2004卷


【內蒙古自治區衛生廳領導名錄】
黨組書記
廳 長:云秀梅(女蒙古族4月離任)
楊成旺(4月任職)
黨組成員
副廳長:劉樹濤(滿族)
郝 富
白寶玉(蒙古族)
烏 蘭(女蒙古族)
黨組成員
紀檢組長:賀豐奇
助理巡視員:云 濤(蒙古族)
【概況】內蒙古自治區衛生廳設職能處室13個:辦公室、人事處、規劃財務處、醫政處、中蒙醫處、衛生法制與監督處、疾病預防控制處、科技教育處、基層衛生與保健處、離退休人員工作處、機關黨委、紀檢組、保健處。自治區衛生廳直屬單位:自治區衛生廳機關事務服務中心、內蒙古自治區醫院、內蒙古中蒙醫醫院、內蒙古婦幼保健院、內蒙古精神衛生中心、內蒙古胸科醫院、內蒙古國外貸款衛生項目服務中心、內蒙古衛生廳衛生監督所、內蒙古疾病預防控制中心、內蒙古地方病防治研究中心、內蒙古血液中心、內蒙古健康教育研究所、內蒙古衛生廳國際交流中心、內蒙古醫學雜志社、內蒙古衛生信息中心。
自治區衛生廳機關現有編制65人(其中2人單列編制),實有人數59人:省級1人、正廳級1人、副廳級6、正處級14人、副處級19人、科級15人、科員2人。其中男性37人、女性22人,少數民族20人,中共黨員48人,民主黨派1人。大學本科37人、大學專科16人、中專2人、高中3人、初中1人。
2003年是極不尋常的一年。一年里,全區衛生系統在自治區黨委、政府的正確領導下,堅持一手抓防治“非典”不放松,一手抓業務建設不動搖,不畏艱險,團結拼搏,迎難而上,奪取抗擊非典斗爭階段性重大勝利,圓滿完成年度各項任務。全區有醫療衛生機構3 595個,其中:醫院453個,衛生院1 366個,婦幼保健院(所)117個,專科防治所(站)57個,疾病預防控制機構146個,醫學科研機構9個。衛生從業人員120 216人,其中衛生技術人員101 025人,擁有執業醫師40 210人,病床65 072張,平均每千人口擁有執業醫師2.07人、擁有病床2.7張,護士1.07人。全區孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降至55.43/10萬和25.98‰。
【“非典”防治工作】2003年上半年,自治區有7個盟市發生輸入性非典疫情,共波及26個旗縣區(市),累計報告病例582例,其中診斷病例282例,排除300例。2003年初,國內發生非典疫情后,衛生廳立即成立春季呼吸道傳染病防治工作領導小組,及時向全區發出《關于做好春季傳染病防治工作的緊急通知》。在自治區發生非典輸入病例后,衛生系統立即把防控非典作為工作的重中之重,統籌規劃、周密部署、狠抓落實。衛生廳成立防治非典工作領導小組和專門的工作班子,召開全區衛生系統防治非典工作會議,全面安排部署全區預防控制非典工作。先后出臺內蒙古自治區《預防控制非典工作預案》、《非典流行病學調查指導原則》、《非典醫院感染控制指導原則》、《預防控制非典的法定職責與工作任務》、《防治非典培訓方案》、《蒙醫藥防治非典技術方案》等92個技術規范,每天編發《非典型肺炎防治工作專報》,統計分析疫情動態,隨時指導防治工作的開展。衛生廳還連續4次派出督查組,督促檢查各地非典防治措施落實情況。各級衛生部門按照自治區的總體部署,嚴密監測疫情,落實流調措施,建立SARS救治中心,發揮中蒙醫藥優勢,全力救治患者,廣泛進行宣傳培訓,科學調配衛生資源,強化衛生監督執法,大力開展愛國衛生運動,加強與周邊地區信息交流,形成全方位、多層次、寬領域抗擊“非典”的態勢。全區先后投入醫務人員6 600多人,流調人員1.7萬人,開設和后備130所定點收治醫院,184個發熱門診,對78 782名接觸者進行隔離治療和觀察。自治區組建8支共500余人的醫療救治隊,派出15批專家支援疫情較重地區。通過各方面的共同努力,自治區在3個月內有效地控制疫情,贏得抗擊“非典”階段性重大勝利。
【公共衛生體系建設】在防治“非典”取得階段性重大勝利后,全區衛生系統全面總結經驗教訓,大力表彰抗擊“非典”先進典型,從建立預防控制“非典”長效機制出發,進一步加強公共衛生體系建設工作。自治區頒布《突發公共衛生事件應急辦法》和《突發公共衛生事件應急預案》,制定《突發公共衛生體系建設方案》,落實各類衛生項目資金6.7億元,進一步強化衛生基礎建設,保證預防保健任務的落實。自治區疾病控制中心、10個盟市、57個旗縣疾病控制機構建設項目穩步實施,近60%的單位完成基本建設任務。自治區血液中心、11個盟市中心血站、27個旗縣中心血庫建設項目如期完成任務。疾病報告網絡由預防控制機構,擴大到醫療機構和衛生行政單位。自治區、盟市分別組建突發公共衛生事件應急醫療救治隊和衛生防疫隊,保證能夠隨時趕赴事發現場開展工作。各地緊緊抓住國家建立健全公共衛生體系的有利時機,統籌規劃,合理布局,增加投入,不斷加強公共衛生體系建設,突發性公共衛生事件的應對能力得到進一步的提高。
【衛生重點工作】自治區黨委、政府正式出臺《關于貫徹<中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定>的實施意見》,與之相配套的內蒙古自治區實施《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001~2010)》方案等6個文件也相繼印發。自治區政府召開全區農村牧區衛生工作會議,確定農村牧區衛生事業的發展思路,各項農村牧區衛生工作任務進一步落實。全區80%的衛生院完成上劃工作,近50%的蘇木鄉鎮實行鄉村衛生服務一體化管理,7個旗縣市的新型農村牧區合作醫療試點工作正式啟動,以“幫技術、幫管理、幫建設、幫培訓”為重點的城市幫扶農村牧區活動有序開展。
城鎮醫療衛生體制改革自治區重新制定《醫療服務收費標準》,并在兩個盟市開展試點工作。在加大政府投入力度的同時,各地吸引社會力量舉辦社區衛生服務機構,開展創建全國社區衛生服務示范區活動,城市基層衛生服務能力進一步提高。中介組織建設工作取得新進展。年初成立的自治區醫院管理協會,對全區二級甲等以上綜合醫院臨床試驗室、院內感染、采供血機構進行評審驗收,促進醫療服務質量的提高。各地緊緊圍繞以病人為中心,積極探索內部運行機制改革,病人選醫生、醫療費用清單、藥品價格清單等制度進一步完善。
重大疾病預防和重點人群保健工作全區“四苗”接種率繼續保持在90%以上,乙肝疫苗納入兒童計劃免疫工作深入展開,相關疾病的免疫水平不斷提高。新啟動的33個結核病項目縣工作,得到國家和有關國際組織結核病防治規劃評估督導團的肯定。鼠疫、碘缺乏病、氟砷中毒、布病等防治工作進一步加強,實現不發生人間鼠疫的目標。各地認真貫徹實施“一法兩綱”,強化兩個系統管理,大力推行住院分娩,繼續實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”等婦幼項目,不斷提高服務能力,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率穩步下降。
中蒙醫藥特色優勢和科技進步動力作用全區緊緊抓住《中華人民共和國中醫藥條例》頒布實施的機會,廣泛開展學習宣傳活動,采取有力措施加以貫徹落實。年內有16個旗縣中蒙醫專科專病項目列入國家貧困縣專科專病建設計劃,7個課題列入國家中醫藥管理局文獻整理計劃。8位國家級老中蒙醫專家與13位繼承人簽訂第三批學術繼承協議書,并開展學術繼承工作。全區衛生系統繼續實施科教興醫戰略,領先學科、重點學科、重點實驗室建設進一步加強,有17項科技成果獲自治區科技進步獎,開展自治區級繼續醫學教育項目1 600多項,推廣科技成果22項,層層舉辦應急知識培訓班200多個,培訓各類人員8萬余人次。積極參與國家防治非典重大課題研究,超額完成有關任務。
衛生法制建設和行業精神文明建設全區開展衛生法制宣傳教育活動,加大綜合執法監督力度。對食品衛生監督實行量化分級管理,全面加強食品衛生、職業衛生、公共場所衛生、放射衛生、醫療服務和采供血等領域的監管工作。全年查處各類衛生違法案件28 030起,依法取締違法生產經營單位2 538戶,吊銷衛生許可證2 805家,查處“非法采集供應血液致艾滋病傳播”等一批大案要案,維護社會衛生秩序。各地積極開展“樹行業新風”活動,嚴肅查處“開單提成”等違規案件,推行藥品集中招標采購,降低藥品虛高定價,讓利給廣大患者。全區廣泛開展衛生下鄉活動,組織下鄉醫療隊348支,診治患者118萬人次,受到廣大群眾的歡迎。
(王占國、白云英)


【內蒙古自治區衛生廳領導名錄】
黨組書記
廳 長:云秀梅(女蒙古族4月離任)
楊成旺(4月任職)
黨組成員
副廳長:劉樹濤(滿族)
郝 富
白寶玉(蒙古族)
烏 蘭(女蒙古族)
黨組成員
紀檢組長:賀豐奇
助理巡視員:云 濤(蒙古族)
【概況】內蒙古自治區衛生廳設職能處室13個:辦公室、人事處、規劃財務處、醫政處、中蒙醫處、衛生法制與監督處、疾病預防控制處、科技教育處、基層衛生與保健處、離退休人員工作處、機關黨委、紀檢組、保健處。自治區衛生廳直屬單位:自治區衛生廳機關事務服務中心、內蒙古自治區醫院、內蒙古中蒙醫醫院、內蒙古婦幼保健院、內蒙古精神衛生中心、內蒙古胸科醫院、內蒙古國外貸款衛生項目服務中心、內蒙古衛生廳衛生監督所、內蒙古疾病預防控制中心、內蒙古地方病防治研究中心、內蒙古血液中心、內蒙古健康教育研究所、內蒙古衛生廳國際交流中心、內蒙古醫學雜志社、內蒙古衛生信息中心。
自治區衛生廳機關現有編制65人(其中2人單列編制),實有人數59人:省級1人、正廳級1人、副廳級6、正處級14人、副處級19人、科級15人、科員2人。其中男性37人、女性22人,少數民族20人,中共黨員48人,民主黨派1人。大學本科37人、大學專科16人、中專2人、高中3人、初中1人。
2003年是極不尋常的一年。一年里,全區衛生系統在自治區黨委、政府的正確領導下,堅持一手抓防治“非典”不放松,一手抓業務建設不動搖,不畏艱險,團結拼搏,迎難而上,奪取抗擊非典斗爭階段性重大勝利,圓滿完成年度各項任務。全區有醫療衛生機構3 595個,其中:醫院453個,衛生院1 366個,婦幼保健院(所)117個,專科防治所(站)57個,疾病預防控制機構146個,醫學科研機構9個。衛生從業人員120 216人,其中衛生技術人員101 025人,擁有執業醫師40 210人,病床65 072張,平均每千人口擁有執業醫師2.07人、擁有病床2.7張,護士1.07人。全區孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降至55.43/10萬和25.98‰。
【“非典”防治工作】2003年上半年,自治區有7個盟市發生輸入性非典疫情,共波及26個旗縣區(市),累計報告病例582例,其中診斷病例282例,排除300例。2003年初,國內發生非典疫情后,衛生廳立即成立春季呼吸道傳染病防治工作領導小組,及時向全區發出《關于做好春季傳染病防治工作的緊急通知》。在自治區發生非典輸入病例后,衛生系統立即把防控非典作為工作的重中之重,統籌規劃、周密部署、狠抓落實。衛生廳成立防治非典工作領導小組和專門的工作班子,召開全區衛生系統防治非典工作會議,全面安排部署全區預防控制非典工作。先后出臺內蒙古自治區《預防控制非典工作預案》、《非典流行病學調查指導原則》、《非典醫院感染控制指導原則》、《預防控制非典的法定職責與工作任務》、《防治非典培訓方案》、《蒙醫藥防治非典技術方案》等92個技術規范,每天編發《非典型肺炎防治工作專報》,統計分析疫情動態,隨時指導防治工作的開展。衛生廳還連續4次派出督查組,督促檢查各地非典防治措施落實情況。各級衛生部門按照自治區的總體部署,嚴密監測疫情,落實流調措施,建立SARS救治中心,發揮中蒙醫藥優勢,全力救治患者,廣泛進行宣傳培訓,科學調配衛生資源,強化衛生監督執法,大力開展愛國衛生運動,加強與周邊地區信息交流,形成全方位、多層次、寬領域抗擊“非典”的態勢。全區先后投入醫務人員6 600多人,流調人員1.7萬人,開設和后備130所定點收治醫院,184個發熱門診,對78 782名接觸者進行隔離治療和觀察。自治區組建8支共500余人的醫療救治隊,派出15批專家支援疫情較重地區。通過各方面的共同努力,自治區在3個月內有效地控制疫情,贏得抗擊“非典”階段性重大勝利。
【公共衛生體系建設】在防治“非典”取得階段性重大勝利后,全區衛生系統全面總結經驗教訓,大力表彰抗擊“非典”先進典型,從建立預防控制“非典”長效機制出發,進一步加強公共衛生體系建設工作。自治區頒布《突發公共衛生事件應急辦法》和《突發公共衛生事件應急預案》,制定《突發公共衛生體系建設方案》,落實各類衛生項目資金6.7億元,進一步強化衛生基礎建設,保證預防保健任務的落實。自治區疾病控制中心、10個盟市、57個旗縣疾病控制機構建設項目穩步實施,近60%的單位完成基本建設任務。自治區血液中心、11個盟市中心血站、27個旗縣中心血庫建設項目如期完成任務。疾病報告網絡由預防控制機構,擴大到醫療機構和衛生行政單位。自治區、盟市分別組建突發公共衛生事件應急醫療救治隊和衛生防疫隊,保證能夠隨時趕赴事發現場開展工作。各地緊緊抓住國家建立健全公共衛生體系的有利時機,統籌規劃,合理布局,增加投入,不斷加強公共衛生體系建設,突發性公共衛生事件的應對能力得到進一步的提高。
【衛生重點工作】自治區黨委、政府正式出臺《關于貫徹<中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定>的實施意見》,與之相配套的內蒙古自治區實施《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001~2010)》方案等6個文件也相繼印發。自治區政府召開全區農村牧區衛生工作會議,確定農村牧區衛生事業的發展思路,各項農村牧區衛生工作任務進一步落實。全區80%的衛生院完成上劃工作,近50%的蘇木鄉鎮實行鄉村衛生服務一體化管理,7個旗縣市的新型農村牧區合作醫療試點工作正式啟動,以“幫技術、幫管理、幫建設、幫培訓”為重點的城市幫扶農村牧區活動有序開展。
城鎮醫療衛生體制改革自治區重新制定《醫療服務收費標準》,并在兩個盟市開展試點工作。在加大政府投入力度的同時,各地吸引社會力量舉辦社區衛生服務機構,開展創建全國社區衛生服務示范區活動,城市基層衛生服務能力進一步提高。中介組織建設工作取得新進展。年初成立的自治區醫院管理協會,對全區二級甲等以上綜合醫院臨床試驗室、院內感染、采供血機構進行評審驗收,促進醫療服務質量的提高。各地緊緊圍繞以病人為中心,積極探索內部運行機制改革,病人選醫生、醫療費用清單、藥品價格清單等制度進一步完善。
重大疾病預防和重點人群保健工作全區“四苗”接種率繼續保持在90%以上,乙肝疫苗納入兒童計劃免疫工作深入展開,相關疾病的免疫水平不斷提高。新啟動的33個結核病項目縣工作,得到國家和有關國際組織結核病防治規劃評估督導團的肯定。鼠疫、碘缺乏病、氟砷中毒、布病等防治工作進一步加強,實現不發生人間鼠疫的目標。各地認真貫徹實施“一法兩綱”,強化兩個系統管理,大力推行住院分娩,繼續實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”等婦幼項目,不斷提高服務能力,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率穩步下降。
中蒙醫藥特色優勢和科技進步動力作用全區緊緊抓住《中華人民共和國中醫藥條例》頒布實施的機會,廣泛開展學習宣傳活動,采取有力措施加以貫徹落實。年內有16個旗縣中蒙醫專科專病項目列入國家貧困縣專科專病建設計劃,7個課題列入國家中醫藥管理局文獻整理計劃。8位國家級老中蒙醫專家與13位繼承人簽訂第三批學術繼承協議書,并開展學術繼承工作。全區衛生系統繼續實施科教興醫戰略,領先學科、重點學科、重點實驗室建設進一步加強,有17項科技成果獲自治區科技進步獎,開展自治區級繼續醫學教育項目1 600多項,推廣科技成果22項,層層舉辦應急知識培訓班200多個,培訓各類人員8萬余人次。積極參與國家防治非典重大課題研究,超額完成有關任務。
衛生法制建設和行業精神文明建設全區開展衛生法制宣傳教育活動,加大綜合執法監督力度。對食品衛生監督實行量化分級管理,全面加強食品衛生、職業衛生、公共場所衛生、放射衛生、醫療服務和采供血等領域的監管工作。全年查處各類衛生違法案件28 030起,依法取締違法生產經營單位2 538戶,吊銷衛生許可證2 805家,查處“非法采集供應血液致艾滋病傳播”等一批大案要案,維護社會衛生秩序。各地積極開展“樹行業新風”活動,嚴肅查處“開單提成”等違規案件,推行藥品集中招標采購,降低藥品虛高定價,讓利給廣大患者。全區廣泛開展衛生下鄉活動,組織下鄉醫療隊348支,診治患者118萬人次,受到廣大群眾的歡迎。
(王占國、白云英)