部門自籌和社會(huì)捐贈(zèng)資金3億元，全區(qū)實(shí)際投入8億多元。為克服非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，減免部分行業(yè)稅收2.9億元。各級(jí)政府及社會(huì)各方面的全力支持,有效地控制疫情的蔓延，確保防治非典斗爭(zhēng)的重大勝利。2003年，為應(yīng)對(duì)局部的嚴(yán)重干旱、洪澇和地震等多種自然災(zāi)害，各級(jí)財(cái)政投入抗災(zāi)救災(zāi)資金7.33億元，比上年增加一倍以上，其中：黨中央財(cái)政補(bǔ)助3.6億元，自治區(qū)財(cái)政投入1.83億元，盟市、旗縣財(cái)政投入1.9億元。有效緩解災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活面臨的困難。

【財(cái)政改革】以細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范化程度為重點(diǎn)，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，完善定額標(biāo)準(zhǔn)的核定方法，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，自治區(qū)本級(jí)試點(diǎn)部門由上一年的5個(gè)擴(kuò)大到28個(gè)，涵蓋219個(gè)預(yù)算單位，集中支付資金達(dá)10.7億元，同時(shí)，烏盟、阿盟、呼和浩特、包頭、通遼、呼倫貝爾和赤峰等7個(gè)盟市開展試點(diǎn)工作。積極開展非稅收入收繳管理制度改革試點(diǎn)工作，在年初公安廳、財(cái)政廳等10個(gè)區(qū)直部門試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，10月將農(nóng)業(yè)廳等5個(gè)部門納入試點(diǎn)范圍，自治區(qū)本級(jí)納入預(yù)算管理的非稅收入達(dá)到9.5億元，比上年增加3.7億元。政府采購(gòu)范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，政府采購(gòu)總額達(dá)到22億元，比上年增加9億元。進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)發(fā)工資的范圍，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)已全部實(shí)現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)。金財(cái)工程建設(shè)為各項(xiàng)財(cái)政改革提供有力的技術(shù)支撐。

【財(cái)政監(jiān)督】各級(jí)財(cái)政部門開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、收支兩條線、地方金融企業(yè)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和財(cái)政內(nèi)部管理等一系列的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)政資金的安全。廣泛開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。順利完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職能劃轉(zhuǎn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等工作，會(huì)計(jì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專家評(píng)審和公示的基礎(chǔ)上，2003年將評(píng)審范圍擴(kuò)大到部分農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，取得比較好的效果。在財(cái)政資金總量擴(kuò)大的情況下，財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目數(shù)量較上年減少45%，平均每個(gè)項(xiàng)目的投資額提高80%。特別是，2003年各級(jí)財(cái)政按照自治區(qū)的要求，全面清理財(cái)政暫付款，共清理約近9億元，占全部暫付款的22.8%，其中列支7.3億元。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】2003年，財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)班予以“三個(gè)代表”重要思想為基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)；以堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)為核心，凝聚人心、聚集力量；以貫徹黨的民主集中制為制度保證，正確把握和處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工的關(guān)系，正確把握和處理班長(zhǎng)與班子的關(guān)系，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提高。廳黨組制發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廳屬各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)各單位黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，為財(cái)稅職業(yè)學(xué)院配備精干得力的領(lǐng)導(dǎo)班子，順利完成自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)換屆工作。

廳機(jī)關(guān)繼續(xù)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和研究的氣氛，對(duì)通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得碩士學(xué)位的干部職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由財(cái)政科研所聘請(qǐng)為“特約研究員”。在《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》頒布實(shí)施10周年之際，開展公務(wù)員知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員管理。對(duì)1998年以來(lái)，在財(cái)政工作和財(cái)政改革中作出突出貢獻(xiàn)及在“兩個(gè)文明”建設(shè)等方面取得顯著成績(jī)的28名先進(jìn)個(gè)人、32個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(史圣平)