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【內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長(zhǎng)：徐鳳君

副廳長(zhǎng)：孫惠民

       林  莉（女蒙古族）

       馬  強(qiáng)

紀(jì)檢組長(zhǎng)：包銳鋒（蒙古族）

助理巡視員：烏寧奇（蒙古族）

李增建

【概況】2003年全區(qū)科技系統(tǒng)以進(jìn)行四大調(diào)整、開(kāi)展三個(gè)創(chuàng)新、搭建四大平臺(tái)、實(shí)施兩個(gè)機(jī)制（“4342”）部署為主線，統(tǒng)籌實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃，攻克一批制約自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)難題，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地，優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域一批科技創(chuàng)新人才和中青年學(xué)科帶頭人嶄露頭角，科技整體實(shí)力得到增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)正日益成為內(nèi)蒙古各族人民建設(shè)全面小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。

2003年全區(qū)科技進(jìn)步水平指數(shù)為24.4%，較上年增加0.41個(gè)百分點(diǎn)；34項(xiàng)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)中，全區(qū)有5項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)前10位，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率躍全國(guó)第5位；全社會(huì)R&D資金投入達(dá)到6.9億元，“十五”期間前3年R&D/ GDP的平均增長(zhǎng)率首次超過(guò)全國(guó)平均值；2003年科技計(jì)劃總投資9.01億元，其中科技三項(xiàng)費(fèi)投入0.64億元，較上年增長(zhǎng)6.23%。

全區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，億元投資新增GDP指標(biāo)上升到全國(guó)第8位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額躍居全國(guó)第7位。農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)覆蓋率超過(guò)70%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率保持在90%以上，牲畜良種改良種的比重達(dá)74%。

【抗擊“非典”科技提供支撐】“抗非”期間，自治區(qū)科技廳快速反應(yīng)，先后投入科研經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元，緊急啟動(dòng)“內(nèi)蒙古綜合防治‘非典’科技專項(xiàng)”，圍繞利用中蒙醫(yī)藥防治非典、隔離模式等17個(gè)課題展開(kāi)研究。僅用21天時(shí)間完成全區(qū)12個(gè)盟市14個(gè)點(diǎn)的“自治區(qū)‘非典’應(yīng)急指揮及遠(yuǎn)程會(huì)診暨網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)建設(shè)工程”，開(kāi)發(fā)并向自治區(qū)和呼市兩級(jí)非典指揮部捐贈(zèng)兩套價(jià)值55萬(wàn)元的“‘非典’預(yù)警地理信息系統(tǒng)”。成功舉辦以“依靠科學(xué)，戰(zhàn)勝非典”為主題的空中科技活動(dòng)周，形成“不落幕”的科技宣傳大舞臺(tái)。同時(shí)，超速度完成鏈接自治區(qū)政府與各盟市的視頻會(huì)議、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，保證非常時(shí)期政務(wù)信息的及時(shí)溝通和遠(yuǎn)程政務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

【科技基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)】136工程運(yùn)行一年來(lái)，自治區(qū)科技廳先后完成與之相配套的9個(gè)管理辦法，全年認(rèn)定自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及特色科技產(chǎn)業(yè)化基地25處、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地7家。在國(guó)家下達(dá)給自治區(qū)的100多項(xiàng)科技項(xiàng)目中，70%在136工程的規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施，開(kāi)發(fā)一批綜合集成技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)行業(yè)和地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“136工程”設(shè)計(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶和3個(gè)科技開(kāi)發(fā)區(qū)片的雛形已基本形成，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日趨明顯。

【“5226體系”部署到位】自治區(qū)科技計(jì)劃體系改革與“5226體系”運(yùn)行一年來(lái)，自治區(qū)科技計(jì)劃在五大科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和兩條主線共確定18個(gè)重大科技專項(xiàng)，兩大建設(shè)和六大科技行動(dòng)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目57項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總投入近4億元。其中18個(gè)重大專項(xiàng)共安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2 273萬(wàn)元，占總撥款經(jīng)費(fèi)的35.5%。為切保重大專項(xiàng)做強(qiáng)做大，起草制定《重大科技專項(xiàng)管理辦法》、《重大科技專項(xiàng)首席專家制實(shí)施辦法》等一系列文件。“5226體系”的運(yùn)行帶動(dòng)科技計(jì)劃管理的一系列改革，使自治區(qū)科技計(jì)劃管理的責(zé)任機(jī)制更加明確與規(guī)范，科技計(jì)劃管理正由“單項(xiàng)主導(dǎo)”向“多元互動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

【科技體制改革】自治區(qū)科技廳2003年協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)廳局，起草《關(guān)于深化區(qū)直技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，并經(jīng)自治區(qū)政府正式下文實(shí)施。年終緊急召開(kāi)全區(qū)科技體制改革研討會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式觀摩交流改革成功的典型經(jīng)驗(yàn)，研討今后改革的方向和措施，提出改革到位的時(shí)間表。120家自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)已有27家完成轉(zhuǎn)制，其中22家已完成企業(yè)法人工商登記，有8家機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，14家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，已轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)占到科研機(jī)構(gòu)總數(shù)的23%，轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)從業(yè)人員占到人員總數(shù)的24%，轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占到經(jīng)費(fèi)總額的43%。從區(qū)直26家機(jī)構(gòu)情況看，13家開(kāi)發(fā)類(lèi)機(jī)構(gòu)中6家已轉(zhuǎn)制為股份多元化科技型企業(yè)，1家整體進(jìn)入企業(yè)，1家實(shí)現(xiàn)自收自支企業(yè)化管理，5家即將轉(zhuǎn)制為科技型民營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)院所轉(zhuǎn)制與改制同步進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)有序安全退出，職工國(guó)有事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)換為社會(huì)自然人的進(jìn)展也很順利，職工心態(tài)穩(wěn)定，從進(jìn)展上看走在兄弟省市區(qū)的前列。轉(zhuǎn)制院所通過(guò)學(xué)科、專業(yè)調(diào)整和技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品的重新定位，研發(fā)能力有了較大提高，科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。13家公益類(lèi)機(jī)構(gòu)的分類(lèi)改革也開(kāi)始啟動(dòng)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重組和人員分流的基礎(chǔ)上，學(xué)科專業(yè)和人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，下一步目標(biāo)是按照研究領(lǐng)域和自治區(qū)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求科學(xué)界定并重組新的公益科研體系，初步建立起“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制，大幅度提高人均投入力度。此外還及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。組織成立自治區(qū)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)科技民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。全區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)700多家，已成為科技創(chuàng)新體系中最具有生力和活力的科技力量。

【科技法制建設(shè)】2003年，自治區(qū)人大聯(lián)合科技廳對(duì)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。實(shí)地考察全區(qū)范圍內(nèi)部分科技園區(qū)（基地）、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)和家庭農(nóng)牧場(chǎng)。對(duì)全區(qū)各盟市“一法一條例”的貫徹執(zhí)行情況和存在問(wèn)題提出具體意見(jiàn)和整改要求。以自治區(qū)政府名義下發(fā)《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》，制定出臺(tái)《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等33個(gè)政策性文件，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)科技管理工作的制度化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程，為政府職能的轉(zhuǎn)變及與WTO規(guī)則的接軌創(chuàng)造條件。

【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】是年，全區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)，自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地7個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心3個(gè)，已建和正在建設(shè)的工程技術(shù)中心14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家，國(guó)家及自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)203家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，形成以新材料、生物技術(shù)與特色制藥、電子信息、光機(jī)電一體化、新能源五大領(lǐng)域?yàn)闃?gòu)架的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本格局。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的29.63%，較2002年增加近10個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)以稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，新材料、生物制藥、電子信息、新能源、農(nóng)畜綠色產(chǎn)品精深加工和農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)齊跟進(jìn)的嶄新格局，已構(gòu)成全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分。

【農(nóng)牧業(yè)生態(tài)綜合示范】是年，共培育審定農(nóng)作物新品種9個(gè)、中試品種18個(gè)，引進(jìn)農(nóng)作物新品種100多個(gè)，引進(jìn)優(yōu)良牧草新品種150多個(gè)，年增總產(chǎn)值約26億元，年增總利潤(rùn)約31 257萬(wàn)元。建成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工科技項(xiàng)目基地12個(gè)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目14個(gè)。在首都周邊和農(nóng)牧交錯(cuò)帶等地區(qū)重點(diǎn)支持建立10個(gè)防沙治沙、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水綜合試驗(yàn)示范區(qū)；總結(jié)并示范推廣10套生態(tài)綜合治理技術(shù)模式；首都圈防沙治沙項(xiàng)目在自治區(qū)實(shí)施的兩個(gè)示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，工作成效居全國(guó)同類(lèi)示范區(qū)前列。

一大批國(guó)家科技項(xiàng)目落戶自治區(qū)，2003年，自治區(qū)共獲得863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、西部開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃等20個(gè)大類(lèi)的項(xiàng)目176項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)支持6 812萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)科技成果等重大項(xiàng)目的申請(qǐng)成功率在西部省區(qū)位居前列。有11個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家科技部產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)貸款項(xiàng)目支持，獲得貸款額度2.3億元。鄂爾多斯等4個(gè)市（區(qū)、縣）被國(guó)家科技部列為國(guó)家科技特派員試點(diǎn)。

【搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)】是年，自治區(qū)科技廳啟動(dòng)實(shí)施以搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境為主體，以培養(yǎng)高層次特色專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為重點(diǎn)的人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。籌建自治區(qū)虛擬研究院方案已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，篩選30個(gè)后備院士人選，通過(guò)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)進(jìn)行培養(yǎng)和使用，以造就一批科技頂尖人才；在京蒙高科企業(yè)孵化器建立100萬(wàn)元的人才開(kāi)發(fā)基金，并成功舉辦“中蒙藥與區(qū)域發(fā)展科技論壇”；設(shè)立109萬(wàn)元專項(xiàng)博士基金，全面啟動(dòng)科技人才開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作；建立“內(nèi)蒙古籍海外人才信息庫(kù)”、“內(nèi)蒙古籍在京人員信息庫(kù)”，開(kāi)通“內(nèi)蒙古國(guó)際科技合作網(wǎng)”，為科技人才引進(jìn)搭建信息平臺(tái)；為培養(yǎng)內(nèi)蒙古緊缺科技人才，與北京航空航天大學(xué)合作開(kāi)辦計(jì)算機(jī)工程、信息工程碩士研究生班，與天津大學(xué)聯(lián)辦信息管理研究生班。

【科技合作科技會(huì)展】爭(zhēng)取到科技部國(guó)際科技合作重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目和政府間科技合作計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，積極促成部分合作協(xié)議。與北京、上海等地的科技合作關(guān)系更加密切。向北京市科委推薦兩地合作項(xiàng)目14項(xiàng)，立項(xiàng)11項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元；與上?？莆_定合作項(xiàng)目3項(xiàng)，爭(zhēng)取資金32萬(wàn)元；與湖南省的科技合作正式啟動(dòng)，初步確定馬鈴薯品種引進(jìn)、胚胎移植等方面的合作意向。主辦首屆自治區(qū)農(nóng)博會(huì)；組織并參加深圳高交會(huì)、北京科博會(huì)、楊凌農(nóng)博會(huì)、重慶高交會(huì)四大會(huì)展，分別獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀成交獎(jiǎng)、優(yōu)秀參展獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。其中北京科博會(huì)內(nèi)蒙古參展項(xiàng)目交易額7.8億元，深圳高交會(huì)內(nèi)蒙古參展項(xiàng)目交易額6.37億元。

【專利申請(qǐng)與資助】2003年，全區(qū)專利申請(qǐng)量迅速增長(zhǎng)，全年專利申請(qǐng)量已達(dá)1 281件，授權(quán)757件，較上年同期增長(zhǎng)18%，全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)專利12 312件，累計(jì)授權(quán)6 909件。按照《內(nèi)蒙古發(fā)明專利費(fèi)用資助暫行辦法》，對(duì)70項(xiàng)發(fā)明專利進(jìn)行資助，并確定鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊利集團(tuán)、草原興發(fā)集團(tuán)等20家企業(yè)為自治區(qū)專利試點(diǎn)企業(yè)。

【科技成果轉(zhuǎn)化】2003年，初步建成科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)網(wǎng)。自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審加大向工農(nóng)牧業(yè)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的傾斜力度。在2003年推薦授獎(jiǎng)的80項(xiàng)項(xiàng)目中，其中工農(nóng)牧業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)成果57項(xiàng)，占總授獎(jiǎng)項(xiàng)目的71.2%。重大科技成果推廣更注重規(guī)模效益，如“根瘤菌生物固氮技術(shù)”項(xiàng)目推廣范圍涉及全區(qū)6個(gè)盟市的22個(gè)旗縣區(qū)，推廣應(yīng)用面積達(dá)30多萬(wàn)畝；“全區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化配套技術(shù)推廣”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的成功召開(kāi)，加快秸稈轉(zhuǎn)化新技術(shù)的推廣與普及。

（布仁）