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【領導名錄】

市委書記：榮天厚(蒙古族4月離任)

副書記：郭承民(蒙古族)

張雅斌

周吉良（紀委書記）

人大常委會主任：榮天厚(蒙古族4月離任)

副主任：楊金山

王玉桐

王治國

呂中先

呂延吉

田旭東

市  長： ***(蒙古族11月代理)

副市長：杜  古(鄂溫克族12月離任)

田學敏

郎偉志

凌  力(女蒙古族)

李衛東

劉世躍

政協主席：尤忠久

副主席：邵滿全

張石泉

楊秀敏(女)

勞志業

政法委書記：侯言增

法院院長：張宏志

檢察院檢察長：多  群（達斡爾族）

武裝部長：劉  文

政  委：詹金家

 

【概況】2003年，完成國內生產總值245 887萬元，比上年增長21.0%，創歷史新高。其中第一產業增加值完成11 422萬元，比上年增長5.8%；第二產業增加值完成65 385萬元，比上年增長26.4%；第三產業增加值完成169 080萬元，比上年增長26.4；第三產業結構比例為4.9∶26.3∶68.8(總體為100。下同)全市人均國內生產總值達1.6萬元。

 

【財政稅收】滿洲里市強化稅收征管，優化支出結構，確保重點支出需要，財政支出平衡。全年財政收入突破4億元大關，完成40 312萬元，比上年增加8 376萬元，增長26.2%，占GDP總量的16.0%；國地稅收入合計33 816萬元，比上年增長21.1%，其主體稅種增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅保持快速增長勢頭。其中國稅收入15 629萬元，比上年增長32.6%地方財政收入26 460萬元，比上年增長32.8%地方財政支出42 251萬元，比上年增長24.3%。

 

【固定資產投資】全年全社會固定資產投資突破10億元，達100 950萬元，比上年增長8.7%。地方投資32 482萬元，比上年增長5.4%，企業更新改造投資完成9 633萬元，比上年下降31.1%；房地產開發投資完成18 125萬元，比上年下降32.2%；其他投資完成15 320萬元，比上年增長158.1%。施工房屋面積32.6萬平方米，比上年下降42.8%。其中住宅施工面積14.4萬平方米，比上年下降1.3%。竣工房屋面積18.0萬平方米，比上年下降51.9%。年內房屋建設竣工率達55.2%，其中住宅竣工面積13.0萬平方米，比上年下降10.9%。房地產開發投資中商品房屋實際銷售17 518萬元，比上年下降51.9%，其中住宅銷售11 327萬元，比上年下降21.4%。國有經濟與非國有經濟比重為39.7∶60.3。

全年施工項目96個，比上年增長10.3%。投資額超千萬元的項目有：鐵路站場改造2.5億元，聯發木業有限公司完成投資1.02億元，扎煤公司更新改造項目投資0.73億元、民用機場建設投資0.46億元、光明熱電有限責任公司低熱值煤項目完成投資0.35億元、歐亞木業投資0.21億元、太福集團編織袋項目投資0.20億元、仟鼎木業投資0.19億元、鴻鷹經貿公司裝飾織物生產項目投資0.10億元。上述9項投資，總額達5.76億元，占全社會固定資產投資總額的57.0%。

建筑業實現增加值3.04億元，比上年增長6.9%。全市共有建安企業12家，完成37項工程。

 

【外經外貿】2003年，外貿突破20億美元，進出口總值達到22.10億美元，比上年增長13.1%，其中進口19.15億美元，出口2.95億美元，分別比上年增長6.6%和85.8%；上繳關稅、代征稅18.97億元，比上年增長16.5%，邊境貿易進出口總值達12.94億美元，比上年增長8.0%。到年末，全市有進出口經營權的企業371家，其中進口額超過千萬美元的有28家；利用外資291萬美元，實施對外承包工程和勞務合同65項，合同勞動人數2 727人，合同金額1 365萬美元，實際派出人數1 466人，涉及建筑施工50項，種植8項，加工類7項。

 

【旅游】2003年，滿洲里市依據地緣優勢舉辦了“中俄蒙三國交界地區旅游節”和中俄蒙三國交界地區“天瑞杯”選美大賽暨第五屆國際冰雪節等一系列活動。推動了全市旅游產業化快速發展。全年旅游總人數達到92萬人，比上年增長16.8%。全年旅游總收入9.40億元，占GDP比重為38.2%，比上年增長1.4個百分點；旅游業外匯8 683萬美元，比上年增長18.9%。

 

【工業】2003年，滿洲里市開展“工業提速提效年”主題活動，全市工業總產值實現74 007萬元，比上年增長22.4%。其中鄉及鄉以上工業企業實現產值61 387萬元，比上年增長22.4%(按1990年不變價格計算。下同)。輕、重工業結構比重為17.5∶82.5(總體為100)，從所有制形式看，國有經濟、集體經濟、其它經濟類型工業分別完成工業總產值43 346萬元、1 264萬元和16 777萬元。市主體工業—煤炭工業原煤值達3.43億，比上年增長2.0%，供電、供熱全年實現產值0.96億元，比上年增長31.0%，木材加工業有新突破，全年木材實現落地加工29.5萬立方米，比上年增長5倍。

全市鄉及鄉以上獨立核算工業企業完成增加值30 080萬元，比上年增長25.5%。鄉及鄉以上獨立核算工業企業產品銷售收入為5.32億元，比上年增長18.5%；實現利潤1 565萬元，比上年增長82.2%，上繳稅金5 720萬元，比上年增長13.8%。虧損企業10戶，企業虧損面12.3%，比上年下降3.5個百分點；虧損企業虧損額384萬元，比上年減虧157萬元；工業經濟效益綜合指數為79.22%，比上年增長4.60個百分點。成本費用利潤率2.96，比上年增長0.55個百分點，全員勞動生產率16 937元/人，比上年提高4 108；呈現下降的指標有總資產貢獻率4.23%，比上年下降0.11個百分點；資產負債率47.21%，比上年下降1.94個百分點；流動資金周轉次數1.06次，比上年下降0.01個百分點，工業產銷率為98.0%，比上年下降0.8個百分點。

 

【農業】2003年，全市農業總產值完成18 678萬元，比上年增長1.7%(按1990年不變價格計算。下同)。其中農業產值完成3 636萬元，比上年下降10.1%，林業產值完成179萬元，比上年增長12.2%，牧業完成4 534萬元，比上年增長14.8%，漁業產值9 462萬元，比上年下降0.4%，服務業867萬元。

創匯農業發展迅速，訂單農業生產規模擴大，農業種植結構進一步優化。全年菜果出口16.5萬噸，同比增長81.3%，創匯2 500萬美元，同比增長67%，訂單種植面積0.5萬畝；推廣無公害蔬菜種植面積0.8萬畝。

農作物總播種面積達到1 435公頃，比上年下降6.3%，菜薯總產量2.68萬噸，比上年下降17.5%，瓜類7 603噸，比上年增長24.7%，水果170噸，與上年持平。

年末牲畜總頭數55 132頭(只)，比上年增長5.1%。其中大牲畜和羊合計44 670頭(只)，比上年增長2.8%，生豬存欄10 462口，比上年增長16.2%。

 

【交通郵電】2003年，全年口岸進出口貨運量1 011萬噸，比上年增長3.7%。其中，鐵路口岸983萬噸，比上年增長3.5%，公路口岸28萬噸，比上年增長10.1%。全年進口貨運量926萬噸，同比增長1.6%，出口貨運量85萬噸，同比增長34.9%。

全市電信、郵政、移動、聯通、鐵通等五家郵電通信公司業務總收入實現9 295萬元，比上年增長25.0%。其中郵政業務收入1 977萬元，比上年增長33.4%，電信業務收入4 919萬元，比上年增長13.6%，全市電話交換機容量達6.5萬門，比上年增長54.8%。全市，年末固定電話增長了1%。小靈通使用戶數16 323戶。

 

【金融】2003年，全市金融機構存款余額41.83億元，貸款余額15.55億元，分別比上年增長21.3%和17.5%，銀行現金收入207.49億元，現金支出216.23億元，分別比上年增長12.4%和13.7%。

 

【保險】全年實現保費收入7 393萬元，比上年增長13.2%，其中，財險收入2 560萬元，比上年下降5.5%，人險收入4 833萬元，比上年增長26.5%。

 

【個體私營經濟】2003年，全市共有個體私營經濟8 837戶，比上年增長29.4%，其中個體8 755戶，比上年增長31.5%。個體私營經濟從業人員達到2.2萬人，比上年增長7.8%。

 

【國內貿易物價】全社會消費品零售總額達到12.41億元，比上年增長17.5%。從商品流通領域行業分布情況看，批發零售貿易業仍占據首位，全年實現零售額10.10億元，比上年增長17.5%。占消費品零售總額的81.4%，其次為餐飲業，全年實現零售額1.51億元，比上年增長20.0%，占消費品零售總額的12.1%。從企業經營規模看，規模以下仍個體商業及是商品流通領域的主力軍，全年實現消費品零售額8.26億元，同比增長18.0%，占全市批發零售、貿易業消費品零售總額的81.8%。

居民消費價格指數101.4%。其中食品類、交通和通訊類、娛樂文教分別為103.0%、100.7%、105.0%；衣著類與上年持平；煙酒類、家庭設備用品及服務類、醫藥保健類、居住類分別為98.9%、96.6%、98.9%、99.4%。

 

【科技】2003年引進了俄羅斯300萬粒白鮭魚種，邀請俄專家對孵化設備進行安裝調試和魚種孵化技術指導；與俄羅斯西伯利亞研究所簽署了引進俄羅斯優質牧草、生態草籽、觀賞樹木、花卉等項目協議，并簽署了引進俄羅斯高白鮭魚卵500萬尾的正式合同；完善俄羅斯沙棘科技示范園建筑、大果沙棘試種面積達66.67多公頃，長勢良好；開展科技下鄉活動，做好“43型”溫室、日本元蔥、美國大紅番茄的示范推廣工作。

 

【教育】全市有小學21所普通中學13所。小學在校學生14 145人，當年畢業生2 931人，普通中學在校學生數13 653人，當年畢業生2 847人。全年高考專科以上上線率50.8%，共216人，其中本科110人。

城域教育網全面開通，初步實現教育信息化。建成自治區第一家具有自主產權的千兆光纜城域教育網；全市中小學校計算機聯網率達到89.5%；能夠獨立制作課件及運用現代教育技術設備的教師數平均占全系統的80%；中心網站除與互聯網連接外，還建有科利華教育平臺，百年樹人，K12資源庫、中教育星資源庫等。

 

【文化】在文化藝術周期間，組織了露天電影周、激情廣場演唱會、中俄蒙三國旅游節大型中俄同臺文藝表演、秧歌展演、廣場圖書閱覽等活動；創作排演了《捍衛春天》、《只要有愛》抗擊非典的MTV歌曲；組織了2003年市《春節專場文藝演出》、《警民聯合晚會》、正月十五秧歌大賽等迎春活動；舉辦了首屆“天瑞杯”中、俄、蒙三國選美大賽、冰雪雕塑展賽。

博物館增設了俄羅斯藝術珍品和郵票展廳，舉辦了繪畫、攝影、工藝美術展，完成自然生態廳設計方案，征集動植物標本近200余件。

市圖書館新購近10萬元的精品圖書，建立了市重點社區圖書站，實現了資源共享。

進一步整頓規范游戲廳和網吧，開展掃黃打非行動，共出動稽查人員1 000余人次，車輛200余臺次，收繳非法音像制品218盤，非法出版物50余冊。

文化交流活動層面不斷提升，市歌舞團先后赴俄赤塔、紅石、阿爾山、扎蘭屯、海拉爾等地開展內外文化交注俄赤塔、紅石、烏蘭烏德多家哥舞團來滿演出；解放軍戰友歌舞團、內蒙古軍區歌舞團先后來滿進行慰問演出。

 

【體育】全年組織體育競賽42項；與俄羅斯開展了職工、青少年足球、乒乓球、冰上項目等互訪比賽，交流領域得到進一步拓展，全年體育交流達7項。成立了具有獨立法人資格的武術協會，組建首家由個人投資的全民健身俱樂部。

 

【衛生】全市共有衛生機構104個，比上年增加35個，有編制床位1 130張，實有床位860張，每千人擁有床位5張，病床使用率為49.59%，病床周轉次數為15.59次；衛生技術人員1 262名，其中執業醫師455名，每千人平均擁有醫生3名。

全市有藥品經營企業27家，其中有3家通過國家GSP認證。

 

【報紙廣播電視】2003年，在省級以上刊物發表各類文章219篇 。其中國外發表18篇。組織編輯《黨的教育》專刊；出版城市建設畫冊《凝固的樂章》；承辦中俄蒙三國交界地區滿洲里冰雪經濟文化新聞論壇；邀請俄羅斯赤塔您的廣告報社新聞采訪團來滿采訪“非典”真實情況，并在《您的廣告報》、《實效報》、《共青團真理報》、《事實與證據》等俄羅斯國家和地方報紙上發表整版專題報道，堅定俄羅斯人到滿洲里貿易旅游的信心。

全年播出新聞3 667條，播出新聞系列報道57組；開辦新聞評論類專欄《關注》、社教類欄目《邊城空間》、服務類專欄《經濟生活》、風興旅游欄目《旅游風景線》；按地級市電視臺標準，自辦三套節目；與商務網站合作，使滿洲里新聞走向了互聯網，每天點擊率達400人左右，全年在呼倫貝爾臺發稿100條，內蒙古發稿70條黨中央4套、12套發稿40條；制作播出《話說邊城》和《行風熱線》節目，分別組稿169篇和371篇；通過《飛躍城市》節目與海口、福州、大連等52個城市廣播電臺進行熱線連接，外宣內容實現覆蓋全國的媒體發布。

 

【市場監管】2003年，集中對集貿市場，建材市場、農貿市場、醫藥市場、旅游市場等進行了專項整治，全年查處各類經濟違法案件3 831件，總案值760萬元；查處無照經營243戶，商標侵權案14件，廣告違法案件8件，查辦各類不正當競爭案件34件，取締私屠濫宰窩點3戶；全年受理消費者設訴386起，為消費者挽回損失8.4萬元；認真落實下崗失業人員再就業優惠政策，對873名下崗再就業人員免收登記費和管理費達50.6萬元。

檢查醫療機構23家，醫療器具220臺(件)；抽查生產企業83家97個批次的產品，抽查定量包裝商品60家81個批次；開展3C產品執法檢查，全年完成強檢工作計量器具5 125臺(件)，集貿市場、商場計量器具受檢率達95%以上，檢查液化石油氣瓶4 520只、安全閥360只，壓力容器111臺。全年無一例安全事故發生；開展農資打假專項整治行動，查獲一起篡改農用肥料生產日期的違法案件；打擊“土煉油”，查獲原油35立方米，“土煉油”成品2.6噸。

 

【人口】年末全市總人口23萬人，其中戶籍常住人口為157 150人(公安口徑)，總戶數58 928戶；少數民族18個、人口12 474人。在總人口中，男女性別比例為50.9∶49.1。按行政區劃分，市區人口為55 976人，扎區人口92 472人，東湖區8 702人。

全年出生人口1 131人，比上年減少217人，人口出生率6.1‰，計劃生育率98.9%。全市已婚育齡婦女47 015人，其中流動人口8 734人，綜合節育率100%，流動人口驗證率92%。

 

【就業】年末單位從業人員33 023人(不含鐵路系統。下同)比上年下降0.2%，其中在崗職工232 326人，比上年下降0.1%。

實現就業和再就業5 110人，新增就業崗位3 117人，安置困難群體“4050”人員945名；新建就業基地3個，為下崗失業人員發放小額貸款1 310萬元，發放“再就業優惠證”1 733個，減免各項稅收200多萬元，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

 

【人民生活】全年城鎮居民均可支配收入7 154元，比上年增長11.0%；全市在崗職工人均工資9 412元/年，比上年增長12.7%。年末，全市居民儲蓄存款余額31.88億元，比上年末增長20.4%；居民均儲蓄存款達2.05萬元，比上年末增長19.0%。

居民均消費性支出5 028元，比上年增長7.3%；居住性支出和交通與通訊支出分別比上年增長40.6%和40.2%；居民均非消費性支出1 708元，比上年增長15.5%。

全市住房公積金累計歸集額9 954萬元，當年歸集額2 613萬元，比上年增長42.9%；向個人支付和償還職工住房公積金935萬元，比上年增長69.1%；向職工發放住房公積金委托貸款408戶、2 133萬元，分別比上年下降70.6%和60.4%。人均住房使用面積13.12平方米，比上年提高1.5%。

 

【社會保障】至年末，參加社會養老保險單位1 731個，參保職工15 196人，個體私營戶參保5 043人，新增參保人員2 165人；社保基金征收3 368萬元，為4 606名企業離退休職工(含遺屬511人)發放養老金3 561萬元，全部實現社會化發放，發放率100%。

全市參加失業保險的單位399個，參保職工40 530人，失業保險費收繳632萬元，收繳率96.7%，為1 983名失業人員發放失業救濟金474萬元。

參加醫療保險人數56 567人，新參保單位84個，新增參保人員3 375人，醫保基金收繳1 608萬元，繳費率達99%。

全市享受低保對象3 668戶，9 238人，支出保障金573萬元。

 

【城市建設】全市城市基礎設施建設投資7 383萬元，其中，市政工程投資1 816萬元，園林工程投資27.5萬元，環衛工程投資36萬元，給水工程投資48萬元，供熱工程投資5 456萬元。完成南區二、三道街續建混凝土路1.37萬平方米；新建雙擁路瀝青路面1.24萬平方米，完成站前廣場改造工程；完成商業步行街、世紀廣場人行道板鋪設7 000平方米；維修道板1 800平方米；修復破損瀝青路面5 300平方米；完成居民區三項設施維修工作等。

《滿洲里市城市總體規劃(2001～2020)》已上報自治區政府審批；完成《南區控制性詳細規劃》的編制。

在用地審批中，公建審批22項，總用地面積22.9萬平方米，總建筑面積5.5萬平方米；私建審批10項1 538平方米，總建筑面積1 391平方米。

 

2003年滿洲里市先進集體

 

2003年滿洲里市先進個人

 

(朱敏華)