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【領導名錄】

副書記：李鳳奇

白國華（蒙古族）

常  委：楊海寬（紀委書記）

溫玉璽（組織部長）

雷特木爾（蒙古族雷特木爾）

韓玉光（宣傳部長）

王忠強（武裝部長）

李鳳奇（政法委書記）

人大常委會主任：達木林（蒙古族）

副主任：任生明

奇僧格（蒙古族）

白永學（蒙古族）

副旗長：

劉占平

魏鳳英（蒙古族）

曹至琛

李清義

政協主席：李鳳奇

副主席：康煥成

邢子泉

法院院長：陳  朝

檢察院檢察長：聞銀栓

公安局局長：王景山（蒙古族）

武裝部長：王忠強

副部長：劉亞發

政  委：黨栓成

【概況】杭錦旗位于鄂爾多斯高原西北部，地跨鄂爾多斯高原與河套平原，轄12個蘇木鄉鎮，總面積1.89萬平方公里，總人口13.2萬。其中蒙古族2.3萬人，是1個漢族占多數的少數民族地區，北部黃河流經242公里，庫布其沙漠橫亙東西將全旗自然劃分為沿河區和梁外區。南部為梁外區，占全旗總面積的80%，人口8.2萬人，以牧為主。北部為沿河區，人口5萬人，占全旗總面積的20%，屬黃河沖積平原，平疇沃野，水源充沛，以種植業為主。全旗年平均降水量144.6~336毫米。年蒸發量2 100~2 955毫米，無霜期122~144天。

2003年，全旗國民經濟繼續呈現快速高效運行的良好態勢。至年底，全旗國內生產總值完成14.4億元，同比增長11.7%。其中：第一產業增加值完成4.5億元，同比增長12.3%；第二產業增加值完成5.8億元，同比增長17%；第三產業增加值完成4.1萬元，同比增長4.7%。城鎮居民均可支配收入6 204元，同比增長15.9%；農牧民人均純收入2 814元，同比增長30.4%。財政收入完成11 312萬元（不含社保基金835萬元），為年度預算的101%，同比增長22%。其中國稅完成4 590萬元，為年度預算的113.6%，同比增長24%；地稅完成5 847萬元（不含社保費收入835萬元），為年度預算的91.4%，增長54%。地方財政收入完成6 644萬元，為年度預算的96%，同比增長14%。

【農業經濟】2003年，全旗農作物總播4.05萬公頃，其中糧食作物1.17萬公頃、經濟作物1.4萬公頃、牧草1.48萬公頃。此外種植蔬菜200公頃。糧經草比例由上年的40∶39∶21調整為29∶34∶37。優勢作物種植面積迅速擴大。在經濟作物總播面積中，青貯玉米達1.11萬公頃；在牧草種植面積中，紫花苜蓿達0.67萬公頃；在藥材種植中，新增甘草913.33公頃，枸杞1 333.33公頃。種植業效益穩步提高。

【畜牧業】全面推行禁休牧、劃區輪牧，實行舍飼半舍飼養殖，畜牧業生產方式發生了重大轉變。一是進一步優化區域主導產業。沿河農區依托豐富的飼草料資源優勢，以肉羊、肉牛養殖為重點，大力發展高效畜牧業；半農半牧區結合退耕還林工程，推行舍飼圈養，大力發展肉羊業；牧區全面推行以草定畜、劃區輪牧，穩定牲畜數量，提高個體產出，重點發展杭錦白絨山羊養殖業；沙區以環境保護為重點，結合生態移民，發展生態畜牧業。全旗牧業年度牲畜總頭數達134.2萬頭（只），較上年增長21個百分點，牲畜出欄率達50%。形成年產綿羊毛880噸、山羊絨200噸、肉類6 000噸、皮張70萬張、奶類3 000噸、禽蛋607噸的綜合生產能力。二是沿河農區高效畜牧業迅速發展。利用沿河農區的有利條件，建設高效畜牧業經濟帶，在政策、項目、資金、技術等方面優先扶持，進行集中建設。同時，動員全旗機關干部職工與農牧戶結對，采取對等投資的辦法培植和發展肉羊產業。調入優質小尾寒羊7.8萬只，繁殖能力明顯提高。全旗農區牲畜飼養量達70萬頭（只），其中飼養肉羊達30萬只。杭錦旗優質小尾寒羊和白絨山羊調撥中心已基本建成。奶牛養殖業發展勢頭強勁，全旗已建成奶牛養殖小區8處、奶站4處，共調入良種奶牛1 808頭。肉羊和奶牛養殖業成為杭錦旗農牧業經濟發展中的一個新亮點。

【生態建設】草原生態建設結合退牧還草和草原圍欄項目的實施，積極治理沙化、退化草場，發展人工半人工草地和灌溉飼料地。累計改良草地1.67萬公頃，人工種草2.4萬公頃，種植飼用灌木2.07萬公頃，圍封草場5.33萬公頃，配套草庫侖440處，完成草原圍欄項目1.47萬公頃，基本完成建設任務。林業生態建設重點實施天然林保護、退耕還林和日本協力貸款植樹項目。完成退耕地還林0.53萬公頃，宜林地營造林1.53萬公頃；日元貸款項目植樹造林0.21萬公頃，發展造林大戶65戶，飛播造林1 066.67公頃；天然林資源保護工程項目完成補植0.73萬公頃、飛播造林1.31萬公頃；全旗人工造林2.59萬公頃，飛播造林2.45萬公頃。在生態保護和建設方面，旗委、政府制定一系列草原生態保護管理辦法措施，繼續在全旗范圍內推行禁休牧，主要干線公路兩側各1公里范圍內以及天然大白檸條保護區、瀕危植物保護區、農區、半農半牧區、重點生態建設區、項目區全年禁牧，其余地區實行季節性休牧和劃區輪牧。同時，全面開展草原滅蟲滅鼠工作，滅治面積20萬公頃。

【農牧業基礎設施建設】圍繞人畜飲水及防氟改水、鄉鎮供水、節水灌溉、黃河堤防、牧區水利、城鎮排污等重點建設項目，組織梁外地區積極打井配套節水設施，增加保灌面積，緩解干旱缺水的矛盾；沿河地區加快了黃河三級堤防、險工治理和南岸節水改造建設步伐。至9月底，全旗共開工各類水利工程1 430處，完工1 310處；新打機電井150眼，筒井200眼；新增農田有效灌溉面積0.35萬公頃，飼草料基地灌溉面積546.67公頃。在節水工程建設上，沿河地區的黃河南岸灌區大型節水改造續建配套項目已建成節制進水閘10座，完成建設分干渠襯砌2.2公里，新增節水灌溉面積0.48萬公頃。實施黃河堤防應急工程和險工治理工程，對沿黃河92公里險工險段進行全面培修加固。牧區新增“五個一”（一個水塔、一個暖棚、一個經濟園、一個青貯窯、一個井）工程示范戶320戶，高標準示范戶52戶。解決0.7萬人、5.6萬頭只牲畜的飲用水問題。在毛補拉孔兌和卜爾色太溝上游集中組織實施杭錦旗砒砂巖區沙棘種植項目和水保國債項目，種植沙棘1 000公頃。同時加強城鎮供水網絡建設。

【科技】狠抓了種子工程建設和農牧業適用技術的推廣工作，推廣農作物模式化栽培、優質牧草種植、種畜簽訂、舍飼養殖、標準化棚圈建設、牲畜疫病防治等適用技術60多項。全旗農作物良種覆蓋率達99%，改良家畜132.64萬頭（只），良種改良率達98.8%。其中新建人工授精站83處，完成任務的307%，累計建成人工授精站140處。建青貯窖16 100座，青貯總量4.13億公斤，完成任務的102.7%。白絨山羊新品系培育、甘草模式化栽培、根瘤菌生物固氮技術推廣等農牧業重點科技示范項目取得階段性成果。年初按照以鄉組團、以村建組的方式，組建12個科技承包集團，26個科技承包小組，抽調涉農技術人員76名，分片包干，蹲點指導，為農牧民產前、產中、產后提供全程服務，層層簽訂目標責任狀，確保了服務到位。

【農牧業產業化】按照“三化”互動的發展思路，把農牧業產業化發展與工業化、城鎮化建設緊密結合起來，大力培植、扶持和引進農牧業產業化發展龍頭企業。晨鶴枸杞公司、兆康薯業、伊泰甘草加工等農字號龍頭企業建設取得了新的進展，顆料飼料、甘草、枸杞等生產項目全面實施。

【工業經濟】2003年，杭錦旗工業經濟按照“工業立旗、工業富旗”的思路，加大項目引進力度，完善工業園區建設，培植支柱產業，全力推進工業化進程，經濟增長方式進一步轉變，工業經濟高速高效運行，工業經濟效益呈現較快增長的良好勢頭。年底，全旗規模以上工業總產值完成8.08億元；工業增加值完成3.8億元；實現利稅總額1.2億元;工業產銷率達到97.3%。

工業經濟總量大幅增長年初確定30個工業重點項目，通過招商引資引進項目20個，共計50個。目前，已開工建設的有31個。31個在建項目總投資5.03億元，已完成投資1.73億元。可實現年產值8.41億元，年利稅2.05億元。其中化工業12個，總投資1.03億元，年產值2.95億元，年利稅6 610萬元。分別是3個硫酸二甲酯項目、對氨基苯甲醚項目、間硝基苯胺項目、鄰苯二胺項目、2個年產1萬噸泡花堿項目、年產3萬噸煤焦油項目、3 000噸甲醇鈉項目、年產7 000噸氯化亞砜和無堿玻璃球項目；建材類3個，總投資6 250萬元，年產值1.45億元，年利稅4 175萬元。分別是紙面石膏板生產項目（已與山東黃金集團簽訂意向性協議）、杭錦2#土綜合開發利用項目、石膏系列產品深加工項目；生物制藥類4個，總投資1.82億元，年產值2.03億元，年利稅2 925萬元。分別是億利集團的300噸甘草浸膏項目、菊芋深加工項目和伊泰集團1 500噸甘草綜合開發項目以及蒙西聯年產1 500噸環丙胺擴建項目；高載能產業類5個，總投資5 200萬元，年產值1.44億元，年利稅2 010萬元，分別是3個硅鐵項目和2個硅鈣項目；天然氣項目2個，即大杭天然氣管輸工程和鄂爾多斯氣田杭錦旗區塊9 700平方公里的開發項目，總投資1.2億元的大杭天然氣輸氣工程現已竣工投產；可實現年產值1 000萬元，年利稅200萬元；農畜林沙類5個，總投資4 460萬元，年產值1.14億元，年利稅6 400萬元，分別是玉米淀粉二期項目、馬鈴薯顆粒全粉項目、2個飼料加工項目和枸杞深加工項目。此外，與中科院大連理化研究所合資建設的甲醇催化劑、鈀碳催化劑和精細分子篩項目也已開工建設。近期還與山東鄒平三星集團簽訂油葵加工投資6 000萬元的意向性協議，擬在巴拉貢鎮建設年產4萬噸葵花油加工項目，年可就地消化葵花籽10萬噸，預計2004年春即可建成投產。工業項目的建設已向高科技、高附加值發展方向邁出可喜的一步，為杭錦旗的工業發展奠定良好的基礎。

工業園區建設初見成效集聚效應顯著增強進一步完善了錫尼、鹽海子和巴拉貢三個工業園區的基礎設施建設，修訂完善招商引資優惠獎勵政策，規范園區管理，提高服務水平和辦事效率。目前，三個工業園區“四通一平”工程全部完工，水電路訊基本暢通。入園企業各項建設進展順利。錫尼工業園區以伊泰生物高科有限公司為龍頭，以蘇里格玻纖、分子篩、高載能項目和天然氣項目為骨干，正在構建醫藥、農畜產品深加工、高新材料企業集群。目前已有24戶企業入園，7戶竣工，共引入資金29 540萬元，完成投資17 426萬元。鹽海子工業園區以億利集團、亨壹倫精細化工公司為骨干，構建精細化工、高科技、高附加值化工企業集群，部分項目預計年內即可投產。巴拉貢工業園區以蒙西聯醫藥公司、瑞昌紙業公司、房地建材集團公司、玉米淀粉公司等企業為骨干，構建醫藥、建材、造紙為主導產業的企業集群。上年引進的蒙西聯醫藥化工公司，年產1 500噸的環丙胺生產正常，年產7 000噸氯化亞砜已完成土建，正在安裝設備，3 000噸甲醇鈉項目擴建工程也已投入生產。三大園區已顯現出“企進入園發展、三產進園創業、人口入園集中”的集聚效應。

鄉鎮企業和非公有制經濟發展勢頭強勁年底，全旗鄉鎮企業總數已發展到2 308戶，完成鄉鎮企業總產值5億元，完成增加值1.5401億元，完成工業增加值1.5億元，預計到年底可實現入庫稅金5 000萬元。個體私營企業繼續保持較快發展態勢，企業數量已達70個。

【第三產業】一是大力發展旅游業。引進的東勝勝達公司和富華旅游公司共同開發的神光旅游度假村，今年已投入資金60萬元，在原有的基礎上進行擴建和索道項目建設；引進的天津商投資50萬元開發的伊和烏素溫泉旅游區，項目已進入開發前期階段；道圖七星湖投入1 500萬元加強基礎生態建設；8月，億利集團組織中國百強企業40多名企業家來杭錦旗考察了生態旅游建設項目。今年，共接待游客8萬人次，實現旅游收入800 萬元。旅游業正在成為促進全旗經濟增長的一個重要因素。二是積極運用現代經營方式和先進技術改造提升傳統三產，大力發展交通運輸、餐飲娛樂、金融保險、信息服務等產業，市場化和產業化水平有進一步提高。

至年底，全旗社會消費品零售額累計完成32 360萬元，其中縣以上完成23 522萬元，縣以下完成8 838萬元。

【交通】錫磴公路續建工程完成油面鋪設任務，全線投入使用；錫尼鎮至阿門其日格鄉的油路建設全部完成；新建及整修鄉村公路160公里。加強公路的養護與管理，特別是對巴杭公路水毀路段進行及時補修。獨貴特拉黃河大橋立項審批工作正在積極爭取。

【電力】在圓滿完成一期農網改造建設任務的基礎上，爭取實施了二期農網建設工程。新建總長120公里、投資1.3億元的東勝至錫尼鎮220千伏輸變電工程，自治區已批準立項，預計2004年建成并交付使用。同時還積極爭取與山東魯能集團簽訂6×60萬千瓦火力發電項目協議。

【通訊】增加了本地網用戶，全旗鄉鎮以上移動電話覆蓋率達100%。順利完成錫尼鎮市話線路擴容工程和巴拉貢鎮的村話線路擴容工程。錫尼鎮已開通小靈通業務。

【城鎮建設】全旗小城鎮基礎設施建設總投資達3 628萬元，圓滿完成年初確定的城鎮建設工作任務。城鎮規劃、基礎設施建設、建筑市場管理等工作取得新的進展。一是完成錫尼鎮重點街道綠化工作，對四條主街道和鎮區六大出口及廣場兩側地段進行綠化，綠化總長度15.5公里。二是完成錫尼鎮鎮區道路建設工程。投資1 333.7萬元對6條道路硬化改造，總長度達11公里，硬化面積達12萬平方米。三是完成錫尼鎮巷道硬化工程。完成25條迎街公共巷道硬化任務，總長度4.8公里。四是完成錫尼鎮路燈安裝工程，目前已投資10萬元，安裝雙排雙臂路燈206盞。與此同時，完成錫尼鎮總體規劃修編綱要論證及說明書、圖紙編繪和錫尼鎮、鹽海子兩個工業園區的規劃編制工作。

【教育】3月，組織開展全市旗區第一家公開選聘中學校長工作，一批德才兼備的教育管理型人才走上領導崗位；進一步改善辦學條件，蒙古族中學和城鎮初級職業中學新建學生公寓樓；總面積6 600平方米、總投資450萬元的杭錦旗實驗小學教學樓主體工程已完成；成功爭取并實施全國遠程教育重點試點示范旗縣項目，遠程教育取得實質性進展。

【文化】2003年新組建3支流動電影放映隊，累計放映科教片120場次。全旗廣播電視信號覆蓋率達65%以上，綜合覆蓋率達到80%以上。

【科技】在科技創新與應用上，引進重點工業科技項目17項，實施專利6項，申報國家和自治區重點科技項目3項。

【扶貧】2003年啟動千村扶貧開發重點村28個，投入資金168萬元，完成水澆地開發833.33公頃。國家氣象局和市直、旗直包扶單位共為貧困戶捐款41.8萬元。

【衛生】基層衛生院股份制改革繼續深化，醫療醫藥市場進一步規范。計劃生育工作水平明顯提高，計劃生育率達99.52%，人口出生率為8.1‰。

【勞動和社會保障】失業率控制在3.2%以內，下崗職工再就業率達62%。

【旗大事記】

9月26日，大地牛—杭錦旗輸氣管線工程竣工剪彩。   

（趙崇秀、劉燕華）