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【內蒙古自治區水利廳領導名錄】

廳  長：趙文元（蒙古族）

副廳長：徐  榮

陳  欣

戈  鋒（蒙古族）

馮國華（滿  族）

紀檢組長：王東江（女）

助理巡視員：布仁達來（蒙古族）

柴建華 

【概況】2003年，按照自治區黨委、政府和水利部的統一部署，緊緊圍繞水利發展“十五”計劃和年初確定的各項目標任務，堅持一手抓“非典”，一手抓建設，在積極防御旱澇災害的基礎上，突出重點、抓住關鍵，群策群力扎實推進各項工作，水利建設的規模、速度明顯加快。狠抓水利建設前期工作，保持水利投資的強勁勢頭。2003年全社會完成水利固定資產投資約46.42億元，圓滿完成自治區黨委政府下達的年度目標責任。2003年通過水利渠道下達國家水利建設投資達16.9億元，國家投資比2002年度的14.7億元增加2.2億元，創歷史最高水平。通過全體干部職工的共同努力，全面超額完成自治區黨委、政府下達的各項水利建設任務，水利為自治區新型工業化、城鎮化、農牧業產業化戰略的穩步推進發揮有效的支撐和保障作用。

【水政水資源】《內蒙古自治區河道工程修建維護管理費征收使用管理辦法》經自治區人民政府同意下發執行。《自治區實施〈水法〉辦法》也經自治區政府常務會議審議通過，并提交十屆人大第六次會議審議。經過多年的協調和努力，自治區編委批準組建自治區水政監察總隊和水土保持局及水土保持工作站，有力地加強水行政執法力度。全區各級水行政主管部門緊緊圍繞“依法治水、實現水資源可持續利用”這一主題，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛深入地開展水法規宣傳教育活動。全面開展建設項目水資源論證工作，從水資源可持續利用的高度出發，嚴格實施取水許可制度。《自治區行業用水定額》經國家質量監督檢驗總局備案和公告，由自治區政府批準公布。

2003年6月以前黃河上游連續來水嚴重不足，比多年平均值偏枯56%。自治區水利廳按照水利部和黃委會要求，組織制定并實施《黃河內蒙古段4~7月上旬水量調度方案》，采取嚴格取水許可、調整種植結構、建設水源、大力推廣節水等一系列措施，保證灌溉，應對黃河頭道拐斷面流量小于50立方米/秒的挑戰，確保黃河頭道拐斷面沒有斷流，水利廳被評為黃河水量調度先進單位。黑河水繼2002年到達東居延海后，2003年再次回歸居延海，并于9月24日到達西居延海，圓滿完成國務院下達的3年分水目標。

【水利規劃】2003年，自治區水利廳根據自治區推進新型工業化、城鎮化和農牧業產業化進程的實際和國民經濟發展規劃，緊抓機遇，按照適度超前、實事求是、突出重點的原則，以“十五”計劃確定的“十大工程”和“十六個重點項目”為核心，扎實推進項目規劃和前期工作。按輕重緩急抓好一批爭取年度投資計劃的大江大河堤防工程、病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造項目、節水示范項目、水土保持生態建設、人畜飲水等工程的前期工作并及時上報。三座店水庫工程項目建議書已通過國務院總理辦公會議審查通過，可行性研究報告經水利部審查已上報國家計委。牧區水利規劃水利部已批復，年度實施可研計劃已報國家計委待批。畢拉河口水利樞紐項目建議書已通過水規總院審查并報水利部，待部長辦公會議通過后報國家計委。紅吉水庫、海渤灣水利樞紐、文得根水利樞紐、白云花水庫、曉奇水利樞紐、包頭引黃入市工程、鄂爾多斯十大孔兌治理工程等重點骨干工程項目建議書已報到水利部待審。《全區水土保持生態建設規劃》已經自治區人民政府批復。前期工作的扎實推進，保持水利投資的強勁勢頭。

【基本建設】2003年，全區各地采取有效措施，搶抓進度，確保質量，重點骨干工程建設進展順利，按預定計劃完成建設投資任務，對地方經濟的快速增長起到很大的拉動作用。紅山水庫、三盛公水利樞紐等在建病險水庫26座，共完成總投資7.76億元，完成開工建設投資比例86.4%。自治區“十五”期間水利發展計劃建設的綽勒、哈拉沁等7個重點新建續建骨干蓄水工程及15個大型灌區節水改造工程共完成投資4.73億元。黃河、遼河等江河防洪工程完成投資2億多元，完成堤防168.1公里，戧臺9.08公里，穿堤建筑物22處，河道險工治理及控導工程32.3公里。黑河下游額濟納綠洲搶救與生態保護工程2001年項目已完成，2002年項目已開工建設。

2003年全社會完成水利固定資產投資46.42億元，超額完成自治區黨委、政府下達的目標責任。2003年通過水利渠道共下達國家和自治區水利建設資金17.6億元，其中國家投資16.9億元，比2002年度的14.7億元又增加2.2億元，創歷史最高水平，有力地支持自治區的各項水利建設。

【防汛抗旱】2003年春季沿黃各地按照自治區防汛抗旱指揮部的要求，早部署、早行動、堅決落實以行政首長負責制為中心的各項防凌準備工作，堅持科學防凌，使黃河凌汛順利通過自治區。

進入汛期后，自治區防汛抗旱指揮部對各項度汛準備工作進行周密部署。各地認真落實防汛責任制，及時制定切實可行的防洪預案，搶險隊伍、物資、機械等逐一落到實處，做好防大汛、抗大洪的準備。2003年盡管自治區的暴雨山洪災害嚴重，但由于各地準備工作扎實， 搶護及時，將洪澇災害損失降到最低限度。黃河巴盟烏拉特前旗大河灣段堤防由鄂爾多斯市毛不拉、布爾斯太兩大孔兌特大山洪挾帶大量泥沙淤積黃河主槽，河水出槽造成堤防長時間吃水，滲漏、沖淘嚴重，于9月5日決口。險情發生后，自治區防汛抗旱指揮部采取果斷措施，抽調大量人力、物力投入到搶險斗爭中，在解放軍及武警官兵的大力支持下，在地方黨委政府的團結協作、科學決策下，措施到位，歷時52小時30分鐘將決口成功堵復，取得搶險堵口的勝利。黃河防汛防凌工作現場會后，根據自治區政府的統一部署，沿黃各地采取切實有效措施清理河道行洪障礙物，對河道內的生產堤、過河浮橋等違章建設物及時清除，取得很好的成效。同時要求沿黃盟市旗縣在2003年凌汛前對存在防汛防凌安全隱患的堤防、險工、險段進行應急搶險加固，工程總投資3.4億元，凌汛前多數工程基本完成，為防汛防凌奠定堅實的基礎。

近5年的連續干旱使2003年江河來水偏少，水庫蓄水不足，地下水位下降，用水矛盾突出。特別是作為糧食主產區的東部四盟市遭受多年不遇的嚴重干旱。針對旱情，各地各部門集中人力物力對現有水利設施進行維護配套和擴建，挖掘水利工程潛力，增加供水能力，同時大力開展打井修渠，修建水窖、旱井、截潛流等水利工程，千方百計解決人畜飲水困難，擴大抗旱澆灌面積，并爭取國家特大抗旱補助費4 400萬元投入到抗旱斗爭中，為農牧業穩產增收創造有利的條件。

【農田水利】2003年，全區各地繼續狠抓以節水灌溉為重點的農田草牧場水利基本建設。適應農牧業結構調整的需要，因地制宜選擇節水模式，大力發展節水灌溉。全區以大型灌區節水改造和節水示范項目建設為龍頭，建成一批精品示范工程，極大地帶動面上節水灌溉的快速發展。2003年，國家繼續安排自治區牧區飼草料地節水灌溉試點項目20個，牧區水利保持強勁的發展勢頭。全區新增農田有效灌溉面積17.39萬公頃，節水灌溉面積22.33萬公頃，分別完成年度計劃任務的130%和112%；牧區新建灌溉草庫倫9 926處，發展飼草料地灌溉面積2.63萬公頃，分別完成年度計劃任務的165%和198%。全面超額完成年初自治區政府下達的各項建設任務指標，為農牧業生產順利進行和抗災奪豐收奠定基礎。列入全國第三批農村水電初級電氣化建設試點縣的赤峰市翁牛特旗、錫盟多倫縣的電氣化建設完成各項任務，通過自治區驗收。在開展小型水利工程產權制度改革試點工作的基礎上，總結經驗，全面啟動農村牧區水利工程產權制度改革。全區7.5萬處小型水利工程進行以拍賣、承包、股份制和租賃為主要形式的改制，加強工程管理，充分發揮效益。

【水土保持】2003年全區各地繼續推進黨中央財政預算內專項資金水土保持項目、水土保持綜合治理工程、黃土高原水土保持世行貸款項目、黃河水保生態重點工程、水土保持治溝骨干工程、沙棘資源建設工程、環京津風沙源治理工程、水土保持重點建設工程等3項新建項目也已啟動。以重點工程項目為龍頭，帶動面上治理工作，實現整體推進。全年共完成水土流失治理面積61.16萬公頃，完成年度計劃任務的141%，完成保護面積13 000平方公里。進一步加大生態自我修復力度。全區實施扎蘭屯市、突泉縣、扎魯特旗、霍林郭勒市、武川縣、四子王旗、烏拉特中旗、伊金霍洛旗等9個水土保持生態修復試點工程，為大范圍實施生態自然修復積累經驗。啟動水土保持監測工作，進一步規范水土保持方案的編制和審批，加大對已批準的大中型開發建設項目水保方案實施情況的監督檢查力度。

【人畜飲水】2003年農村牧區飲水解困工程建設進一步加快，是國家實施農村飲水解困二期工程的第一年，經過幾年的努力，全區農村牧區供水工作開始由解決飲水困難向保障農村牧區飲水安全轉變。為抓好飲水工程建設，在“十五”規劃的基礎上，進一步加強項目的水源論證、可行性研究報告和審查和工程設計審批工作，狠抓工程建設的各個環節，嚴把工程質量。全年建成各類供水工程1 385處，解決63.79萬人、173.3萬頭(只)牲畜的飲水困難問題，分別完成年度計劃任務的128%和116%。對各種形式的供水工程加強建后監督和管理，切實保護工程效益發揮和供水的質量與安全。

【地方水電】自治區水力水電資源較為豐富，主要分布在東部地區黑龍江流域的嫩江、額爾古納河和遼河及其支流上。據國家水力資源普查成果，自治區范圍內50公里以上河流95條，水力水電資源蘊藏量為566.07萬千瓦。自赤峰市克什克騰旗被列為全國100個農村電氣化示范縣，接著鄂爾多斯市烏審旗、赤峰翁牛特旗、興安盟扎賚特旗、錫盟多倫縣相繼被列為水電示范旗(縣)。2003年被列入國家第三批農村水電初級電氣化旗縣的赤峰市翁牛特旗、錫盟多倫縣，按國家的要求完成建設任務，通過自治區驗收。同時，克什克騰旗、翁牛特旗、寧城縣、烏審旗被國家批準列入“十五”期間建設的農村小水電電氣化縣。第四批電氣化建設縣建設規劃和全區小水電代柴規劃已上報水利部。

【科研工作】水利科研工作緊緊圍繞區情、水情和水利建設發展的需要，積極開展水資源開發利用和保護、防洪減災、水土保持、水利信息技術等重大課題的科學研究工作，大力推廣節水灌溉技術、小流域治理技術、防洪減災等技術成果的轉化和利用，努力提高水利工作的科技含量。全年安排科研與技術推廣項目27項。承擔《太陽能風能供水灌溉技術的推廣》和《防風固沙綜合技術治理試驗推廣》等兩項水利部“948”技術推廣項目。自治區承擔的國家科技部“十五”國家重大科技專項《北方半干旱集雨補灌旱作區節水農業綜合技術體系集成與示范》項目進展順利。水利信息化建設步伐進一步加快。

【工程管理】2003年，全區各地進一步加強工程管理工作。強化工程的建設、管理和監督，履行建設程序，全面貫徹落實項目法人制、招投標制和監理制。嚴把工程質量關，確保工程質量萬無一失，在建工程合格率100%，優良率達到57%。進行56項87個標段的招投標工作，累計招標金額達4.08億元，工程招標率達100%，其中公開招標率達到82%，占累計招標金額的98%。工程建設與管理并重。水利工程管理體制改革全面啟動，《自治區水利工程管理體制改革實施方案》和紅山水庫管理局、黃河工程管理局的實施方案已編制完成。工程管理范圍內確權劃界工作穩步推進，涉河建設項目的管理進一步得到規范和加強。自治區水利建設與管理工作得到水利部的肯定，水利廳被評為全國水利建設與管理先進單位，紅山水庫管理局被評為全國水利管理先進單位。

(楊亞軍)