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【內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長(zhǎng)：龐  啟

副廳長(zhǎng)：郝  勇

        馮品英（11月離任）

高錫亮（6月任職）

        楊吉良

        孟  瑞

        馮呼和

紀(jì)檢組長(zhǎng)：李桂琴（女蒙古族）

【民間組織管理工作】

2003年度全區(qū)共核準(zhǔn)登記民辦非企業(yè)單位187家。其中區(qū)直20個(gè)、呼和浩特市27個(gè)、包頭市27個(gè)、烏海4個(gè)、赤峰36個(gè)、通遼市23個(gè)、鄂爾多斯市7個(gè)、呼倫貝爾市24個(gè)、興安盟10個(gè)、烏蘭察布盟4個(gè)、巴彥淖爾盟4個(gè)、阿拉善盟1個(gè)。

社團(tuán)的年度檢查工作由于受“非典”影響，區(qū)直社團(tuán)年檢工作于年底結(jié)束，區(qū)直社團(tuán)參加年檢488家，年檢合格402家，公告撤銷不合格社團(tuán)66家。運(yùn)用登記審批手段，調(diào)控民間組織的整體結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一些與加入世貿(mào)組織密切相關(guān)的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的和跨部門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。全年自治區(qū)本級(jí)共受理申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體28家，成立登記26家，其中行業(yè)性社團(tuán)l6家，占新成立社團(tuán)總數(shù)的60％以上。全年受理變更登記67家，申請(qǐng)注銷登記1家。下發(fā)民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民辦非企業(yè)單位登記管理工作的通知》、《關(guān)于做好民政類民辦非企業(yè)單位登記管理工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。全區(qū)共登記民辦非企業(yè)單位1 180家，其中區(qū)直登記120家，2003年全區(qū)登記197家，其中區(qū)直登記25家。對(duì)全區(qū)社會(huì)科學(xué)研究類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，并向民政部做專題報(bào)告。

民間組織工作按照自治區(qū)黨委的要求，配合黨委政研室進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建工作調(diào)研，完成社會(huì)團(tuán)體黨建工作調(diào)研報(bào)告。為了更好地服務(wù)于民間組織，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與自治區(qū)地稅局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于民間組織稅收征管及發(fā)票管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，并為從2004年起啟用發(fā)行民間組織專用發(fā)票奠定基礎(chǔ)，也解決民間組織用票難的問(wèn)題。與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，調(diào)整會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，啟用社團(tuán)專用收據(jù)。

農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的登記管理工作2003年5月19日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理的通知》（內(nèi)民政民〔2003〕43號(hào)），下半年又轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織登記管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。兩個(gè)通知就登記管理工作放寬登記條件、降低準(zhǔn)入門(mén)坎、簡(jiǎn)化登記程序等提出明確要求。全區(qū)各盟市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)登記管理工作，至年底全區(qū)共登記農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織110多家。

城市社區(qū)組織登記管理工作根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，下發(fā)《關(guān)于做好社區(qū)民間組織培育與管理的通知》，為社區(qū)民間組織登記管理工作提供政策依據(jù)。指導(dǎo)科爾沁區(qū)、昆區(qū)的登記管理工作。至年底，全區(qū)城市社區(qū)共登記社區(qū)民間組織62家。

【低保工作】

2003年，全區(qū)享受城市低保待遇的戶數(shù)為294 966戶，704 559人，占全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的6.7%。其中：在職職工人數(shù)30 544人；進(jìn)入再就業(yè)中心的下崗人數(shù)21 567人；離崗人員人數(shù)54 503人；離退休人員人數(shù)12 811人；失業(yè)人員人數(shù)128 594人；“三無(wú)”人員人數(shù)43 465人；其他人員人數(shù)413 077人。全年共發(fā)放低保資金44 890.6萬(wàn)元，其中，黨中央下?lián)艿捅Ｑa(bǔ)助資金33 200萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政支出低保金預(yù)算4 000萬(wàn)元，各盟市、旗縣（區(qū)）支出低保金7 690.6萬(wàn)元。全區(qū)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助為53元，比上年度提高20.3元。各盟市、旗縣（區(qū)）都建立低保補(bǔ)助金專戶，各級(jí)財(cái)政下?lián)芑蛄兄У牡捅ＹY金全部納入財(cái)政專戶管理，確保低保資金的正常運(yùn)行。2003年，自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政共列支低保資金11 690.6萬(wàn)元。自治區(qū)民政廳把低保資金足額列支作為低保工作監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，并要求各地按預(yù)算及時(shí)撥付，專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｓ械拿耸性谏霞?jí)補(bǔ)助資金未撥付到位的情況下，通過(guò)借貸等方式籌措資金，保證低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)取低保金?！胺堑洹边^(guò)后，各地加大對(duì)低保資金核查、督查力度，確保低保金安全運(yùn)行，防止低保金被貪污、擠占、挪用。全區(qū)已有78個(gè)旗縣（區(qū)）實(shí)行由銀行、儲(chǔ)蓄所代發(fā)，占全區(qū)旗縣（區(qū)）總數(shù)的77.2%。

加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理各地按照國(guó)家民政部和自治區(qū)政府的要求，提高低保工作規(guī)范化管理水平，對(duì)這項(xiàng)為民利民工程全面實(shí)行“陽(yáng)光操作”，增加透明度，堅(jiān)持“四級(jí)入戶”、“三級(jí)審批”、“三榜公布”、“四級(jí)檔案管理”的方法，嚴(yán)把“進(jìn)口”、疏通“出口”，做到“公開(kāi)、公平、公正”，形成動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。各地建立和完善了監(jiān)督檢查和低保統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，設(shè)立投訴、熱線電話，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，有效地堵塞漏洞。

加強(qiáng)信息化建設(shè)各地基本配齊符合民政部要求的微機(jī)，對(duì)基層微機(jī)操作人員進(jìn)行軟件應(yīng)用的技能培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市、盟市與旗縣（區(qū)）微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行低保數(shù)據(jù)微機(jī)管理，提高低保工作的實(shí)效性，為低保工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理提供保證。

對(duì)部分因病致貧的困難家庭進(jìn)行醫(yī)療救助各地在對(duì)低保對(duì)象子女入學(xué)、住房、取暖等方面給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，開(kāi)展城市醫(yī)療救助的試點(diǎn)。全區(qū)共有兩種救助形式：一是對(duì)重患家庭每年給予一次性救助。二是低保對(duì)象就醫(yī)與當(dāng)?shù)貐⒓勇毠めt(yī)療保險(xiǎn)的人員享受同等待遇，除享受藥品的優(yōu)惠外，還享受其它各種減免政策，緩解低收入困難家庭和因病致貧人群因患大病重病問(wèn)題引發(fā)的生活困難，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革和社會(huì)穩(wěn)定。

【災(zāi)情】

2003年，自治區(qū)遭受自1998年以來(lái)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。上半年，東部四個(gè)盟市持續(xù)干旱，下半年，呼倫貝爾市、烏蘭察布盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾盟部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，赤峰市部分旗縣也發(fā)生5.9級(jí)地震，受損嚴(yán)重。入冬后，錫林郭勒盟部分地區(qū)又遭受暴風(fēng)雪襲擊，造成部分人員傷亡和牲畜死亡。2003年全年受災(zāi)人口883.6萬(wàn)人，成災(zāi)人口736.8萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡63人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民16.5萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積355.2萬(wàn)公頃，成災(zāi)面積315.4萬(wàn)公頃，絕收面積168.4萬(wàn)公頃；因?yàn)?zāi)倒塌房屋20.9萬(wàn)間，損壞房屋28.2萬(wàn)間；受災(zāi)草牧場(chǎng)0.1億公頃，死亡牲畜6.84萬(wàn)頭（只），部分公共和基礎(chǔ)設(shè)施也遭到嚴(yán)重破壞。災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)144.1億元，其中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失81.9億元。

【救災(zāi)救濟(jì)工作】

面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害，國(guó)家民政部和自治區(qū)黨委、政府高度重視，民政部領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)一線指揮、指導(dǎo)救災(zāi)工作，慰問(wèn)災(zāi)區(qū)群眾，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾的災(zāi)后生活。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)加大對(duì)救災(zāi)工作投入的力度，全年共投入救災(zāi)資金23 854萬(wàn)元，其中黨中央投入15 400萬(wàn)元、自治區(qū)投入5 454萬(wàn)元、盟市旗縣投入3 000萬(wàn)元。自治區(qū)民政部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)帳篷11 300頂，并安排一批棉衣、棉被等災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)物資。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府組織廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園。入冬前，洪澇、地震災(zāi)區(qū)共建起新房3萬(wàn)多間，沒(méi)有建起新房的災(zāi)區(qū)群眾也得到妥善安置。全區(qū)共有90多萬(wàn)人外出務(wù)工，其中重災(zāi)區(qū)呼倫貝爾市嶺南災(zāi)區(qū)就有10多萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多方努力，災(zāi)區(qū)群眾冬令期間的生活得到妥善安置。元旦、春節(jié)期間，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成8個(gè)慰問(wèn)團(tuán)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

【社會(huì)捐贈(zèng)工作】

上半年發(fā)生“非典”期間，在自治區(qū)非典防治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)民政廳（指揮部接收捐贈(zèng)組）共接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐款3 195萬(wàn)元，捐物折款3 763萬(wàn)元。下半年發(fā)生地震、洪澇災(zāi)害后，自治區(qū)民政系統(tǒng)共接收區(qū)內(nèi)外社會(huì)各界捐款2 000多萬(wàn)元，為取得抗擊非典和救災(zāi)工作的勝利發(fā)揮重要作用。

【區(qū)劃地名工作】

1.完成興安盟科爾沁右翼前旗政府駐地遷址的調(diào)研上報(bào)工作，7月8日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)興安盟科右前旗政府駐地由烏蘭浩特市區(qū)遷至大壩溝鎮(zhèn)。完成巴彥淖爾盟烏拉特后旗政府駐地遷址有關(guān)材料的上報(bào)工作，現(xiàn)正在國(guó)務(wù)院運(yùn)轉(zhuǎn)，可望在年底獲得批準(zhǔn)。

2.完成烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟撤盟設(shè)市調(diào)研論證工作，與建設(shè)廳、國(guó)土廳等有關(guān)部門(mén)共同形成調(diào)研報(bào)告報(bào)自治區(qū)政府。政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，在廳長(zhǎng)龐啟的親自帶領(lǐng)下兩次赴民政部做專題匯報(bào)。12月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷巴彥淖爾盟設(shè)立地級(jí)巴彥淖爾市，撤銷烏蘭察布盟設(shè)立地級(jí)烏蘭察布市。

3.完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》的資料收集工作，現(xiàn)已送出版單位編輯排版，計(jì)劃在12月底前印刷完畢。

4.6月，錫林郭勒盟行政公署呈文自治區(qū)政府，請(qǐng)求調(diào)整二連浩特市與蘇尼特右旗之間的行政區(qū)劃。根據(jù)自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，代自治區(qū)政府草擬《關(guān)于調(diào)整二連浩特市與蘇尼特右旗行政區(qū)劃的批復(fù)》。7月，鄂爾多斯市政府要求調(diào)整東勝區(qū)與伊金霍洛旗之間的行政區(qū)劃。請(qǐng)示批轉(zhuǎn)至民政廳后，代自治區(qū)政府草擬《關(guān)于調(diào)整東勝區(qū)與伊金霍洛旗行政區(qū)劃的批復(fù)》。

5.對(duì)呼倫貝爾市騰克鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)、巴彥民族鄉(xiāng)、敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)政府駐地遷址的請(qǐng)示及時(shí)進(jìn)行批復(fù)。

6.完成全區(qū)18條盟市界、158條旗縣的協(xié)議書(shū)、報(bào)批請(qǐng)示、上級(jí)批復(fù)、邊界線交匯點(diǎn)協(xié)議、紀(jì)要、界樁成果表等共110多萬(wàn)字的電子文檔的掃描錄入工作，并刻錄成光盤(pán)，于8月31日上報(bào)民政部。紙質(zhì)檔案也已整理完畢。

7.根據(jù)民政部的工作安排，在各有關(guān)盟市的配合下，與有關(guān)省區(qū)共同完成蒙黑、蒙吉、晉蒙、蒙寧4條省級(jí)界線的聯(lián)檢工作，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，形成聯(lián)檢報(bào)告，準(zhǔn)備以政府名義報(bào)民政部。7月1日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)盟市、旗縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的通知》，安排今年盟市、旗縣的界線聯(lián)檢工作。指導(dǎo)有關(guān)盟市完成呼興線等盟市界線的聯(lián)檢工作。

8.完成編輯出版《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖集》民政廳所需做的工作。9月25日，召開(kāi)“全區(qū)行政區(qū)劃暨‘內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖（集）’編印工作”會(huì)議，聽(tīng)取各盟市上半年區(qū)劃地名工作的進(jìn)展情況匯報(bào)，總結(jié)全區(qū)上半年的工作，布置“內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖（集）”的編印任務(wù)。從10月日起，分3個(gè)組，同時(shí)分赴東部、中部、西部，將全區(qū)共8萬(wàn)多公里的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線從1∶5萬(wàn)地形圖轉(zhuǎn)繪至1∶25萬(wàn)地形圖上，此舉既為“內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖（集）”的出版做了前期準(zhǔn)備工作，也為全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的宏觀管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

9.由民政部、國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合編制發(fā)布、中國(guó)地圖出版社2002年出版發(fā)行的1∶400萬(wàn)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃圖》，對(duì)自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗與甘肅省酒泉市之間的一段未定界線，采用已定界線的圖示，將自治區(qū)的大面積土地畫(huà)入甘肅省。此舉引起全區(qū)各界，特別是阿拉善盟以及額濟(jì)納旗少數(shù)民族干部、群眾的強(qiáng)烈反響，也引起自治區(qū)各級(jí)政府的高度重視。遵自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，自治區(qū)民政廳與國(guó)土資源廳共同查找資料，就此段界線的標(biāo)法及涉及的土地權(quán)屬等有關(guān)問(wèn)題向民政部及國(guó)家測(cè)繪局提出質(zhì)疑并陳述自治區(qū)的要求。

10.配合民政部、國(guó)土資源部對(duì)蒙遼界線勘定后新出現(xiàn)的資源糾紛做調(diào)處，維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

11.部署跨界資源調(diào)查和邊界隱患的排查工作，部分盟市完成此項(xiàng)任務(wù)，為全區(qū)2004年從根本上解決勘界遺留矛盾和爭(zhēng)議打下基礎(chǔ)。

12.參加在河南鄭州舉辦的“地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及《地名管理?xiàng)l例（修訂）》征求意見(jiàn)片會(huì)”。在會(huì)上提出自治區(qū)對(duì)《地名管理?xiàng)l例（修訂）》的修改意見(jiàn)，會(huì)議后各盟市建立縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。

13.對(duì)全區(qū)城市地名設(shè)標(biāo)工作及時(shí)指導(dǎo)督促，現(xiàn)全區(qū)有13個(gè)市啟動(dòng)地名設(shè)標(biāo)工作，共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志3 470多塊。

【五保敬老工作】

2003年，全區(qū)有符合條件的五保對(duì)象5.45萬(wàn)人，已落實(shí)五保待遇的4.1萬(wàn)人，仍有1.06萬(wàn)人應(yīng)保未保。在已保對(duì)象中，集中供養(yǎng)9 932人（敬老院供養(yǎng)），年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為962元；分散供養(yǎng)3.14萬(wàn)人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)僅382元。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于黨中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)稅附加及一部分救濟(jì)資金、社會(huì)捐助資金。

【救助捐款】

在抗擊“非典”和赤峰市發(fā)生地震災(zāi)害的緊急關(guān)頭，由民政廳領(lǐng)導(dǎo)和部分離退休干部帶頭，兩次發(fā)動(dòng)廳系統(tǒng)廣大黨員和干部捐款31 000多元，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

【“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略】

2003年，自治區(qū)民政廳對(duì)錫盟東蘇旗巴彥烏拉蘇木呼格吉勒?qǐng)D嘎查幫扶點(diǎn)投資30萬(wàn)元，圍封草場(chǎng)2 000公頃，建棚圈320平方米，購(gòu)仔畜200只。廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入幫扶點(diǎn)，調(diào)查研究，解決幫扶工作存在的問(wèn)題。在9月初自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)召開(kāi)的幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，民政廳幫扶的呼格吉勒?qǐng)D嘎查被作為現(xiàn)場(chǎng)參觀的先進(jìn)典型之一，民政廳作為典型單位在會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

【普法依法治理】

組織廳系統(tǒng)干部職工學(xué)法、用法，并參加自治區(qū)組織的法律知識(shí)考試，提高干部職工學(xué)法用法的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，在“12·4”第三個(gè)全國(guó)法制宣傳日，組織有關(guān)處室，就與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的城市低保、優(yōu)待撫恤、退伍安置、社會(huì)捐贈(zèng)、婚姻登記、民間組織管理等法律法規(guī)，走上街頭進(jìn)行宣傳，共發(fā)放宣傳材料1 500余份，接受50多人次的政策咨詢及問(wèn)題解答，產(chǎn)生較好的社會(huì)效果。

【全民健身活動(dòng)】

自治區(qū)民政廳黨組十分重視全民健身活動(dòng)，設(shè)法創(chuàng)造條件，為廳機(jī)關(guān)和直屬單位開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，購(gòu)置健身器材。在自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)“奧林杯”第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)之際，組織干部職工參加乒乓球、中國(guó)象棋和廣播體操等比賽項(xiàng)目，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭參賽，30多名干部職工參加運(yùn)動(dòng)會(huì)，其中廣播體操比賽獲得三等獎(jiǎng)，展示民政廳干部職工的精神風(fēng)貌。

【老齡工作】

2003年7月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，2003年9月1日起執(zhí)行。全區(qū)印發(fā)12余萬(wàn)冊(cè)的宣傳材料下發(fā)基層，8 000冊(cè)實(shí)施辦法下發(fā)各級(jí)老齡委。全區(qū)司法行政部門(mén)管理的342余家律師事務(wù)所、50多家公證處、60余家法律援助中心都普遍建立老年法律服務(wù)站，加大涉老案件的執(zhí)法力度，使老年維權(quán)工作逐步深入。

2003年3月17日，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)起草的內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，對(duì)未來(lái)五年老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、保障措施等都作了明確要求和規(guī)定。在落實(shí)規(guī)劃中。全區(qū)各涉老單位把做好特困老人的解困救助工作作為辦實(shí)事的重點(diǎn)工程來(lái)抓。一是全面落實(shí)最低生活保障制度。在已納入低保的70.5萬(wàn)人中，老年人約占20萬(wàn)人，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)特困老人做到應(yīng)保盡保。在農(nóng)牧區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家五保供養(yǎng)政策。2003年全區(qū)建成敬老院940所，籌集供養(yǎng)資金2 143萬(wàn)元，集中供養(yǎng)12 000名，分散供養(yǎng)25 000名孤寡老人。二是對(duì)沒(méi)有納入低保和五保的困難老人，列入臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)。三是從9月1日起，對(duì)百歲以上的老年人，旗縣級(jí)人民政府撥付月給予不低于100元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)。

2003年底，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)已建立老年協(xié)會(huì)1 750個(gè)，其中城鎮(zhèn)1 560個(gè)、農(nóng)村190個(gè)，有辦公場(chǎng)所的550個(gè)，能經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的約280個(gè)。全年體育局和文化廳及社會(huì)各界分別投入400余萬(wàn)元和300余萬(wàn)元用于社區(qū)健身設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展豐富多彩的老年文體活動(dòng)提供物質(zhì)保障。

至2003年底全區(qū)有組織的老年文體隊(duì)達(dá)3 000余個(gè)，人數(shù)達(dá)9萬(wàn)人，9月9日重陽(yáng)節(jié)期間，老齡辦等幾家聯(lián)合舉辦全區(qū)中老年秧歌舞，健身舞調(diào)演，在新華廣場(chǎng)2 000余名老年人以集體的形式參加表演，大賽期間觀眾達(dá)10萬(wàn)人之多，獲得非常好的社會(huì)效果。

宣傳工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，內(nèi)蒙廣播電臺(tái)開(kāi)辦“老年之聲”、“常青樹(shù)”和“歲月如歌”專欄，內(nèi)蒙電視臺(tái)、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《北方新報(bào)》就老年人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)辟專欄，專版進(jìn)行報(bào)道和解答。老齡問(wèn)題作為社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題之一而愈來(lái)愈被世人關(guān)注。

【村委會(huì)換屆選舉】

2003年是全區(qū)嘎查村民委員會(huì)第五次換屆選舉年。2002年11月，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)第五次嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2002〕23號(hào)）。2002年12月，自治區(qū)九屆人大常委會(huì)對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》進(jìn)行修訂完善。為確保選舉工作的順利進(jìn)行，全區(qū)培訓(xùn)選舉工作骨干和工作人員1 300多期，9.6萬(wàn)人，保證每個(gè)嘎查村至少有兩個(gè)“明白人”。各地在選舉工作中嚴(yán)格依法辦事，按程序選舉，切實(shí)保證嘎查村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)，把嘎查村的民主權(quán)利落到實(shí)處。4月中旬，自治區(qū)黨委政府派出督查調(diào)研組，深入全區(qū)12個(gè)盟市督促檢查嘎查村委會(huì)換屆選舉情況，了解選舉工作存在的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)各地依法做好選舉工作。在完成選舉的基礎(chǔ)上，各地依法指導(dǎo)嘎查村健全完善自治組織，建立健全嘎查村民會(huì)議、代表會(huì)議制度，選舉推選嘎查村民小組長(zhǎng)，修訂和完善嘎查村民自治章程和村規(guī)民約，制定完善嘎查村民自治，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃及工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善嘎查村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。至2003年12月，全區(qū)已有12 053個(gè)嘎查村完成換屆選舉，占嘎查村總數(shù)的99.5%。其中：黨員28 398人，占總數(shù)的60.2%，比上屆提高12.1個(gè)百分點(diǎn)；高中以上文化程度18 737人（大專文化程度1 267人），占39.7%，比上屆提高3.2個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)；嘎查村干部平均年齡為41歲，比上屆下降0.3歲；依法選舉或推選產(chǎn)生嘎查村民小組長(zhǎng)63 824人，嘎查村民代表263 064人。

【社區(qū)建設(shè)】

全區(qū)按照民政廳《關(guān)于做好全區(qū)第五次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》要求，認(rèn)真組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。至2003年底，已有2 150個(gè)社區(qū)完成換屆選舉，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80%。換屆后居委會(huì)干部平均年齡為36歲，高中以上文化程度占86%。完成選舉的地方普遍建立和完善社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居民小組和居委會(huì)下屬委員會(huì)及民間組織，進(jìn)一步完善社區(qū)組織體系。為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的深入開(kāi)展，民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織全區(qū)“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

按照中組部、民政部關(guān)于開(kāi)展“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)的通知要求，民政廳會(huì)同黨委組織部審查上報(bào)11名全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者，受到中組部和民政部表彰。審查推薦全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，有7個(gè)單位和17名個(gè)人被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

非典期間，自治區(qū)民政廳及時(shí)下?lián)?SPAN lang=EN-US>40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決重實(shí)區(qū)呼和浩特市社區(qū)的通訊、居委會(huì)工作人員防護(hù)、特困群眾的消毒和生活救助等困難，大大增強(qiáng)社區(qū)防控能力，有效地控制非典的曼延，充分發(fā)揮社區(qū)在防治非典中的重要作用。

【婚姻登記】

2003年10月1日，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)新婚姻登記條例，自治區(qū)民政廳下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈婚姻登記條例〉的通知》（內(nèi)民政基〔2003〕111號(hào)），組織12個(gè)盟市的基政科長(zhǎng)和大部分旗縣區(qū)主管婚姻登記人員參加全國(guó)舉辦的4期婚姻培訓(xùn)班；國(guó)慶期間，全區(qū)上下舉辦各種形式宣傳貫徹《婚姻法》和《婚姻登記條例》的活動(dòng)，全區(qū)發(fā)放宣傳單15萬(wàn)份，出社區(qū)版報(bào)700余塊，設(shè)立宣傳點(diǎn)300多個(gè)，懸掛宣傳橫幅600余條，各種新聞媒體報(bào)道1 500多次；按照新條例，全區(qū)1 041個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)，相對(duì)集中后為400個(gè)，全區(qū)各婚姻登記機(jī)關(guān)重新刻印婚姻登記專用章，為加強(qiáng)全區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作的信息化管理奠定基礎(chǔ)。

【雙擁工作】

中國(guó)首次載人航天飛行的發(fā)射與回收都在內(nèi)蒙古境內(nèi)，自治區(qū)民政廳全體同志以高度責(zé)任感全力投入積極地做好軍地協(xié)調(diào)，積極配合黨委、政府、參試部隊(duì)完成首次載人航天飛行任務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。曾先后兩次接待總裝的主要領(lǐng)導(dǎo)，兩次在呼和浩特市和四子王旗召開(kāi)落區(qū)軍地協(xié)調(diào)會(huì)及落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)烏盟公署對(duì)回收現(xiàn)場(chǎng)60公里道路的維修，確?；厥盏母黝愜囕v順利通行。回收任務(wù)完成后，積極參與后期的慰問(wèn)工作，聯(lián)系慰問(wèn)參試部隊(duì)的紀(jì)念品《中華魂》的制作，并隨同廳領(lǐng)導(dǎo)往返行程6 000多公里，將《中華魂》安全、完好地運(yùn)送到酒泉發(fā)射中心，同時(shí)參與對(duì)西安衛(wèi)星測(cè)控中心和發(fā)射中心的慰問(wèn)工作。在“神舟”五號(hào)發(fā)射回收中，自治區(qū)民政廳全力以赴，為“神舟”五號(hào)的成功發(fā)射做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照國(guó)家雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，2003年對(duì)雙擁模范城進(jìn)行命名表彰，本著“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、綜合衡量、優(yōu)中選優(yōu)、確保質(zhì)量”的原則，經(jīng)自治區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從自治區(qū)命名的54個(gè)雙擁模范城中推薦11個(gè)單位申報(bào)全國(guó)雙擁模范城，推薦3個(gè)先進(jìn)單位、2名先進(jìn)個(gè)人。對(duì)被推薦的11個(gè)雙擁模范城、3個(gè)先進(jìn)單位和2名先進(jìn)個(gè)人的事跡材料進(jìn)行認(rèn)真收集、整理、印刷、上報(bào)工作。特別在增加名額上做了很大的努力。廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)雙擁辦的同志多次到國(guó)家雙擁辦、北京軍區(qū)、總政治部進(jìn)行匯報(bào)，取得各方面的支持，2004年1月8日在北京召開(kāi)的全國(guó)雙擁模范城市命名表彰大會(huì)上自治區(qū)民政廳申報(bào)的11個(gè)雙擁模范城全部獲得國(guó)家雙擁模范城的稱號(hào)。

【優(yōu)撫工作】

1.圍繞解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，根據(jù)民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部〔2002〕135號(hào)文件精神，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制建立比較好的省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)測(cè)算，起草《關(guān)于建立我區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》，目的在于使這部分人的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏较噙m應(yīng)，建立這種機(jī)制，是逐步解決“三難”問(wèn)題的有效途徑。通知已報(bào)財(cái)政廳社保處。同時(shí)，為掌握全區(qū)孤老優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際生活狀況，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并根據(jù)《城市最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)政辦〔2003〕14號(hào)），要求各盟市年底前把光榮院院民全部納入低保范圍，提高這部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活水平，同時(shí)從2003年的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑335萬(wàn)元用于解決部分光榮院的維修和改造，逐步改善院民的生活條件和居住環(huán)境，使那些急需入院的孤老優(yōu)撫對(duì)象盡快入院安度晚年。

2.為促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)，8月下發(fā)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查的通知，要求各盟市在自查中，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正。9月，組織并抽調(diào)有關(guān)人員組成2個(gè)抽查組，對(duì)四子王旗重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)抽查，通過(guò)檢查，促進(jìn)優(yōu)撫政策的落實(shí)，同時(shí)印發(fā)7萬(wàn)份《致全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的一封信》，公布現(xiàn)行的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以此維護(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。

另外，還建立全區(qū)近7萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的信息數(shù)據(jù)化管理。9月，又分別在通遼和烏海舉辦兩期優(yōu)撫工作軟件應(yīng)用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高優(yōu)撫干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步熟悉和掌握優(yōu)撫工作相關(guān)的法規(guī)政策。

【社會(huì)福利工作】

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施“星光計(jì)劃”三年發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)福利資金資助“星光計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的具體要求，2003年實(shí)施第三批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的重點(diǎn)在旗縣，從調(diào)查上報(bào)情況看全區(qū)各旗縣共建成“星光老年之家”項(xiàng)目142個(gè)，其中已投入使用的116個(gè)、未投入使用的26個(gè)，完成項(xiàng)目數(shù)占分配總數(shù)的90%以上，其余在建項(xiàng)目由于氣候的影響，預(yù)計(jì)在2004年5月之前全部完成并投入使用。經(jīng)過(guò)三年的努力，全區(qū)已共建成“星光計(jì)劃”項(xiàng)目542個(gè)，總建筑面積10.8萬(wàn)平方米。總投資達(dá)1.2億元。

為使“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的管理規(guī)范化、制度化并長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)發(fā)揮作用，結(jié)合實(shí)際制定完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)“星光老年之家”管理暫行辦法》，明確產(chǎn)權(quán)界定、功能設(shè)置以及服務(wù)與管理等方面的問(wèn)題，并在廣泛征求盟市和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)各盟市貫徹執(zhí)行。使“星光計(jì)劃”項(xiàng)目在三年的實(shí)施過(guò)程中，善始善終，形成完整規(guī)范的工作體系。即：項(xiàng)目確定有規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)有目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施有方案、項(xiàng)目審批有依據(jù)、管理運(yùn)營(yíng)有辦法。

全區(qū)共新建社會(huì)福利院3所（赤峰、烏海、二連），建筑面積1.1萬(wàn)平方米，總籌資1 200萬(wàn)元。新增床位1 000多張，為社會(huì)有需求的人群提供多層次服務(wù)打下基礎(chǔ)。新建擴(kuò)建3所精神病院（烏盟、赤峰、錫盟），總建筑面積8 000平方米，總籌資金860萬(wàn)元。

隨著最低保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳〔2000〕年文件精神，使全區(qū)“三民”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比過(guò)去提高1 200萬(wàn)元。

目前共有社會(huì)福利企業(yè)630個(gè)，共安置各類殘疾人員3 500人，創(chuàng)產(chǎn)值8.3億。各地認(rèn)真落實(shí)減免稅政策，共減免稅8 000多萬(wàn)元，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【救助管理】

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《城市無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，民政部頒布《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員實(shí)施救助的新型社會(huì)救助制度正式建立，其實(shí)質(zhì)就是將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛(ài)性救助管理、建立以自愿受助、無(wú)償救助為原則的新型社會(huì)救助制度。為適應(yīng)這一重大改革，民政廳及時(shí)調(diào)整工作方式，采取一系列有力措施。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理準(zhǔn)備工作的緊急通知》，并要求各級(jí)民政部門(mén)和原收容遣送機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，按《通知》要求，及時(shí)加以落實(shí)。同時(shí)，限期對(duì)現(xiàn)有收容遣送站進(jìn)行改建、拆除圍墻和鐵欄桿，消除監(jiān)所痕跡，并籌措資金630萬(wàn)元對(duì)原有收容遣送站進(jìn)行改造，按照有關(guān)規(guī)定，增加設(shè)備，更換收容遣送站的舊牌子，并完成對(duì)留站人員的核實(shí)。使全區(qū)26個(gè)收容遣送站在8月1日前順利完成過(guò)渡前的一切準(zhǔn)備工作，為收容遣送順利轉(zhuǎn)型為救助管理提供基礎(chǔ)條件。二是在國(guó)務(wù)院《辦法》和民政部《細(xì)則》出臺(tái)后，及時(shí)向自治區(qū)黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)成立“全區(qū)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳分管秘書(shū)長(zhǎng)和民政廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城管等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加。制定工作方案，明確各自的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，形成協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。三是，民政部“全國(guó)貫徹城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法”工作會(huì)議之后，為加大救助管理的工作力度，推動(dòng)全區(qū)救助管理工作的順利實(shí)施，根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，由自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》，對(duì)全區(qū)救助管理工作的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、以及救助原則、范圍、程序等有關(guān)問(wèn)題作出了明確的規(guī)定，為全區(qū)順利開(kāi)展救助管理工作提供政策依據(jù)。四是，救助管理站成立后，為使《管理辦法》和《細(xì)則》深入人心，指導(dǎo)各地通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，并認(rèn)真組織干部、職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使救助管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。全區(qū)共已救助流浪乞討人員560人次（天），救助跨省流浪乞討人員186人次。

【涉外收養(yǎng)】

認(rèn)真貫徹落實(shí)《收養(yǎng)法》和兩個(gè)登記辦法，加大涉外送養(yǎng)的力度。一是擴(kuò)大開(kāi)展涉外送養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)的范圍，全年共接待來(lái)自英、美、瑞士等國(guó)家的三批收養(yǎng)家庭，使兒童福利機(jī)構(gòu)獲得捐款44萬(wàn)元，為全區(qū)30多名棄嬰發(fā)布公告，解決自治區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童多、負(fù)擔(dān)重的實(shí)際困難。二是積極聯(lián)系收養(yǎng)組織爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，為呼和浩特市、赤峰等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)6名殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)治療。爭(zhēng)取民政部的支持，為全區(qū)孤殘兒童爭(zhēng)取助醫(yī)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，使全區(qū)18名殘疾兒童得到及時(shí)治療。爭(zhēng)取社會(huì)捐款、捐物16萬(wàn)元，為兒童福利機(jī)構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施。三是按照全國(guó)涉外送養(yǎng)工作會(huì)議的要求，加大涉外工作的管理力度，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)涉外送養(yǎng)工作的若干規(guī)定》，對(duì)全區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)展涉外送養(yǎng)的福利機(jī)構(gòu)提出新的要求，即從孤殘兒童、棄嬰入院、成長(zhǎng)過(guò)程、體格檢查、報(bào)送材料、涉外送養(yǎng)全過(guò)程進(jìn)行詳實(shí)完整的記錄，并立卷歸檔保存。這些制度的建立突破舊的管理模式，進(jìn)一步規(guī)范福利機(jī)構(gòu)的涉外送養(yǎng)行為，維護(hù)被送養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，保證全區(qū)涉外工作的健康發(fā)展。四是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，對(duì)全區(qū)開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查。確定包頭市社會(huì)福利院為首家規(guī)范開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作的試點(diǎn)單位，并積極爭(zhēng)取民政部和英國(guó)基金會(huì)的大力支持。近期，民政部和英國(guó)基金會(huì)項(xiàng)目代表在考察包頭市社會(huì)福利院實(shí)際工作情況的前提下已達(dá)成合作意向。

【殯葬管理】

一是進(jìn)一步貫徹殯葬管理?xiàng)l例，在全區(qū)大力推行火葬、全年共火化尸體48 600具，使火化區(qū)火化率達(dá)到87%。指導(dǎo)各地制定相應(yīng)措施，制止喪事中的大操大辦和封建迷信活動(dòng)，針對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要求殯葬行業(yè)建立和完善各項(xiàng)制度，狠抓行風(fēng)建設(shè)，不斷提高殯葬行業(yè)的服務(wù)水平和管理水平。二是深入調(diào)研，及時(shí)掌握全區(qū)殯儀館和經(jīng)營(yíng)性公墓的管理情況及存在問(wèn)題，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的管理體制，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，加以推廣。三是鼓勵(lì)和支持全區(qū)殯葬改革，探索投資主體多元化方向。自治區(qū)通過(guò)社會(huì)集資、股份制等形式，共籌措資金1 400多萬(wàn)元，新建6個(gè)具有現(xiàn)代化規(guī)模和先進(jìn)設(shè)備的殯儀館和殯儀服務(wù)市場(chǎng)。四是根據(jù)全區(qū)實(shí)際轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為不斷完善殯儀服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍，更好的滿足喪主不同層次的需求提供條件。

【退役士兵安置】

全區(qū)共接收退役士兵9 090人，其中義務(wù)兵和復(fù)員士官8 320人，轉(zhuǎn)業(yè)士官748人，特一等傷病殘士兵4人，復(fù)員干部18人。符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)條件的4 213人，占接收總數(shù)的46％。為3 261人辦理就業(yè)安置手續(xù)，為320人發(fā)放一次性補(bǔ)助金自謀職業(yè)，安置率為85％。全區(qū)4 877名回農(nóng)村牧區(qū)安置的退役士兵和復(fù)員干部基本上都得到妥善安置。全區(qū)5個(gè)軍供站共接待過(guò)往部隊(duì)3萬(wàn)多人次。

【軍休干部安置】

堅(jiān)持為國(guó)防建設(shè)、為軍休現(xiàn)代化建設(shè)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的原則，克服困難，圓滿完成第五批113名軍隊(duì)離退休干部接收安置任務(wù)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極探索軍休服務(wù)管理社會(huì)化新路子，組織全區(qū)軍休干部參與社會(huì)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老有所為。軍休干部積極參加民政部、總政治部組織開(kāi)展的“共產(chǎn)主義是我終身信仰、回報(bào)社會(huì)是我一生追求”征文比賽，共有4篇征文獲獎(jiǎng)。自治區(qū)軍休干部駿馬體協(xié)積極組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化活動(dòng)，活躍軍休干部精神生活；全區(qū)16個(gè)軍休所正規(guī)劃建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)“雙擁”模范檢查評(píng)比和軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇落實(shí)情況檢查，軍休干部政治、生活待遇得到較好落實(shí)，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

（敖其圖斯慶嘎、高建華、馬國(guó)華）