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【內蒙古自治區科學技術廳領導名錄】

廳  長：徐鳳君

副廳長：孫惠民

       林  莉（女蒙古族）

       馬  強

紀檢組長：包銳鋒（蒙古族）

助理巡視員：烏寧奇（蒙古族）

李增建

【概況】2003年全區科技系統以進行四大調整、開展三個創新、搭建四大平臺、實施兩個機制（“4342”）部署為主線，統籌實施各類科技計劃，攻克一批制約自治區國民經濟和社會發展的重大技術難題，建設一批科技創新基地，優勢學科領域一批科技創新人才和中青年學科帶頭人嶄露頭角，科技整體實力得到增強，科技創新環境不斷優化，科學技術正日益成為內蒙古各族人民建設全面小康社會的強大動力和支撐。

2003年全區科技進步水平指數為24.4%，較上年增加0.41個百分點；34項科技進步評價指標中，全區有5項進入全國前10位，其中高技術產業增加值率躍全國第5位；全社會R&D資金投入達到6.9億元，“十五”期間前3年R&D/ GDP的平均增長率首次超過全國平均值；2003年科技計劃總投資9.01億元，其中科技三項費投入0.64億元，較上年增長6.23%。

全區的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變，億元投資新增GDP指標上升到全國第8位，高技術產業增長占經濟增長的份額躍居全國第7位。農牧業新技術覆蓋率超過70%，農作物優良品種覆蓋率保持在90%以上，牲畜良種改良種的比重達74%。

【抗擊“非典”科技提供支撐】“抗非”期間，自治區科技廳快速反應，先后投入科研經費500多萬元，緊急啟動“內蒙古綜合防治‘非典’科技專項”，圍繞利用中蒙醫藥防治非典、隔離模式等17個課題展開研究。僅用21天時間完成全區12個盟市14個點的“自治區‘非典’應急指揮及遠程會診暨網絡辦公系統建設工程”，開發并向自治區和呼市兩級非典指揮部捐贈兩套價值55萬元的“‘非典’預警地理信息系統”。成功舉辦以“依靠科學，戰勝非典”為主題的空中科技活動周，形成“不落幕”的科技宣傳大舞臺。同時，超速度完成鏈接自治區政府與各盟市的視頻會議、網上辦公系統的開發應用，保證非常時期政務信息的及時溝通和遠程政務活動的正常運轉。

【科技基礎結構】136工程運行一年來，自治區科技廳先后完成與之相配套的9個管理辦法，全年認定自治區級農業科技園區及特色科技產業化基地25處、高新技術產業化基地7家。在國家下達給自治區的100多項科技項目中，70%在136工程的規劃區內實施，開發一批綜合集成技術和產品，帶動行業和地區支柱產業的發展。“136工程”設計的高新技術產業開發帶和3個科技開發區片的雛形已基本形成，發展優勢日趨明顯。

【“5226體系”部署到位】自治區科技計劃體系改革與“5226體系”運行一年來，自治區科技計劃在五大科技產業化領域和兩條主線共確定18個重大科技專項，兩大建設和六大科技行動共安排重點項目57項，經費總投入近4億元。其中18個重大專項共安排科技三項經費2 273萬元，占總撥款經費的35.5%。為切保重大專項做強做大，起草制定《重大科技專項管理辦法》、《重大科技專項首席專家制實施辦法》等一系列文件。“5226體系”的運行帶動科技計劃管理的一系列改革，使自治區科技計劃管理的責任機制更加明確與規范，科技計劃管理正由“單項主導”向“多元互動”戰略轉換。

【科技體制改革】自治區科技廳2003年協調自治區有關廳局，起草《關于深化區直技術開發類轉制科研機構產權制度改革的實施意見》，并經自治區政府正式下文實施。年終緊急召開全區科技體制改革研討會，以現場會形式觀摩交流改革成功的典型經驗，研討今后改革的方向和措施，提出改革到位的時間表。120家自然科學研究機構已有27家完成轉制，其中22家已完成企業法人工商登記，有8家機構進入企業，14家機構轉為科技型企業，已轉制機構占到科研機構總數的23%，轉制機構從業人員占到人員總數的24%，轉制機構經費占到經費總額的43%。從區直26家機構情況看，13家開發類機構中6家已轉制為股份多元化科技型企業，1家整體進入企業，1家實現自收自支企業化管理，5家即將轉制為科技型民營企業，大多數院所轉制與改制同步進行，國有資產有序安全退出，職工國有事業單位身份轉換為社會自然人的進展也很順利，職工心態穩定，從進展上看走在兄弟省市區的前列。轉制院所通過學科、專業調整和技術、市場、產品的重新定位，研發能力有了較大提高，科技產業持續壯大。13家公益類機構的分類改革也開始啟動，在內設機構的重組和人員分流的基礎上，學科專業和人員結構得到優化，自我發展能力進一步增強，下一步目標是按照研究領域和自治區科技發展的戰略需求科學界定并重組新的公益科研體系，初步建立起“開放、流動、競爭、協作”的新機制，大幅度提高人均投入力度。此外還及時出臺《關于大力推進科技中介機構建設的若干意見》，有力地推進科技創新服務體系的建設。組織成立自治區民營科技促進會，進一步推動科技民營企業的發展。全區民營科技企業達700多家，已成為科技創新體系中最具有生力和活力的科技力量。

【科技法制建設】2003年，自治區人大聯合科技廳對《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《內蒙古自治區促進科技成果轉化條例》的執行情況進行執法檢查。實地考察全區范圍內部分科技園區（基地）、科研機構、高等院校、大中型企業和家庭農牧場。對全區各盟市“一法一條例”的貫徹執行情況和存在問題提出具體意見和整改要求。以自治區政府名義下發《高新技術產業開發區管理辦法》，制定出臺《科技計劃項目管理暫行辦法》等33個政策性文件，進一步推動全區科技管理工作的制度化、科學化和法制化進程，為政府職能的轉變及與WTO規則的接軌創造條件。

【高新技術產業】是年，全區已有國家級高新技術產業開發區1個，高新技術產業化基地3個，自治區級高新技術產業開發區2個，自治區級高新技術特色產業化基地7個，國家工程技術研究中心3個，已建和正在建設的工程技術中心14個，重點實驗室20家，國家及自治區級高新技術企業203家，其中國家級高新技術企業10家，形成以新材料、生物技術與特色制藥、電子信息、光機電一體化、新能源五大領域為構架的高新技術產業基本格局。全區高新技術產業產值突破300億元，占全區工業總產值的29.63%，較2002年增加近10個百分點。一個以稀土產業領先發展，新材料、生物制藥、電子信息、新能源、農畜綠色產品精深加工和農牧業高新技術齊跟進的嶄新格局，已構成全區高新技術產業發展的地方特色，成為自治區經濟發展中最有活力的部分。

【農牧業生態綜合示范】是年，共培育審定農作物新品種9個、中試品種18個，引進農作物新品種100多個，引進優良牧草新品種150多個，年增總產值約26億元，年增總利潤約31 257萬元。建成農牧業生產技術產業化示范區和農畜產品加工科技項目基地12個，支持農畜產品產業化開發項目14個。在首都周邊和農牧交錯帶等地區重點支持建立10個防沙治沙、可持續發展、農業、生態節水綜合試驗示范區；總結并示范推廣10套生態綜合治理技術模式；首都圈防沙治沙項目在自治區實施的兩個示范區通過國家驗收，工作成效居全國同類示范區前列。

一大批國家科技項目落戶自治區，2003年，自治區共獲得863計劃、火炬計劃、星火計劃、農業科技成果轉化項目、國家重點新產品計劃、西部開發專項、國家科技成果重點推廣計劃等20個大類的項目176項，獲得經費支持6 812萬元。其中農業科技成果等重大項目的申請成功率在西部省區位居前列。有11個項目得到國家科技部產業化環境建設貸款項目支持，獲得貸款額度2.3億元。鄂爾多斯等4個市（區、縣）被國家科技部列為國家科技特派員試點。

【搭建創業平臺】是年，自治區科技廳啟動實施以搭建人才創業平臺、營造人才成長環境為主體，以培養高層次特色專業技術隊伍為重點的人才開發行動。籌建自治區虛擬研究院方案已經開始運行，篩選30個后備院士人選，通過承擔重大科技專項進行培養和使用，以造就一批科技頂尖人才；在京蒙高科企業孵化器建立100萬元的人才開發基金，并成功舉辦“中蒙藥與區域發展科技論壇”；設立109萬元專項博士基金，全面啟動科技人才開發的各項工作；建立“內蒙古籍海外人才信息庫”、“內蒙古籍在京人員信息庫”，開通“內蒙古國際科技合作網”，為科技人才引進搭建信息平臺；為培養內蒙古緊缺科技人才，與北京航空航天大學合作開辦計算機工程、信息工程碩士研究生班，與天津大學聯辦信息管理研究生班。

【科技合作科技會展】爭取到科技部國際科技合作重點計劃項目和政府間科技合作計劃項目5項，積極促成部分合作協議。與北京、上海等地的科技合作關系更加密切。向北京市科委推薦兩地合作項目14項，立項11項，獲得資助經費280萬元；與上海科委確定合作項目3項，爭取資金32萬元；與湖南省的科技合作正式啟動，初步確定馬鈴薯品種引進、胚胎移植等方面的合作意向。主辦首屆自治區農博會；組織并參加深圳高交會、北京科博會、楊凌農博會、重慶高交會四大會展，分別獲得優秀組織獎、優秀成交獎、優秀參展獎榮譽稱號。其中北京科博會內蒙古參展項目交易額7.8億元，深圳高交會內蒙古參展項目交易額6.37億元。

【專利申請與資助】2003年，全區專利申請量迅速增長，全年專利申請量已達1 281件，授權757件，較上年同期增長18%，全區累計申請專利12 312件，累計授權6 909件。按照《內蒙古發明專利費用資助暫行辦法》，對70項發明專利進行資助，并確定鄂爾多斯羊絨集團、伊利集團、草原興發集團等20家企業為自治區專利試點企業。

【科技成果轉化】2003年，初步建成科技成果轉化的服務網。自治區科技進步獎評審加大向工農牧業的應用開發類項目的傾斜力度。在2003年推薦授獎的80項項目中，其中工農牧業應用開發類成果57項，占總授獎項目的71.2%。重大科技成果推廣更注重規模效益，如“根瘤菌生物固氮技術”項目推廣范圍涉及全區6個盟市的22個旗縣區，推廣應用面積達30多萬畝；“全區秸稈轉化配套技術推廣”現場會的成功召開，加快秸稈轉化新技術的推廣與普及。

（布仁）