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【領導名錄】

旗委書記： ***

副書記：劉恒發（政法委書記）

千·敖云達來（蒙古族）

楊孟克（蒙古族紀委書記）

常  委：呂瑞亨（旗委辦公室主任）

馮占平（宣傳部長）

巴雅爾（組織部長）

焦和平（武裝部政委）

人大常委會主任：王林彬

副主任：郝永紅（蒙古族）

其勞巴特爾（蒙古族）

馬樹旺

旗  長：娜仁圖婭（女蒙古族）

副旗長：頡永烽

賈向陽

祁·畢西勒圖（蒙古族）

方占章

李  明

史貴俊

劉占峰

戚新梅

芒  來（蒙古族）

政協主席：扎斯來（蒙古族）

副主席：盛子榮

嘎  魯（蒙古族）

高尚榮

檢察院檢察長：左憲蘭（女）

公安局長：張啟義

武裝部政委：焦和平

部  長：周德銘

【概況】2003年，全旗各族人民在旗委、政府的領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點，努力克服和化解前進中的困難和矛盾,加快農牧業產業化、工業化和城鎮化進程，擴大內需，改善投資環境，深化各項改革，在經濟發展、對外開放、社會保障、基礎設施建設和生態環境保護等方面取得顯著成績，人民生活繼續得到改善，國民經濟繼續保持快速增長，全年實現國內生產總值10.2億元，按可比價格計算，比上年增長16.5％。其中第一產業增加值3.8億元，增長22.8％；第二產業增加值3億元，增長16.5％；第三產業增加值3.4億元，增長10.1％；人均國內生產總值13 942元，增長22.6％；三次產業構成由上年的38∶29∶33，變為2003年的37∶30∶33。

【農牧業】種植結構依據市場需求呈現多元化發展，優質、特色、綠色農畜產品的比重明顯提高。全年農作物總播面積17 636公頃， 比上年增加2 827公頃。其中糧食作物播種面積比上年降低19.1％；以青飼料為主的其它作物種植面積明顯擴大。糧經草作物種植面積構成比由上年的22∶29∶49，調整為21∶27∶52。全旗糧食總產量達44 340噸，比上年減少6 893噸，下降13.5％，其中玉米和薯類產量分別降低5.5％和35.7％。以退耕還林還草為主的生態保護和建設步伐明顯加快，全年完成飛播造林1.27萬公頃，退耕還林0.8萬公頃，年內人工造林7 820公頃， 植被覆蓋度由上年的49.2％提高到52.6％。

牧業年度家畜總頭數124.5萬頭（只），比上年增長24.4％，總增頭數48.7萬頭（只），總增率50.9％； 全年牲畜出欄45.5 萬頭（只），比上年增長18.4％，出欄率66.4％；肉類總產量12 358噸，比上年增長28.1％，其中，豬牛羊肉產量分別為4 636噸、183噸和7 366噸，分別比上年增長21.7％、50％和31.7％，羊毛產量1 331噸，比上年增產138噸，山羊絨產量148噸，比上年增產7噸，增長5％。全年共建成各類青貯窖5 170處，青貯飼用玉米48.5萬噸，新建模式化養殖棚355處，總量達11 935處，全年育肥出欄22.7萬頭（只），占牲畜出欄總數的49.8％。

農村機電井數量達11 061眼，有效灌溉面積達15 870公頃，較上年增長16.6％，化肥施用量3 869噸，增長44.6％，農村牧區用電量837萬千瓦小時，增長20.5％，訂單農業、飼用玉米和優質牧草種植均大面積增長。

【工業  建筑業】2003年末，全部工業企業完成增加值1.76億元，比上年增長41.9%，其中規模以上工業完成0.55億元，增長36.1％；規模以上工業企業綜合效益指數為104，產銷率達到94％；工業企業所有制結構得到改變，國有、私營、個體工業三者完成增加值比由上年的18∶50∶32，變為2003年的17∶52∶31，私營企業已成為鄂前旗工業經濟的主流。

全年建筑業完成增加值1.24億元，比上年增長9.7％，資質等級四級以上施工企業完成房屋建筑施工面積9.3萬平方米, 實現利稅363萬元,建筑業增長主要反映在農牧林電等基礎設施項目的投資方面。

【固定資產投資】2003年，全年全社會固定資產投資完成6.02億元，比上年增長29.9％，按管理渠道劃分，基本建設投資4.6億元，同比增長39.4％，更新改造投資0.25億元，比上年減少45.5％，投資結構表明在工業生產方面的投入不足。農林牧水基礎設施和基礎產業建設投資加快。2003年，在交通運輸及郵電通信業投資下降的情況下，以生態建設為主的農林牧水基礎設施投資達9 579萬元，比上年增長26.4％，農村電網改造投資2 793萬元，城鎮天然氣輸氣工程投資2 460萬元，均給鄂前旗經濟注入新的活力。與此同時，工業園區的企業入園建設、生態搬遷、扶貧搬遷等移民工程進一步實施，居民住宅建設步伐加快，多渠道開發的城鎮商品房建設規模不斷擴大，建制鎮的小城鎮規劃建設在各地全面展開。

【交通 郵電】交通運輸和郵電通信業完成增加值6 484萬元；增長18.2％。全旗公路總里程達1 550公里，其中黑色路面431公里，當年新增55公里；2003年新建改建公路277公里，其中鄉村道路改造158公里；貨物周轉量30 176萬噸公里 ，增長38.8％，客運周轉量完成6 490萬人公里，增長5.1％；全年郵電業務總量1 884.7萬元，增長21.4％。在傳統郵電電信業務穩步發展的同時，現代通訊手段進一步普及，全旗本地計次電話用戶10 393戶，增長0.6％，城鎮居民每百戶擁有固定電話98部，農牧區移動通訊信號覆蓋率達85％，移動電話用戶達12 780戶，增長19.1％，全旗有17％的人使用手機。

【國內貿易 旅游業】2003年，受“非典”疫情影響全旗消費品市場在上半年一度出現疲軟勢態，后半年隨著人們對健康和環境認識的提高以及城鄉居民收入的增加，物質需求和度假旅游等熱點消費不斷興起，社會消費品零售總額逐月上升，年末達18 843萬元，比上年增長11％。分行業看，批發零售貿易業零售額13 540萬元，增長8％，餐飲業零售額3 384萬元，增長24.8％。年內接待外地游客3.2萬人次，有75人到港澳等境外旅游。鄉村集市貿易成交額7 974萬元，農畜產品交易市場得到規范。全旗市場物價總體形勢平穩，居民消費品價格總指數為104.4％，全年在穩中趨升的區間運行。

【財政 金融 保險】在農村牧區稅費改革和農牧業稅停征減收的情況下，財政收入仍得到增長。2003年全旗財政總收入達5 014萬元，完成年初預算收入的100.3%，同比增長50%。其中上劃黨中央稅收完成644萬元，同比增長2.7%；地方財政收入4 370萬元，完成預算收入任務4 143萬元的105.4%，同比增加1 656萬元 ，增長61％，全年財政支出15 772萬元，較上年增長7.2％。年末，全旗金融機構各項存款余額22 427萬元，增長31.3％，各項貸款余額21 900萬元，增長5.7％，同時全旗金融保險業務有長足發展，保險種類達40余種，年保險收入1 114萬元，保險賠付額為253萬元，均比上年大幅增長。但整體融資環境不寬松、金融機構不健全、信貸規模和信貸質量差仍制約著地方經濟的發展。

【教育】全旗普通中學在校學生數5 578人，同比增長5.4％，小學在校學生數4 926人，比上年下降8.6％，學齡兒童入學率達100％，考入市以上重點高中學生49名，占考生總數的8.2%，高考上線考生269名，高考升學率從2002年的85.7%提高到87.1%；教職工人數達到1 133人，同比增長5.4%。

【科技】2003年，全旗預算安排科技三項費40萬元，又從農口管理費中切出10萬元用于科技活動，全年引進技術、組裝配套和新品種推廣糧料作物增產技術20項，農作物優良品種覆蓋率達95%，關鍵技術覆蓋率達90%以上，圍繞國家“861”科技項目，組織實施草業工程、種子工程等6項科技示范工程的建設，建立科技示范戶786戶，培訓農牧民12 370人次，編寫發放技術資料1.5萬份，科技進步對經濟增長的貢獻率達48%。

【文化  衛生】全旗建成電視轉播臺10座，有線電視臺10座，廣播電視衛星地面接收站31座，有線電視用戶3 280戶，電視人口覆蓋率達84％，轉播節目26套，廣播人口覆蓋率80%，全旗9個蘇木、鄉、鎮擁有各類文化企事業單位15個，擁有衛生機構29個，衛生技術人員268人，醫院病床床位214張。

【環境保護】2003年，旗環保局首次開始對全旗環境進行管理和檢測，現有工作人員5名，通過測定，敖鎮建城區的2.4平方公里被評定為全市噪音達標區和煙塵控制達標區。經自治區政府批準布拉格蘇木成立自治區級“藏錦雞兒自然保護區”。開展無公害燃料—天然氣開發利用、綠色校園建設、垃圾污水處理等環保活動。

【人口】2003年末全旗戶籍總人口73 285人，比上年增加1 042人，增長1.4％，人口出生率為9.98‰，人口死亡率為2.09‰，人口自然增長率為7.89‰，計劃生育工作使人口自然增長率逐年下降,但從旗外遷入人口年內增加1 517人，流動人口年末達1 625人，外出打工6 273人。

【人民生活】城鎮居民均可支配收入6 526元，比上年增長14.6％，人均消費支出4 204元，比上年減少6.2％，城鎮每百戶家庭擁有電視機112臺，電冰箱58臺，固定電話98部，移動電話100部，摩托車104輛，計算機6臺，家用汽車12輛。農牧民人均純收入3 189元，比上年增長26.3％；農牧民每百戶家庭擁有電視機95臺，洗衣機17 臺，電話機37部，摩托車85輛。城鄉居民家庭耐用消費品擁有量又比上年有所增多。城鄉居民住房條件也在不斷改善，年末城鎮居民均住房面積25.9平方米，農牧區居民戶均住房面積78.9平方米，人們在追求住房面積的同時更加注重住房質量的提高。

【社會保障】年末全旗有3 084名職工和 746名離退休人員參加基本養老保險，有4 447名職工和1 429名離退休人員參加基本醫療保險。城鎮就業和下崗安置工作有了進展，2003年新增失業人數552人，失業率為3.6%，有723人到就業部門求職，有410人通過人才市場找到職業。

（王虎栓）