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【黨政軍領導名錄】

市  委

書  記：郭子明（1月離任）

云  峰（蒙古族1月任職）

副書記：劉  錦（4月任職）

烏  蘭（女蒙古族4月離任）

孫煒東（蒙古族7月任職）

高俊義

杜  梓

徐萬山（紀委書記）

常  委：高峰云 （6月任職）

何潤珠 

龔  毅（蒙古族）

王程熙

王玉成（蒙古族）

宋有富

鄭仲文

韓世華（6月任職）

楊紅巖（女蒙古族11月任職）

人  大

主  任：高峰云（6月任職）

副主任：何潤珠 (6月任職)

潘克義

達布希拉圖（蒙古族）

李秀蘭（女）

奇孟克（蒙古族）

安  源（10月離任）

苗秀花（女）

政  府

市  長：云  峰（蒙古族4月離任）

劉  錦（4月任職）

副市長：高峰云（6月離任）

鄭仲文（11月離任）

王德寶（蒙古族）

楊占林（蒙古族7月離任）

王秉軍

白玉嶺（蒙古族）

袁慶中

林  潔（女蒙古族6月任職）

金玉文（6月離任）

安  源（10月任職）

張  貴（10月任職）

政  協

主  席：賈榮昌

副主席：錢世清（蒙古族）

包正興（蒙古族）

王林祥

康潤清

韓世華（6月離任）

盧明山

王果香（女）

趙  慧

趙文魁（6月任職）

楊亞民（蒙古族6月任職）

***（女10月任職）

法  院

院  長：李鳳鳴（12月離任）

白色登（蒙古族12月代理）

檢察院

檢察長：趙子華（12月離任）

***（12月代理）

軍分區

司令員：王崢嶸

政  委：宋有富

【概況】2003年，全市貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大及自治區黨委七屆四次、五次全會精神，整合思路，提出了實施“四大”（大煤田、大煤電、大化工、大能耗）戰略、完成“四個超一”（到2010年，國內生產總值超1 000億元，財政收入超100億元，農牧民人均純收入超1萬元，城鎮居民均可支配收入10年間年均增長超1 000元，到2010年達到2萬元以上）、跨越式發展的奮斗目標；面對突如其來的非典型肺炎疫情，全市上下一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟建設不動搖，以全力推進工業化、農牧業產業化和城鎮化為著力點，加快發展開放型經濟，使國民經濟持續快速增長，質量效益同步提高，各項社會事業全面發展，人民生活不斷改善。國內生產總值達271億元，按可比價格計算，增長23.6％；人均20 046元，增長22.2%。比全區增速快7.3個百分點，是歷史上增幅最快的一年。一產增加值32.7億元，增長19.6％；二產增加值155.5億元，增長27.6％；三產增加值82.8億元，增長18.1％。三次產業的比重由上年的13.7∶58.3∶28.0調整為12.1∶57.4∶30.5。財政收入28.6億元，增長31.8%；比上年增加6.9億元，其中地方財政收入純增4.6億元，增長37.9%，超出上劃黨中央兩稅12.6個百分點。城鎮居民均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到7 204元和3 090元，分別增長15.4%和25.1%；固定資產投資120億元，增長95.7%。主要經濟指標進入內蒙古自治區第三位。

【農業】農村牧區以結構調整為主線，實施種植業與畜牧業主輔換位，為養而種的格局基本形成；著力改善基礎設施，推進產業化，經濟有新發展，建設“綠色大市”和“畜牧業強市”初見成效。一產增加值達33億元，比計劃增加3億元，比上年增加5億元，增長17.4%，其中畜牧業增加值占50%。農牧業生產條件得到改善，機械化程度提高，農牧業機械總動力達163.3萬千瓦，增長8.5%；農用拖拉機29 101臺，增長4.8%；農副產品加工動力機械13 975臺，增長2.3%；農用運輸車40 465臺，增長16.9%。

糧經飼比例調整到47∶26∶27。糧食播種面積127.5千公頃，比上年減少13.3％；油料播種面積41.1千公頃，減少16.9％；甜菜播種面積2.7千公頃，減少17％；青飼料播種面積72.6千公頃，增加74％，其中牧草59.6千公頃，增加68％。糧食產量76萬噸，增長0.1％，其中小麥1.6萬噸、下降49.5％；玉米60.3萬噸，增長4.1％；其中優質高效玉米24.9萬噸、增長132.7％；油料產量6.5萬噸，減少29.9％；甜菜產量9.8萬噸，增長17％。青飼料305.4萬噸，其中牧草191.2萬噸。水地種草6.62萬公頃；青貯玉米5.33萬公頃；退耕地種草8.73萬公頃；高產優質飼草料基地20萬公頃；新增26.67萬公頃檸條、40萬公頃飛播楊柴、26.67萬公頃的人工牧草。新增農田有效灌溉面積1.43萬公頃，節水灌溉面積2.4萬公頃，有效灌溉面積達到27.09萬公頃，節水灌溉面積達到31.21萬公頃。農業機械化作業耕地面積14.36萬公頃，增長3.3%。組建24個農機服務隊伍，推廣大中型農機具260臺套，小型農機具3 000臺套。

【畜牧業】牧業年度家畜總頭數820.2萬頭只，總增頭數338萬頭只，增長率為53％。良種及改良種牲畜792.8萬頭只，增長31.6％。初步形成了奶牛、肉牛、絨山羊、細毛羊、肉羊五大畜種產業區。牲畜出欄率56％，提高11個百分點。942個嘎查村、19.3萬農牧戶實行舍飼半舍飼養畜，分別占全市嘎查村總數和農牧戶總數的91.5％和80.4％。建設876個牲畜人工授精點，100％的奶牛、80％的肉牛、51％的羊實現了人工授精。沿河高效農牧業經濟帶建設成效顯著，區域內牲畜達426萬頭只，比上年增加81萬頭只，占全市牲畜總數的52％。出欄率48.9％，其中大牲畜4.1萬頭，出欄率21.5％；羊252.5萬只，出欄率54.9％；豬62.1萬口，出欄率145.6％。肉類產量12.2萬噸，增長52％，其中豬肉7.45萬噸，增長53%；牛肉0.38萬噸，增長73%；羊肉產量4.07萬噸，增長52%。奶類總產量16.6萬噸，增長364％；羊毛產量8 422噸，增長24％；山羊絨產量1 053噸，增長28％。

【工業】在調研和總結的基礎上，明確全市工業化的總體思路，即“依托資源，發揮優勢，構筑大產業，建設國家重要的能源、重化工基地”，走新型工業化道路。工業增加值129.3億元，增長21.2％，在國內生產總值中的比重逐年提高，成為財政收入的主要來源。工業經濟總量由上年的全自治區第四位上升為第三位。全自治區確定的50個重點工業旗縣中被列入7個旗區，占14%；全自治區確定的60戶重點企業中進入10戶，占1/6。228戶規模以上工業企業完成增加值80.5億元，增長38.6％，增幅比上年同期快11.6個百分點，比年初計劃純增10.52億元。工業綜合經濟效益指數達148.7％，比上年提高11個百分點，位居全區第一位；產品產銷率達103.6％，提高1.6個百分點；總資產貢獻率8.62％，提高1.57個百分點；全員勞動生產率109 453.3萬元／人，增長31.9％。實現利稅總額26.8億元，增長38％，其中利潤總額12.6億元，增長50％，工業稅收占到全部稅收的70%。虧損額下降2 872萬元，下降42.2％。

七大支柱產業增加值煤炭、紡織、化工、建材、電力、天然氣、黑色金屬冶煉等七大支柱產業實現增加值74.5億元，占規模以上工業總量的92.5％，規模以上工業增速提高35個百分點。

主要工業產品產量原煤6 488.1萬噸，增長36.4％；鐵合金10.6萬噸，增長69.5％；生鐵10.5萬噸，增長11.8％；供電量49.1億千瓦時，增長36.2％；天然氣11.6％億立方米，增長36.3％；水泥166萬噸，增長29.5％；純堿10.6萬噸，增長9.5％；服裝597.78萬件，增長15.16％；人造板7.7萬立方米，增長16.7％。

【建筑業】建筑市場進一步規范,通過投標承包工程703個，增長53.2％，占施工單位工程比重達到51.4％。房屋施工面積60.7萬平方米，增長4.4％，其中住宅42.9萬平方米，減少9.6％；房屋竣工面積45.9萬平方米，增長23.5％，其中住宅32萬平方米，增長0.3％。實現增加值26.2億元，增長76.2％，建筑企業中資質等級四級以上的企業實現利稅4.1億元，增長168.3％。　　

【郵電】郵電業務總量10億元，比上年增長74.4％，移動電話用戶達40.8萬戶，比上年增長29.1％，固定電話普及率達14.19部／百人。

【工業園區】建成工業園區30個，其中，國家新材料基地1個，自治區級7個，市級3個，旗級19個；入園企業454戶，總投資465.2億元，到位資金157億元，基礎設施投入12.83億元，實現工業增加值16億元。重點抓了準格爾旗前房子和達拉特旗三墑梁兩個工業園區規劃和煤電化基地的啟動。兩個園區簽訂的化工、電力、高載能項目總投資超過500億元。圍繞大煤炭、大煤電、大化工、大高載能、絨紡、建材、農畜林沙、制藥、高新材料、環保等十大產業，重點建設16個工業園區，形成了14個產業定位準確、特色明顯的工業核心園區。電力、硅鐵、電石、焦炭、化工、建材等新產業初具規模。蒙西高新技術工業園區和棋盤井高載能工業園區進入全區確定的20個重點工業園區和開發區。

【水利建設】采取農業節水置換工業用水，打挖沿黃河取水井群，加快腹地中小型水庫建設等措施，解決工業用水困難問題。抓了以水為中心的農田草牧場基本建設，新增農田有效灌溉面積1.43萬公頃，節水灌溉面積2.4萬公頃，有效灌溉總面積達27.09萬公頃，節水灌溉總面積達11.21萬公頃。實施黃河防御工程，工程量投資1億元。繼續實施工工增雨和防雹作業。實施工畜飲水工程，解決6.84萬人、35.09萬頭只牲畜的飲水問題，西部人畜飲水困難得到緩解，實現了2000年確定的3年解困目標。加快了扎薩克、呼和烏素、烏蘭木倫、大溝灣等中小型水庫建設，烏蘭木倫水庫建設進展順利，呼和烏素、扎薩克水庫前期工程接近竣工。

【電力項目】提出為每個工業園區配備1個自備電廠的思路，加強配電管網建設，建成1條500千伏超高壓和2條220千伏輸電線路，緩解用電緊張局面。雙欣矸石電廠2×20萬千瓦、達拉特電廠四期2×60萬千瓦、龍口電站4×10萬千瓦、國華準格爾電廠三期2×33萬千瓦等4個電力項目進入國家發展和改革委員會待批程序，6個電廠完成初可研上報國家發展和改革委員會待批，4個電廠經自治區批復了可研，3個項目已編制完成預可研報告。

煤電建設投資23.7億元的達拉特電廠三期2×33萬千瓦項目、投資37億元的鄂爾多斯羊絨集團公司硅電聯產2×33萬千瓦項目、投資10.8億元的沙圪堵2×13.5萬千瓦矸石電廠開工建設。

【生態環境保護】繼續推行農區和半農半牧區全面禁牧，牧區春季休牧和劃區輪牧，加大生態建設力度。推廣應用造林種草適用技術，提高植樹種草成活率，造林成活率85%，植被覆蓋度提高到60%～70%。完成人工造林14.07萬公頃，飛播17.46萬公頃。水土流失治理面積12.05萬公頃，種檸條20.44萬公頃，沙棘3.05萬公頃，沙柳3.33萬公頃，人工種草16.58萬公頃，草地改良10.99萬公頃。加強森林草原防火工作。

【城市環境保護】針對高耗能產業比重大、污染重的實際，實施環保產業，利用焦炭廢氣發電、做化工原料，回收硅粉、粉煤灰綜合利用，對煤矸石進行綜合利用。貫徹執行國家環保總局關于清理整頓不法排污企業和自治區人民政府關于規范高載能工業發展和機動車排氣污染防治的精神，制定具體方案，對現有企業幫助改進工藝、尋找治理污染的技術措施限期治理達標，對新上項目執行環境評價管理和“三同時”制度，從源頭上控制新污染發生。環境保護系統職工人數283人。擁有環境監測站4個、環境監測人員69人。有自然保護區13個，其中國家級2個、自治區級9個；自然保護區面積達101.6萬公頃。建成環境噪聲達標區3個，面積為37平方公里；建成煙塵控制區3個，面積為37.8平方公里。

【財政  稅收】財政收入完成28.6億元，增長31.8％；其中地方財政收入15.4億元，增長37.9％，較上年純增6.9億元。財政收入超億元的旗區達到7個。財政支出33.8億元，增長26.9％。在安排預算時，按照“一要吃飯，二要建設”的原則,優先并足額安排干部職工工資和社會保障支出，確保工資按時、足額發放。稅務部門集中力量抓重點行業和重點企業稅收，加強煤炭運銷企業注冊管理，整頓煤炭運輸市場，協調神華等大企業加大就地納稅比例，僅神華集團納稅額達3 500萬元。

【商貿流通業】一般貿易額連續5年居全區各盟市第一，占全區一般貿易額的40％。新建擴建民生市場、世紀購物步行街、購物中心等市場，推廣綜合超市、專賣、連鎖經營等新的營銷模式。社會消費品零售總額47.1億元，增長14.1％；市區消費品零售額14.7億元，增長17.3％；旗級地區消費品零售額20.8億元，增長14.7％。旗以下地區消費品零售額11.6億元，增長9.2％。批發、零售貿易業零售額37.1億元，增長13.9％；餐飲業零售額7.8億元，增長17.2％；其它行業零售額2.1萬元，增長5.9％。推進糧食流通體制改革，建立了地方糧食儲備，市級儲備達1 500萬公斤，新增1 000萬公斤；簽訂糧食收購訂單500萬公斤，收購糧食11 108萬公斤，完成生態建設補助糧供應任務7 960萬公斤。

【外貿進出口業】新簽外資合同項目14個，比上年減少1個。實際利用外資額完成4 602.72萬美元，增長53.47％，完成自治區下達4 000萬美元目標任務的115.1％。引進區外資金62.63億元，增長18.6％，完成自治區下達51億元目標任務的122.8％。完成外貿進出口總額51 256萬美元，增長48.84％，完成自治區下達任務3.5億美元的146.4％；其中外貿出口總額完成49 179萬美元，增長49.5％；進口總額2 077萬美元，增長35％，合同外資金額6 002萬美元，增長53.5％。　

【旅游業】投入資金1.53億元，開發建設成吉思汗旅游開發區、恩格貝生態園、七星湖等旅游景區。阿爾寨石窟被列為國家級重點文物保護單位，響沙灣被國家旅游局評定為4A級景區，恩格貝、世珍園被評為3A級景區。組織旅游促銷懇談會，參加北京、昆明、鄭州、新加坡、馬來西亞舉辦的國內、國際旅游交易會。受“非典型肺炎”影響，旅游業收入比上年下降，接待游客140萬人次，減少9.7％；國際旅游人數共0.70萬人，比上年減少10.3％。旅游收入4.2億元，減少8.7％，創匯210萬美元，減少30％。　

【交通運輸】完成路基工程1 412.3公里，路面工程1 219.2公里，其中，新改建油路597.7公里，打通不通公路的嘎查村65個，新增公路里程664公里，為年初確定目標任務的133％。公路建設總投資8億元。開工建設東蘇高速、阿大一級公路和呼準鐵路。外運能力提高，新增煤炭運力1 000萬噸。貨運、客運業增幅比上年下降，公路客運量1 065萬人，增長1.9％，增幅下降0.5個百分點；客運周轉量79 875萬人公里，增長2.6％，增幅下降4.1個百分點。公路貨運量4 321萬噸，增長3.8％，增幅下降0.1個百分點；貨運周轉量346 588萬噸公里，增長9.5％，增幅下降0.4個百分點。

【固定資產投資】施工項目達到691個，增長66.5％，其中投資超千萬元的重點項目105個；1億元以上的建設大項目完成投資19個。完成全社會固定投資135.6億元，其中，城鎮固定資產投資完成120.5億元，增長95.7％，其中絕大部分是工業項目，完成投資70.9億元，占投資總額的58.8%，工業固定資產投資增長75％，是施工項目最多、投資規模最大的一年。地方項目投資額106.4億元，增長100.4％，比重比上年上升85.7％；黨中央項目完成投資13.6億元，增長65.9％。各類投資均有所增長，其中基本建設投資95.1億元，增長96.8％；更新改造投資5.2億元，增長-12.7％；房地產開發投資增長5.6億元，增長50.9％；其它投資增長14.7億元，增長229.7％。第一產業投資4.7億元，比上年減少28. 8%；第二產業投資71.2億元，增長240.9%；第三產業投資44.6億元，增長68.3%。

【招商引資】圍繞“大煤田、大煤電、大化工、大能耗”四大戰略，加大招商引資力度，簽訂火電建設項目裝機達4 400萬千瓦，協議資金1 700億元。引進國內資金62.6億元，增長18.6％；實際利用外資4 603萬美元，增長53.5％。

【金融】金融機構各項存款余額141億元，增長28％，其中企業存款余額34.9億元，增長13.7％；城鄉居民儲蓄存款余額91.7億元，增長24.2％。金融機構各項貸款余額170億元，增長23.8％。其中：短期貸款98.3億元，增長25.3％；中長期貸款57.8億元，增長17.2％；個人消費貸款12.9億元，增長55.5％。金融機構現金收入657.8億元，增長37.4％；現金支出680.4億元，增長35.2％，收支相抵，貨幣凈投放22.6億元。

【保險】保險機構保費收入42 071萬元，增長37.4％。其中財產保險費收入12 811萬元，增長27.9％；人壽保險費收入29 260萬元，增長42.1％。支付各類賠款及給付7 244萬元，增長34.1％，其中財產保險賠付款6 252萬元，增長1.6％。

【科技】科技經費支出1 928萬元，其中研究與發展（R&D）經費內部支出70.8萬元。有科學研究機構10個，其中科學研究與技術開發機構8個，科學技術信息和文獻機構1個，縣屬機構1個；從事科研活動人員358人，其中科學家和工程師255人。科技對經濟增長的貢獻率達到46％。實施國家、自治區工業類高新技術項目49項，實施各級農社類科技項目63項，6項科研成果獲得2003年度全區科技進步獎，兩家企業被確定為自治區專利工作試點企業；蒙西集團被科技部評為火炬計劃重點高新技術企業，鄂爾多斯羊絨集團有限公司被列入“十五”期間國家863計劃成果產業化基地，自治區在鄂爾多斯市召開全區首屆高新技術產業化現場會，科技部批準鄂爾多斯市為“科技特派員制度試點市”。

【教育】有高等教育學校1所（含成人），在校生1 012人。普通中等專業學校4所，在校生5 199人；普通中學73所，在校生83 033人，其中高中在校生27 008人、初中在校生55 945人；普通小學266所，在校生97 290人；幼兒園101所，入園幼兒25 731人。小學適齡兒童入學率達99.99%，初中入學率97%。義務教育成果進一步鞏固，高中教育規模不斷擴大，初中升高中比例達到86.7％，比上年提高9個百分點。普通高考秋季招生一專以上考生錄取人數達到4 497人，錄取率達到49.8％，比上年增加了1 315人，提高了2.1個百分點。小學教師學歷合格率99.5%，比上年提高0.3個百分點；初中教師學歷合格率93.1％，提高2.8個百分點；高中教師學歷合格率67.7％，提高9.3個百分點。實施現代遠程教育工程，8個旗區中心學校全部實現“校校通”，11所學校建成校園網。籌資2 034萬元，新建改建校舍面積3.1萬平方米，建成138所學校地面衛星接收系統。參加體育鍛煉人口達56萬，占總人口的40.1％，比上年提高2.1個百分點。

【文化】實施小康文化工程、薩日納藝術工程、文物保護和文化產業發展工程。民族歌舞《鄂爾多斯婚禮》成為全區首件得到法律保護民族藝術作品。文化產業收入達到940萬元，“阿爾寨石窟”被國務院特批為全國重點文物保護單位，薩拉烏素文化遺址研究取得重大突破。《柳綠沙原》作品獲自治區第八屆精神文明建設“五個一工程”獎。專業藝術團隊新創大型劇目文學臺本4部，其它作品93件，深入基層演出1 426場，觀眾148萬人次。有藝術表演團體11個，其中烏蘭牧騎6個，文工團1個，晉劇團1個，歌舞劇團3個，在職人員452人；群眾藝術館1個，文物站8個，從業人員110人；博物館9個，檔案館9個；公共圖書館9個、在職職工113人。

【廣播電視】有廣播發射臺138座，其中波廣播發射臺4座；調頻廣播發射臺134座，有線電視轉播發射臺73座，1千瓦以上電視發射臺和轉播臺6座。電臺日自采新聞和摘編新聞量30條，電視臺日播出新聞10條；蒙古語和漢語新聞節目中新開設 “爭當火車頭，實現新跨越”專欄，鄂爾多斯電臺在內蒙古電臺播出蒙古語新聞222條，連續7年居全區第一位；漢語新聞749條，連續6年居全區第二位。更新7個旗區9個發射臺的12部電視發射機及配套設備。新增5個鄉級有線電視系統和27個信號覆蓋村，增加有線電視用戶3 050個，完成了62個新通電行政村的“村村通”設備安裝。

【衛生】7月以后，暴發流行了由“柯薩其病毒”引起的病毒性腦膜炎，疫情波及7個旗區，發生病例492例，由于措施得力，治療及時，疫情得到控制，無一死亡病例。計劃免疫以鄉為單位“四苗”接種率鞏固在95％。爭取世行貸款—英國贈款結核病控制項目和全球基金會項目啟動，比利時“達米恩基金會”結核病控制項目工作進展順利，結核病治愈率達90％以上。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別由1995年的120／10萬和58‰降到39.6／10萬和28.6‰，孕產婦管理率和兒童系統管理率達到90%以上，住院分娩率達到72.4%。出動食品衛生監督員8 700人次，檢查各種食品17大類1 400種，沒收銷毀過期變質食品6 000公斤，罰款總額3.9萬元，吊銷衛生許可證58戶，取締生產加工食品黑窩點50個，食品合格率保持在80％以上，衛生監督覆蓋率達100％。

【防控非典型肺炎工作】召開工作會議40多次，下發120件文件，制定8套防控方案、預案；設立15個檢疫檢查站，出動檢疫人員9 800人次，檢查外來和返鄉人員6.5萬人；投放消毒藥品80噸，出動消毒人員1.8萬人次；關閉了406家個體醫療診所、144家網吧和217家歌舞廳；6所大中專院校、424所中小學、96個教學點、5所幼兒園暫時停課；對流入市內的6.5萬人進行排查跟蹤監控；對有密切接觸史的517人隔離進行醫學觀察；培訓2 740名醫護人員及從事預防監測控制的衛生技術人員；投入醫護人員639名，抽調3批次17名骨干醫護人員支援呼和浩特、巴彥淖爾盟病人救治；各級醫療衛生機構開通專家咨詢熱線電話，答復咨詢3萬人次；印發預防知識宣傳資料80萬份。實現“零病例”、“零死亡”防控目標。

【人口與計劃生育】總人口1 359 747人，其中男性712 191人，女性647 556人；出生人口12 513人，出生率9.26‰，繼續保持低生育水平；計劃生育率95％；死亡人口4 954人，死亡率為3.66‰；凈增人口7 558人，自然增長率為5.59％；有暫住人口113 706人。

【人民生活】城鎮居民均可支配收入7 204元，比上年增加613元，增長15.4％。其中工薪收入占78.3％，增長3.9％；經營收入占8.9％，增長59.2％；財產性收入占2.6％，增長1.9倍；轉產性收入占10.2％，增長63.8％。農牧民人均純收入達3 090元，比上年增加620元，增長25.1％。其中工資性收入占26.5％；家庭經營性收入占66.7％；財產性收入占2.9％；轉產性收入占3.9％。職工工資水平提高，在崗職工年平均工資達13 151元，增長17.2％。其中國有單位在崗職工年平均工資13 853元，增長19％；城鎮集體單位在崗職工年平均工資11 522元，增長19.9％；其它單位在崗職工年平均工資11 986元，增長15.7％。城鎮居民均住房使用面積24.59平方米，農村居民均住房面積23.94平方米，增長8％。

【增加職工津貼 補貼】鄂爾多斯市人民政府出臺新的機關事業單位工作人員津、補貼政策，從2003年10月1日起，市本級財政供養的市直機關事業單位在職的正式職工（包括組織、人事部門批準的離崗人員）和離退休（包括市本級財政供養的市屬企業離休人員及退職人員）每人每月增加生活補貼150元，崗位補貼50元，交通誤餐補貼100元，共計300元；市本級行政事業單位離休人員（包括退養人員和新中國成立前參加工作、享受100%退休費的工人）每人每月增加生活補貼150元；市本級行政事業單位退休人員（包括機關、全額事業單位退休的合同制工人）每人每月增加生活補貼130元；市本級行政事業單位退職人員每人每月增加生活補貼110元；市本級企業參加養老保險的退休人員每人每月增加生活補貼100元，退職人員每人每月增加生活補貼80元；將全市城市居民最低生活保障標準由目前的平均每人每月111元提高到平均每人每月140元。其中東勝區為160元/人月，準格爾、達拉特、伊金霍洛、烏審、鄂托克旗為140元/人月；杭錦、鄂托克前旗為130元/人月。

【社會保障事業】參加失業保險的職工人數為12萬人，增長4％；9.7萬職工和1.7萬離退休人員參加了基本養老保險；9.8萬職工和2.6萬離退休人員參加了基本醫療保險，參加大病統籌的職工4.9萬人。企業參加基本養老保險的人數達到7.1萬人，完成自治區下達任務6.98萬人的102％，收繳養老保險費13 087萬元，發放12 141萬元，養老保險金按時足額發放率、社會化發放率和基本養老保險個人賬戶建賬率三項指標達100％。低保標準由111元提高到140元，為22 989人發放保障金1 282萬元，為7 710人發放失業救濟金2 016萬元，發放率達100％，保證了城市特困群體的基本生活。

【安置下崗失業人員】落實小額貸款擔保資金262萬元，為2 195名自謀職業的下崗失業人員發放小額貸款786萬元，補貼各項資金1 345萬元。建成101個基層勞動保障事務所。建立培訓場所27處，培訓下崗失業人員8 640人，培訓后就業人數6 050人。為1.8萬名下崗職工發放再就業優惠證。輸出農村牧區勞動力3.5萬人。城鎮登記失業率為4％，安排就業、再就業人員10 695人，完成年任務的107％，其中安置下崗失業人員8 337人。　

【生態移民安置】對失去基本生存條件的農牧民實施移民政策，共移民2.34萬人。基本解決7.25萬人的溫飽問題，穩定解決4.12萬人的溫飽問題。其中穩定移民遷入新區后實施“退一進二三”戰略，引導勞動力及農牧業人口向二、三產業及工礦城鎮轉移，遷移到城鎮的農牧民達12萬人，常年從事非農產業的農牧民有13.03萬人，合計占農牧民的26.9％。  

（田華、王新剛）