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【領導名錄】

區委書記： ***

副書記：王  偉

鄭富旭(10月離任)

烏蘭巴拉(蒙古族1～10月任職)

劉寒松（紀委書記）

***

志  宏(達斡爾族10月任職)

周方平(7月任職)

人大常委會主任：孫廣建

副主任：邢振明

包海龍(蒙古族)

馮世臻

任國芳(女)

曲秀琴(蒙古族)

區  長：王  偉

副區長：志  宏(達斡爾族10月離任)

李春富(10月任職)

徐  廣

李秀杰(10月離任)

李  成(10月離任)

于洪濤

陳文鵬(10月離任)

楊  海

李  娟(10月任職)

***(10月任職)

李海春(10月任職)

政協主席：烏蘭巴拉(蒙古族)

副主席：李玉奎

劉文敏

孫立軍

法院院長：于克平

檢察院檢察長：宋立坤

武裝部長：佗彥啟（滿族）

政  委：陳國海

 

【概況】呼倫貝爾市海拉爾區下轄3鎮、6個街道辦事處，地處內蒙古自治區東北部、大興安嶺西麓，海拉爾河與伊敏河匯合處(北緯49°06′～49°32′、東經119°32′～120°35′)，東接牙克石市、西部、北部與陳巴爾虎旗為鄰，南部與鄂溫克族自治旗交界。

海拉爾區是呼倫貝爾市政府所在地，是該市政治、經濟、文化、交通、通訊中心，是呼倫貝爾市“九口”通商的樞紐城市，全區總面積1 440平方公里，其中城區28平方公里。全區總人口253 420人，總戶數75 193戶。人口以漢族為主，有蒙古族、達斡爾族、俄羅斯族等25個少數民族。下設：建設鎮、奮斗鎮、哈克鎮、靠山街道辦事處、向華街道辦事處、正陽街道辦事處、健康街道辦事處、勝利街道辦事處、呼倫街道辦事處；海拉爾開發區(管委會)。

2003年，海區各族人民在區委、區政府的領導下，克服“非典” 和農業自然災害等不利影響，國內生產總值完成291 968萬元，比上年增長14%。其中第一產業增加值25 523萬元，增長9.2%；第二產業增加值93 128萬元，增長23.7%；第三產業增加值173 317萬元，增長9.8%。居民消費價格總體水平比上年上升2%，商品零售價格比上年下降0.4%。在居民消費價格指數中，食品和煙酒日用品價格上漲5.1%和2.3%；娛樂教育文化用品及服務和居住價格上漲9.1%和1.5%；醫療保健和個人用品及交通、通訊價格下降1.5%和3.5%。全年城鎮居民均可支配收入實現7 441元，比上年增長了10.1%；農民人均純收入5 337元，增長4.1%。城鄉居民均消費支出5 354元和4 657元，分別比上年增長19%和0.7%。年末全區在崗職工42 026人，比上年下降4.3%；在崗職工年平均勞動報酬13 284元，增長19.3%。年末居民儲蓄存款達41億元，比上年增長19.2%。全年銷售商品房住宅面積11.26萬平方米，銷售額達12 282萬元。年末城鎮居民均建筑面積23.19平方米，增長2%。年內全區從業人員76 643人，比上年末減少6 930人，其中單位在崗職工比上年減少1 866人；離開本單位仍保留勞動關系職工減少2 446人。全年下崗失業人員實現再就業4 102人，城鎮登記失業率已達4.4%。

 

【農業】2003年，遭受了歷史上罕見的旱災、蟲災等自然災害，種植業損失嚴重。全年農業總產值完成37 334萬元，比上年增長4%。農作物總播種面積為20 918公頃，比上年增長16.9%，糧豆薯總產量2 217噸，比上年減少80%，蔬菜產量28 243噸，比上年減少20%。雖然種植業生產下降幅度較大，但畜牧業形勢看好，年末牲畜總頭數67 752頭只，比上年末增長11.5%，其中大牲畜和羊分別增長15.8%和23.9%。奶牛年末已達15 762頭，牛奶產量6.8萬噸，分別比上年增長17.4%和32.8%。肉類和禽蛋產量也分別增長4.8%和31.4%，全年牲畜總商品率和出欄率分別達到114.3%和74.2%。

全年完成造林面積4 800公頃，比上年增長220%，其中退耕還林還草2 667公頃，增長100%，全年義務植樹66萬株，森林覆蓋率達到10.2%。

 

【工業】通過大力實施“三大戰略”和加速推進工業化進程，工業經濟保持較快增長。全年鄉及鄉以上獨立核算工業增加值37 043萬元，比上年增長25.6%。其中規模以上企業增加值33 909萬元，增長27.9%，產品銷售率達到92.6%，比上年提高2.5%。

一些高技術含量的產品相繼投產，食品加工、機械、火力發電、造紙、醫藥、乳品、建材、飲料、酒等骨干企業產值占工業經濟總量的65.6%，經濟效益連年遞增。工業經濟拉動海區國內生產總值增速達到6.7%。

鄉及鄉以上獨立核算工業企業產品銷售收入和利潤總額分別為63 963萬元和3 765萬元，比上年增長14.4%和12.3%，虧損企業虧損額為442萬元，比上年減虧487萬元。鄉及鄉以上獨立核算工業經濟效益綜合指數96.2，比上年提高了1.9%。

 

【固定資產投資】在項目帶動和招商引資工作的推動下，工業技改力度不斷加大。全年固定資產投資總額達到140 987萬元，比上年增長39.4%。其中基本建設投資59 545萬元，增長18%；更新改造投資54 290萬元，增長117%；房地產開發投資23 839萬元，增長8.2%。

全年第一產業投資897萬元，比上年下降64.7%；第二產業投資34 848萬元，增長224.5%，其中工業投資34 685萬元，增長223%；第三產業投資105 242萬元，增長19.8%。不斷加大工業技術改造和城市基礎設施的投資力度，對拉動全區經濟增長起到了關鍵作用。

 

【國內貿易和對外經濟】全年社會消費品零售總額實現170 813萬元，比上年增長13.9%。其中：批發零售貿易業零售額130 371萬元，增長20.6%；餐飲業零售額14 734萬元，增長37%；其他零售額25 708萬元，下降17.4%。

全年進出口總額(海關口徑)3 076萬美元，比上年增長3.27%，其中進口總額2 175萬美元，增長11倍；出口總額901萬美元，增長67.2%。

招商引資全年引進國內區外資金2.6億元，比上年增長0.4%，國外資金到位301萬元，直接利用外資453萬美元，增長50.5%。

 

【交通郵電】交通運輸受到“非典”一定影響。郵電通信業繼續保持穩步增長。全年郵電業務總量21 311萬元，其中郵政業務總量2 205萬元，比上年增長3.9%；電信業務總量10 097萬元，增長17.7%。年末，固定電話用戶已達10.49萬戶，增長54.4%，其中住宅電話58 013戶，增長10.7%，電話普及率達到86部/百人，比上年增加了2.4%。

 

【旅游】全年旅游人數47.6萬人次，比上年增長11.5%，旅游收入30 200萬元，增長206.6%。

 

【財政金融】2003年財政收支保持了穩定增長。全年財政總收入37 791萬元，比上年增長15.32%。地方財政收入25 135萬元，增長15.90%。財政支出40 546萬元，增長33.52%，財政調控能力和保障能力進一步增強。

金融機構存貸款增加。全年各項存款余額569 647萬元，比上年增長12.3%；各項貸款余額352 419萬元，比上年增長10.7%。銀行現金回籠45 455萬元，比上年增長127%。

 

【保險】全年保費收入8 380萬元，比上年增長13%。其中人身險5 710萬元，增長15.6%；財產險2 375萬元，下降4%。支付各類賠款及給付1 457萬元，下降4.3%。

 

【教育】教育優先發展戰略進一步鞏固，素質教育穩步實施，教學水平明顯提高。有小學、中學52所，在校學生41 400人，小學入學率100%。2003年，高考錄取3 778人，錄取率75.1%。職業中學招生和畢業生分別比上年下降19.3%和6.1%，在校學生增長15.3%；普通中學招生和在校生分別增長3%和1%；小學在校生比上年下降2.7%，在園幼兒增長32.4%。

 

【科技】由于海區加大科技投入，提高了科技成果轉化率，科研開發取得一定成果。全年科研經費支出408萬元，占國內生產總值的0.14%；實際申請專利7項，其中發明專利2項。“藍莓野果汁”生產技術開發及無菌包裝技術、“4QF—2ALGE青飼料聯合收割機”等14個項目推薦市級科技計劃項目；“大口徑中空壁聚乙稀纏繞管”等6個項目申報自治區級科技計劃項目。全年完成技術貿易成交額964萬元，培訓各類技術人員3 055人次，比上年增長87.6%。

 

【文化】文化藝術和廣播電視事業繼續發展，年末有藝術表演團體2個，圖書館1個，各類娛樂、書刊音像等文化場所349個，截至年末有線電視用戶已達3.7萬戶。全區共有無線調頻廣播電臺及電視轉播和播轉點2座，廣播電視覆蓋率達到了100%和90%。

 

【衛生】年末共有衛生機構100個(含醫務室、個體診所)，比上年增長16.3%，其中綜合醫院10個，衛生技術人員2 123人。其中醫生889人、護士650人，醫院病床1 571張，兒童五種疫苗接種率為99%以上，全年傳染病總發病率206.7/10萬人。

 

【體育】區委、區政府重視體育事業，多方籌集資金建成社區室內體育活動室16個，建筑面積4 195平方米，有各類體育館157個。55個社區都有晨練點和指導員，為全民健身活動創造了良好環境。全年海區在參加各類體育比賽中獲獎牌總數40枚，其中金牌18枚、銀牌12枚、銅牌10枚。

 

【招商引資】2003年，海區引進國內海區外資金122 000萬元，完成自定目標119.6%，同比增長235.8%，比前四年完成總額11億元超出1億元，其中國內自治區外資金37 253萬元，完成上級下達指標149%，呼倫貝爾市外資金88 376萬元，完成上級下達指標126.3%，同比增長363.1%，在全市16個旗市(局)資金到位額排名第一。引進呼倫貝爾市外工業資金47 547萬元，完成上級下達指標任務106.1%。海區榮獲了2003年度呼倫貝爾市“引進國內(市外)資金優秀獎”，引進的蒙西公司榮獲年度呼倫貝爾市“固定資產投資特殊貢獻獎”。

 

【個體經營】全年個體私營經濟新增投入資金共計35 000萬元，完成自定目標125%。通過實施招商引資、發展個體私營經濟兩大戰略，海區盤活老企業10戶，完成責任指標200%；新增年產值和銷售額億元以上招商引資企業2戶，私營企業1戶，分別完成了責任指標100%；新增千萬以上招商引資企業3戶，私營企業3戶，分別完成責任指標100%；超額完成了新增千萬元以下，百萬元以上(含百萬元)及新增百萬元以下、50萬元以上(含50萬元)指標任務。落實兩大戰略，特別是大型招商引資項目的入駐，推動了海區經濟實現超常規、跨越式發展。

 

【海拉爾區榮獲2003年度呼倫貝爾市工業經濟先進旗市區一等獎等五項獎勵】2003年,固定資產投資累計完成14.1億元，同比增長39.4%；重點管理和實施的工業項目26個，投資總額達到15.7億元；全年招商引資到位資金達12.2億元，有效地拉動了經濟和社會事業持續、健康、快速發展。

海區榮獲了2003年度呼倫貝爾市工業經濟工作先進旗市區一等獎；工業經濟重點項目推進工業先進旗市區一等獎；固定資產投資特殊貢獻獎；引進國內(市外)資金優秀獎和優化投資環境十佳單位等五項獎勵。

 

【創建“中國優秀旅游城”工作通過國家旅游局驗收】海區作為“創優”主體，承擔著城區全部硬件的建設任務。為此，海區3月份制定了“創優工作方案”，4月初，區委、區政府召開“創優動員大會”，4月20日組建成立了“海拉爾區創建中國優秀旅游城市工作領導小組辦公室”，成立督察組、現場組、資料組、宣傳組、后勤保障組，全面調動創優涉及的相關單位以及廣大市民參與到’創優”工作中，形成了政府主導、部門聯動、全社會參與的創優局面。6月25日至30日，自治區“創建中國優秀旅游城市”初審驗收組對呼倫貝爾市創建“中國優秀旅游城市”工作進行了檢查驗收。呼倫貝爾市以850分(超過標準100分)通過了自治區初審驗收。國家旅游局“創建中國優秀旅游城市”驗收組于11月25～28日驗收了呼倫貝爾市“創優”工作，海區負責簽狀的項目全面達到標準，呼倫貝爾市從評分上也超過了自治區初審時的得分，通過了國家旅游局驗收。

 

【環保工程建設】2003年，海區把環境保護與治理當作一項功在當代、蔭及子孫的大事擺上重要工作日程，進一步加快“藍天、綠地、青山、碧水”工程的實施進程，使海拉爾的自然環境和人居環境得到明顯改善。海區把環境保護與治理重點放在了三山綠化、城區綠化、大氣、水體、草原治理、城市環境整治等方面。把解決大氣污染問題作為落實“藍天工程”的關鍵環節，進一步加強了熱網建設，新增熱網面積60余萬平方米，并分兩批拆除了市區閑置鍋爐和熱水鍋爐煙囪127根，對暫不能入網的大煙囪，基本上都按要求安裝了消煙除塵裝置，達標排放。

“綠地工程”實施過程中，海區初步形成了以沿河公園、“六二六”小河兩岸、成吉思汗廣場以及其他空閑地為重點、以主要街道綠化為網絡的城區綠化體系。全年共完成路旁植樹18 496株，播種草坪43 880平方米，新增城市綠化面積6.64公頃，人均綠地面積達到了21平方米以上，基本實現了“城在叢林中，人在花園里”的建設目標。

“青山工程”主要以三山綠化和天然草原保護與建設為主，完成植樹造林7.2萬畝。此外，還重點加強了兩河流域及5區的植被管護，完成防護林封育1萬公頃，先后開展了“百靈鳥行動”、“禁牧行動”、“青山行動”等多次專項整治活動。

“碧水工程”采取了兩項大的舉措：一是采用德國百樂克生化處理工藝，投資1.21億元建設了日處理能力5萬噸的污水處理工程。該工程2003年6月4日正式開工建設，年內完成了污水處理廠廠區工程和部分管網工程，已完成7 000余萬元工程量。二是啟動建設了晨鳴紙業中段污水處理工程，該工程總投資1 879.95萬元，日處理能力2萬噸，2003年末完成了工程量90%以上。這兩項工程完工后，必將從根本上改善海拉爾河、伊敏河和“六二六”小河的水環境。

(杜春鵬)