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【領導名錄】

市委書記：高震邦

副書記：紀相軍（蒙古族）

巴特爾（蒙古族）

曹永錫（4月離任）

張慧敏（女）

陳延成（12月任職）

王鼎平（女紀委書記）

人大常委會主任：海  虎（蒙古族）

副主任：教富琴（女滿族）

郝維巧（女）

海江生（蒙古族）

市  長：紀相軍（蒙古族）

副市長：王世平

姜言文（7月掛職）

崔文軍（12月離任）

劉  華

陳延成（12月離任）

巴  圖（蒙古族）

傅志敏（女）

政協副主席：額爾敦寶力高（蒙古族）

關永平（錫伯族4月離任）

郭  禎（4月離任）

寶新民（蒙古族）

政法委書記：孫義剛

法院院長：陳長青（蒙古族）

檢察院檢察長：李福江

武裝部長：尚德明

政  委：蔣  輝

 

【概況】烏蘭浩特市位于內蒙古自治區東北部，地理坐標為北緯45°50′～46°18′、東經121°50′～122°20′。西南與吉林省洮南市毗鄰，其余方位均與科右前旗接壤，總面積781.4平方公里。全市轄4個鎮、7個街道辦事處。2003年末，全市有漢、蒙古、朝鮮、回等17個民族，總人口282 764人，其中蒙古族人口73 145人。人口出生率6.7‰，死亡率3.7‰，自然增長率3.0‰，比上年下降1個千分點。

2003年，全市國內生產總值完成290 002萬元，比上年增長22.7％。其中：第一產業增加值完成23 337萬元，比上年增長10.1％；第二產業增加值完成118 898萬元，比上年增長39.2％；第三產業增加值完成147 767萬元，比上年增長13.7％。三項產業結構由1998年的11.6∶37.0∶51.4，調整到2003年的8∶41∶51。財政收入27 718萬元，比上年增長27.8％，其中地方財政收入10 294萬元，比上年增長37.4％。全市城鎮居民均可支配收入6 551元，比上年增加549元，增長9.1％，扣除價格因素，實際增長6.9％。農民人均純收入2 618元，比上年增加315元，增長13.7％，扣除價格因素，實際增長11.3％。居民家庭恩格爾系數城鎮為29.5％、農村為42.6％。城鎮居民均居住面積10.2平方米，比上年增長1.0％。年末，全市從業人員104 042人，其中城鎮從業人員72 339人。在城鎮從業人員中，私營和個體從業人員31 908人。國有集體企業下崗職工基本生活保障金、企業離退休人員養老金按時足額發放，近萬名城鎮低保對像被納入保障范圍。在全區乃至全國率先開展扶困再就業援助行動，4 000余名下崗失業人員實現再就業，近3 000名困難職工和群眾得到生活救助。城鎮登記失業率穩定控制在4％以內。

 

【農牧業】因退耕還林還草，農作物播種面積減到1.77萬公頃，下降4.7％。在農作物播種面積中，糧食作物1.37萬公頃，占農作物播種面積的77.4％，比重比上年下降4.3個百分點；油料作物866.67公頃，占4.9％，比重下降1.9個百分點；蔬菜、瓜類1 800公頃，占10.2％，比重下降0.5個百分點；青飼料1 333.33公頃，占7.5％，比重增長7.1個百分點。全年糧食產量42 657噸，比上年減少15 106噸，下降26.2％；蔬菜產量75 504噸，與上年基本持平。林業完成造林面積4 200公頃，義務植樹47萬株。年末牲畜總頭數137 618頭（只），其中大牲畜40 069頭、小牲畜58 516只、生豬39 033頭。全年肉類產量達15 560噸，比上年增加3 743噸，增長31.7％。牛奶產量56 307噸，比上年增加37 411噸，增長198.0％。年末，農牧業機械總動力83 399千瓦，比上年增長14.4％；各種拖拉機4 650臺，比上年增長6.0%；化肥施用量（折純）3 788噸，比上年減少2.1%；農村用電量1 411萬千瓦小時，比上年增長40.5%。

 

【農村經濟】在蒙牛乳業、草原興發、吉林德大等龍頭企業帶動下，以奶牛、肉羊、肉雞為重點的養殖業快速發展，特別是奶牛養殖發展迅猛，到2003年末，全市奶牛存欄已突破4萬頭。綠色農業發展迅速，無公害蔬菜種植面積不斷擴大，無公害水稻綜合標準化項目通過國家驗收。大力實施農村飲水解困工程，解決1.4萬人和2.3萬頭牲畜飲水難問題。實施退耕還林還草工程，至2003年，完成退耕造林0.4萬公頃，荒山造林0.6萬公頃。開展三年滅荒大會戰，共挖水平坑3 300多萬個，綠化荒山82座，治理荒溝79條，初步實現“紅城建在綠色中”的目標。

 

【工業】工業經濟結構呈現新的變化，食品、釀造、化工等傳統產業得到鞏固，乳品、制藥等新產業迅速崛起。工業重點項目進展順利，累計投資5.5億元，完成和在建區盟市三級重點項目46項。啟動并建設烏蘭浩特經濟技術開發區和四鎮民營工業園區，開發區工業產值和增加值分別達2.2億元和8 000萬元，進入全區20個重點扶持開發區行列。加大企業技改扶持力度，市財政累計投入資金6 900余萬元，完成中蒙制藥廠搬遷技改、啤酒公司灌裝線改造等一批重點技改項目，對煙廠、烏鋼等企業的技改給予特殊扶持。加強新產品開發工作，五年來開發出自走式多功能噴灌機、磁化酒等50余種新產品。2003年，全市工業增加值完成90 204萬元，比上年增長39.0％，比1998年增加47 792萬元。其中國有及國有控股經濟占47.7％，非國有經濟占52.3％。工業經濟效益綜合指數95.1％，比上年提高3.7個百分點。產品銷售率96.2％，比上年下降0.5個百分點。經五年努力，“十五”期間“工業再造一個烏蘭浩特”的奮斗目標提前兩年基本實現。

 

【建筑業】全年建筑業增加值完成28 694萬元，比上年增長39.7％。具有資質等級的總承包和專業承包建筑企業實現利潤459萬元。全員勞動生產率13 191元/人。房屋施工面積32.9萬平方米，房屋竣工面積13.7萬平方米。

 

【民營經濟】民營經濟由集中在第三產業迅速向第一產業和第二產業擴張，王府發達、恒信金屬、天起市政、光明燈具、建華建筑、群峰建筑等一大批民營企業已具有一定生產規模和較強競爭實力。涌現旭光制衣、萬辰制衣、金谷糧油等一批出口創匯企業。2003年，全市民營經濟入庫稅金達4 988萬元。

 

【國內貿易】全年消費品零售額為176 733萬元，比上年增長11.8%，扣除價格因素，實際增長10.4%。分行業看：批發零售貿易業零售額123 214萬元，比上年增長13.3%；餐飲業零售額28 964萬元，比上年增長12.0%；制造業零售額5 890萬元，比上年增長10.5%；農民對非農民的零售額16 615萬元，比上年增長2.5%；其它行業零售額2 050萬元，比上年增長6.3%。全年居民消費價格總水平比上年上漲2.5%，商品零售價格總水平比上年上漲0.6%。

 

【城市建設】對罕山街、五一北路、愛國北路、光明路、互助街、勝利街、向陽街、新橋街西出口、洮兒河北路、新開街等20條街路進行改造，48條背街小巷進行硬化，省際大通道、前旗政府連接線正式開工建設。高標準改造建設五一廣場，開發建設濱河小區。至2003年底，新建城市綠地620公頃，城市綠化覆蓋率達32.34%，比1998年提高6個百分點；拆除近百座小型鍋爐，城市環境質量明顯提高；全面維修加固城防堤，城市防洪能力由50年一遇達到百年一遇。

 

【固定資產投資】2003年完成“16+103萬元”，比上年增長49.3%。其中基本建設投資完成27 165萬元，比上年增長8.8%；房地產開發投資完成16 842萬元，比上年下降10.7%；其它投資完成5 843萬元，是上年的3.2倍；城鎮私人建房投資586萬元，比上年下降75.4%。固定資產投資結構進一步趨向合理，第二產業投資增幅達62.1%， 第三產業投資仍是主流，所占比重為68.0%。

 

【交通 郵電】全社會公路貨運量478萬噸，公路貨運周轉量37 200萬噸公里；公路客運量186萬人，公路客運周轉量14 800萬人公里。全年郵電業務總量38 676萬元，比上年增長54.1%。其中郵政業務總量2 000萬元；電信業務總量9 358萬元；移動通信業務總量27 318萬元。住宅電話66 114部，比上年增長4.3%；公用電話7 137部，比上年增長67.9%。

 

【金融 保險】年末各項存款余額315 479萬元，比上年增長18.4%；各項貸款余額367 799萬元，比上年增長40.9%；城鄉居民儲蓄存款余額201 847萬元，比上年增長11.4%；人均儲蓄存款余額7 170元，比上年增長10.3%。財險保費收入1 596萬元；已決賠案金額1 333萬元。人險保費收入7 141萬元；支付人險賠款1 025萬元。

 

【教育 文化 衛生】全市普通中學在校生24 356人，比上年增長0.5%。初中升學率67.1%。職業中學在校生2 946人，比上年增長7.0%。小學在校生21 530人，比上年下降4.2%，小學升學率100.0%。學齡兒童入學率100.0%。全市各類幼兒班、學前班152個，幼兒班、學前班人數2 735人。各類幼兒園5個，在園幼兒1 435人。全市公共圖書館2個，藏書8萬冊，借閱量3萬人次。全市有衛生機構26個，各類醫院13個，其中鎮衛生院3個，衛生機構床位數1 135張，衛生技術人員1 522人。

 

【精神文明建設】跨入全區六星級文明城市和“十佳”文明城市行列；連續三次通過自治區衛生城復檢；榮獲“自治區雙擁模范城”五連冠和“全國雙擁模范城”三連冠。

2002年盟、市相繼提出“工業立盟”、“工業立市”戰略，并選址在烏蘭浩特市東郊建立經濟技術開發區。2003年3月4日，烏蘭浩特經濟技術開發區被自治區政府批準為自治區級開發區。該開發區把農副產品加工和制藥業作為基本產業定位，同時致力于高新技術產業發展。2004年4月成立開發區籌委會，規劃起點高，建設標準高。至2003年底，已完成開發區21.24平方公里的總體規劃，初步完成啟動期1.2平方公里的基礎設施建設任務并全部配套。開發區內管網全部地埋，主干道為6車道，給排水、電力、電訊、供熱、道路等設施基本完善。開發區按照盟市招商引資優惠基本政策，舍得讓利，對客商在用地、資金扶持、稅費收繳等方面給予最大優惠，并組建服務中心，派專人對入區企業在辦理證照、稅費繳納、投資咨詢、工作協調等方面實行優質高效的一條龍服務。2002年首批入區開工建設的蒙牛一期工程，10條生產線已全部投入生產，日處理鮮奶300噸，達到滿負荷生產；總投資1.1億元、占地6萬平方米的生化藥物研發生產基地項目一期工程于2003年6月動工；蒙牛二期工程9月動工，市乳品廠搬遷技改項目工程與蒙牛二期液態奶工程同時開工，建設日處理200噸鮮奶能力的奶粉生產車間；內蒙古大民種業有限公司的大民科技園一期工程竣工，投資500萬元，建成種子加工車間、種子包裝車間和儲備庫。至2003年11月，開發區已建成興安盟資源庫，建成招商項目庫儲備項目35項，總投資60億元以上，啟動期的1.2平方公里已布滿工業項目，簽訂入區協議和在建項目10個。2003年產銷超過2億元，利稅1 500萬元。

 

【承辦“2003農博會”】3月28日至30日，由興安盟行政公署和國家技術市場管理促進中心等單位主辦，烏蘭浩特市人民政府和哈爾濱市人民政府等10個單位承辦的2003東北農業科技博覽會暨交貿洽談會和內蒙古首屆農牧業科技成果博覽會烏蘭浩特分會在烏蘭浩特成吉思汗賽馬場舉行，來自吉林、遼寧、黑龍江、北京、山東等12個省市自治區的200余農科研院所、高校、企事業單位參加展會。本屆農博會以“開放、交流、合作、雙贏”為主題，以“科技展會、農業盛會、農民大集”為宗旨，以服務“農村、農業、農民”為目的。展位達200多個，共有1 000項技術、成果、產品在會上展示并銷售，約10萬農牧民參與展會。本市圍繞“工業立市，乳業強市、科技興市”思路布展位20個，蒙牛乳業、草原興發、科創以及白酒、啤酒、乳品、光明燈具等骨干企業及個體企業、糧食部門和4個鎮分別參展。這次農博會共簽約32項，協議引進資金5億元。烏蘭浩特市共簽約5個項目，協議引資4 000萬元。                                

 

【王爺廟復建】2003年4月11日，王爺廟復建奠基儀式在成吉思汗廟東側的森林公園內新址舉行。盟、市領導崔國柱、包滿達、吳志忠、高震邦、紀相軍等和相關單位領導及社會各界群眾參加。全國政協委員、中國佛教協會副會長、北京雍和宮大主持加木樣·圖布丹活佛應邀專程蒞臨參加奠基儀式并致詞。王爺廟始建于清康熙三十年(1691年)，原為札薩克圖旗第三代郡王鄂齊爾在市區內修建的家廟，被稱為“王爺廟”。1694年，王爺廟被清廷賜名為“普惠寺”。王爺廟建成后周圍數百里群眾前來朝拜，香火極盛，鼎盛時期，廟內喇嘛達500余人。后因歷經1912年郡王烏泰叛亂、“九一八”事變和“文化大革命”三次劫難而被毀。這次復建邀請通遼大樂林寺住持包天虎任籌委會常務副主任和王爺廟住持。復建總面積11萬平方米，包括山門、天王殿、大雄寶殿、居士念佛殿、八大寶塔等以漢藏風格為主的龐大建筑群。10月，大雄寶殿主體工程完工。                             

 

【李奉頡參加西部荒原科考探險活動】2003年8月25日至10月8日，《烏蘭浩特晚報》記者李奉頡作為內蒙古晚報界唯一代表，參加由全國晚報協會西部晚報環保宣傳協作會主辦、貴陽日報和貴陽晚報承辦的“2003中國記者西部行動”探險活動。14名隊員克服重重艱難險阻，以大無畏精神和頑強毅力，發揚團結拼搏的團隊精神，穿越羅布泊、阿爾金山、可可西里和藏北荒原四大無人區，行程15 000公里，成為人類歷史上第一支一次穿越四大無人區的探險隊。此次活動主題是“關注西部、關注生態”，旨在通過對四大無人區生態、野生動物、地質地貌、植被及冰川的考察，喚起公眾對自然的良知，引發人類對環境保護的深層思考，吸引社會對西部的關注。活動取得豐碩成果。                             

 

【“五一廣場”改擴建】6月14日動工，10月上旬主體工程全部竣工。改擴建后的“五一廣場”拆除周邊建筑和體育設施，總面積達5.6萬平方米，由活動場地、綠地、文化長廊、雕像雕塑和音樂噴泉等組成。廣場南部居中，是占地696平方米的音樂噴泉，北部居中，是由24根巨柱支撐的弧形文化長廊。以音樂噴泉為中軸線，東西兩側對稱分布著數塊矮墻圍護的草坪花壇，綠地總面積為2.4萬平方米，占廣場總面積的42%。活動場地近3萬平方米，地面全部鋪以高檔石材。廣場內安裝大量造型及功能各異的照明燈和裝飾燈。改建后的五一廣場，除體現內蒙古自治政府在烏蘭浩特成立這一特殊紀念意義外，還具有較高的休閑、健身和娛樂功能，展示現代城市的文化理念和較高品位。

 

【預防“非典”】進入4月后，面對全國全區日益嚴峻的“非典”疫情形勢，市委市 政府領導全市 人民全面貫徹國家、自治區和興安盟防治“非典”的各項政策措施，把盟委盟行署提出的“力保不傳入，確保不擴散”和“使興安盟成為自治區無疫區”，保證人民群眾身體健康和生命安全作為工作目標，采取一系列積極有效的具體措施。成立由市長任總指揮、13名副市級領導和衛生局長任副總指揮、45個部門和單位為成員的“非典”防治指揮部，下設13個內設辦事機構；建立預防監測系統、應急系統、宣教系統、后勤供應系統，堅持從控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群入手，集中優勢兵力，在火車站、汽車站、民航站和城市各出入口布控監測；全面啟動社區監控網絡，密切注視流動人口，嚴防死守；強化社區、村屯流入人口排查、監測。發布通告，嚴禁賓館、酒店、洗浴等場所舉行大型接待活動，關閉文體娛樂場所，加大環境整治和行業衛生檢查力度。為使防“非典”工作落到實處，還成立由11名副市級領導任組長的督查組，分赴四鎮七街定點督查。由于認識高，措施到位，工作有效，經全市人民共同努力，取得預防“非典”的重大勝利，實現盟委行署提出的“創造無疫區”的目標。

（李樹森、于航、王姝媛、楊占源、鳳潔）