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【內蒙古自治區財政廳領導名錄】

黨組書記

廳  長：符太增

黨組成員

副廳長：王玉明

常軍政 

云宗元（蒙古族）

張  華

黨組成員

紀檢組長：海風云（女蒙古族）

助理巡視員：陳文平

吳守普 

【概況】內蒙古財政廳是自治區人民政府的組成部門，是自治區人民政府主管財政收支、財稅政策、國有資本金基礎工作的綜合經濟部門。廳機關下設23個處室，公務員編制187名，實際在編181名。財政廳下設財政信息中心、國庫收付中心等13個事業單位，掛靠有內蒙古自治區財政學會、內蒙古自治區會計學會等協會、學會7個。

【財政收支】2003年，全區財政總收入實際入庫257.6億元，完成預算的114.5%，比上年增加56.5億元，增長28.1%。其中：地方財政收入162.3億元，完成預算的116.8%，比上年增加32.4億元，增長24.9%；上劃黨中央稅收收入95.3億元，完成預算的110.8%，同比增加24.1億元，增長33.9%。在地方財政收入中，一般預算收入138.4億元，完成預算的112.8%，比上年增加28.6億元，增長26%；基金預算收入23.9億元（不含社會保障基金收入，下同），完成預算的146.6%，比上年增加3.8億元，增長19%。當年全區財政總支出469.1億元，完成全年預算的92.3%，比上年增加57.1億元，增長13.9%。其中：一般預算支出444.8億元，完成全年預算的92.9%，比上年增加52.6億元，增長13.4%；基金預算支出24.3億元，完成預算的82.5%，比上年增加4.5億元，增長22.6%。

【增收亮點】2003年自治區經濟運行的突出亮點是工業和投資增勢強勁，質量和效益進一步提升，與此緊密相關，全年增值稅完成90.4億元，比上年增長29.2%，為1994年實行分稅制以來最高增速；營業稅完成36.4億元，比上年增長37.3%；企業和個人所得稅完成31.5億元，比上年增長22.6%。這三大主體稅種共計增加38億元，占財政收入總增加額的67.2%。隨著自治區“三化”進程的加快和城鄉市場的活躍，城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅收也增長較快。另外，由于執行一系列減輕農牧民負擔的政策，各項涉農稅收基本上都是負增長。從區域情況看，2003年各地財政收入普遍增長較快，烏盟和包頭市增長速度超過40%，烏海、呼和浩特以及鄂爾多斯市增長速度超過30%，另有5個盟市增長速度在20~30%。財政收入超億元的旗縣達到47個，比上年增加8個，有9個旗縣收入超過5億元。

【改善城鄉居民生活】2003年是各級政府在改善城鄉居民生活方面出臺政策較多，投資力度最大的一年。全區各類事業費支出87.9億元，比上年增長17.3%，其中：公共衛生支出增長38.9%；機關事業單位離退休人員離退休費增長21.3%。行政管理及公檢法司支出68.6億元，比上年增長20.7%。社會保障和社會福利救濟費支出35.1億元，比上年增長21%，其中城鎮居民最低生活保障支出4.8億元，比上年增長92%，享受“低保”的人數由64萬增加到70萬。各地在擴大“低保”范圍的同時，不同程度地提高“低保”標準。各級財政加大對就業和再就業工作的支持力度，投入再就業補助經費3.1億元，籌集小額貸款擔保貼息資金0.65億元，支持安置就業和再就業人員22萬。積極推進糧食流通體制改革，在通遼、赤峰、興安盟、呼倫貝爾等4個盟市開展對種糧農民直接補貼試點工作，應發放補貼資金3.6億元。繼續實施退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理等生態建設工程，給予農牧民糧食和現金補助18.2億元，比上年增加10.26億元。繼續完善農村牧區稅費改革，在連續兩年大幅度減輕農牧民負擔的基礎上，2003年又進一步減免涉農稅收2.6億元。各級財政籌集農村中小學助學補助資金0.57億元，農村牧區20.4萬困難學生得到資助。

【支持“三化”進程】各級政府綜合運用財政貼息、擔保、引導性投資和稅收政策等直接、間接手段，為各類市場主體發展創造公平、開放和寬松的財稅環境。各級財政撥付基本建設、企業技術改造、地質勘探、農牧林水和農業綜合開發、扶貧開發及城市建設資金156億元，比上年增長6.8%，除黨中央財政下達的國債資金比上年有較多減少外，其它支出都有較高增長，其中企業技術改造支出增長46.7%，城市建設支出增長25.2%，扶貧開發支出增長19.6%。黨中央和地方財政籌集安排資金24.2億元，推進國有煤礦、有色金屬、農墾等企業的改革、改制和戰略性重組，支持部分資源枯竭礦山企業依法進入破產程序，并有計劃、有步驟地開展分離企業辦社會職能的試點工作。繼續擴大中小企業借款擔保基金的規模，累計規模達2.2億元，為999戶中小企業提供融資擔保。自治區級財政撥付外貿發展基金0.95億元，對289戶企業的一般商品出口給予貼息支持。繼續落實出口退稅和以稅還貸政策，實際退稅13.5億元，進一步加強對外向型企業和支柱出口商品的扶持。積極支持引進外國政府、國際金融組織貸款，當年簽約生效金額5.5億美元，支持33個基礎設施建設、醫療設備引進和農業產業化等項目。

【抗非典和救災】2003年非典疫情暴發后，自治區黨委、政府果斷決策，各級財政迅速作出反應，主動出擊，及時采取對農牧民和城鎮困難群眾中的非典患者實行免費治療，對定點醫院、發熱門診進行應急改造并購置急救設備和藥品，向一線醫務人員和防疫人員發放臨時補貼等一系列措施。全區各級財政共投入非典防治資金5.8億元，其中：黨中央財政1.75億元，自治區本級財政1.16億元，盟市、旗縣財政2.89億元。加上各部門自籌和社會捐贈資金3億元，全區實際投入8億多元。為克服非典對經濟的負面影響，減免部分行業稅收2.9億元。各級政府及社會各方面的全力支持,有效地控制疫情的蔓延，確保防治非典斗爭的重大勝利。2003年，為應對局部的嚴重干旱、洪澇和地震等多種自然災害，各級財政投入抗災救災資金7.33億元，比上年增加一倍以上，其中：黨中央財政補助3.6億元，自治區財政投入1.83億元，盟市、旗縣財政投入1.9億元。有效緩解災區群眾生產、生活面臨的困難。

【財政改革】以細化預算編制、提高預算的準確性和規范化程度為重點，繼續深化部門預算改革，完善定額標準的核定方法，增強預算的透明度。積極推進國庫集中收付制度改革，自治區本級試點部門由上一年的5個擴大到28個，涵蓋219個預算單位，集中支付資金達10.7億元，同時，烏盟、阿盟、呼和浩特、包頭、通遼、呼倫貝爾和赤峰等7個盟市開展試點工作。積極開展非稅收入收繳管理制度改革試點工作，在年初公安廳、財政廳等10個區直部門試點的基礎上，10月將農業廳等5個部門納入試點范圍，自治區本級納入預算管理的非稅收入達到9.5億元，比上年增加3.7億元。政府采購范圍和規模進一步擴大，政府采購總額達到22億元，比上年增加9億元。進一步擴大統發工資的范圍，自治區藥品監督管理系統已全部實現工資統發。金財工程建設為各項財政改革提供有力的技術支撐。

【財政監督】各級財政部門開展會計信息質量、收支兩條線、地方金融企業、行政事業單位國有資產管理、政府采購和財政內部管理等一系列的專項監督檢查工作，嚴肅財經紀律，維護財政資金的安全。廣泛開展會計誠信教育，全面提高會計人員的職業道德水平。順利完成注冊會計師協會職能劃轉和會計從業資格考試等工作，會計管理進一步加強。在對重點工業項目專項資金實行專家評審和公示的基礎上，2003年將評審范圍擴大到部分農牧業專項資金和農業綜合開發資金，取得比較好的效果。在財政資金總量擴大的情況下，財政支農資金的項目數量較上年減少45%，平均每個項目的投資額提高80%。特別是，2003年各級財政按照自治區的要求，全面清理財政暫付款，共清理約近9億元，占全部暫付款的22.8%，其中列支7.3億元。

【干部隊伍建設】2003年，財政廳領導班予以“三個代表”重要思想為基礎，加強班子內部的團結；以堅持第一要務為核心，凝聚人心、聚集力量；以貫徹黨的民主集中制為制度保證，正確把握和處理集體領導和個人分工的關系，正確把握和處理班長與班子的關系，班子建設不斷加強，領導班子戰斗力穩步提高。廳黨組制發《關于改進和加強廳屬事業單位管理的意見》，進一步加強對廳屬各事業單位的領導，切實改進和加強各單位黨風、政風建設。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，為財稅職業學院配備精干得力的領導班子，順利完成自治區注冊會計師協會換屆工作。

廳機關繼續大力倡導學習和研究的氣氛，對通過在職學習取得碩士學位的干部職工進行表彰獎勵，并由財政科研所聘請為“特約研究員”。在《國家公務員管理暫行條例》頒布實施10周年之際，開展公務員知識問答活動，進一步加強公務員管理。對1998年以來，在財政工作和財政改革中作出突出貢獻及在“兩個文明”建設等方面取得顯著成績的28名先進個人、32個先進集體進行表彰獎勵。

(史圣平)