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【領導名錄】

縣委書記：云  淮（蒙古族）

副書記：馮  超

馬世茂

何廷元（紀委書記）

李  貞

人大常委會主任：施拴元

副主任：卜世蘭（女蒙古族）

王萬和

張大海

王繼忠

縣  長：馮  超

副縣長：胡登龍（蒙古族）

張國斌

郭全勝

袁曉東

劉  穎（女）

于富軍（回族）

政協主席：劉常在

副主席：付桂芳（女蒙古族）

孫蘇文

張國全

姚占奎

法院院長：杜富平

檢察院檢察長：張冠雄

武裝部長：周  飛

政  委：孫  補

【概況】涼城縣地處陰山南麓和山西黃土高原東北邊緣，坐落在內蒙古高原東南端，地形總體特征為四面環山、中懷灘川(盆地)，素有“七山一水二分灘”之稱。全縣轄11個鄉、3個鎮、151個村(居)民委員會、871個村(居)民小組，總人口23.8萬人，其中城鎮人口3.8萬人，農村人口20萬人，人口密度為70人/平方公里，有蒙、漢、滿、回等15個民族。全縣土地總面積3 458.3平方公里，耕地6.33萬公頃。

2003年，縣委、縣政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極搶抓西部大開發和宏觀經濟形勢變化帶來的各種機遇，經受了“非典”和特大洪澇災害帶來的嚴峻考驗，以建設生態大縣、工業大縣、文化旅游大縣為目標，全力推進工業化、城鎮化、農牧業產業進程，經濟運行質量和效益明顯提高，經濟綜合實力上了一個新臺階。國內生產總值達到11億元，比上年增長31.9%；財政收入達6 404萬元，比上年增加48%；金融機構各項存貸款余額達6.4億元和5.9億元；經濟結構戰略性調整取得明顯成效，三次產業比重由1998年的56∶23∶21，調整到36∶45∶19。

【農牧業】農村經濟結構不斷優化，初步形成“灘川區種玉米養奶牛、山丘區規模種薯、種草養寒羊”的格局，農牧業專業化、產業化、集約化程度明顯提高，優質、專用、特色、綠色農畜產品比重明顯上升。全縣糧食總產達1.765億公斤，比1998年增長16.5%，6月末，牲畜總頭數達到44.65萬頭(只)，比1998年增長7.2%。特別是奶牛、寒羊、馬鈴薯、林草等優勢產業已成為農民增收的主要支撐點。奶牛飼養量達2.5萬頭，進站奶牛1.1萬頭，年純收入達6 466.4萬元；寒羊飼養量達30萬只，基礎母寒羊達16萬只，年純收入達2 896萬元，農民人均來自奶牛、寒羊產業的收入達到320元和145元。在奶牛、寒羊產業的拉動下，種植業結構進一步優化，玉米面積達2.33萬公頃，其中草玉米達到0.67萬公頃。馬鈴薯面積達2.33萬公頃，優質化、商品化程度不斷提高。堅持生態建設和禁牧舍飼同步實施，全縣累計退耕種樹種草55.5萬畝，林草覆蓋率和森林覆蓋率分別提高58.8%和26.4%。堅持城鄉統籌、“三化”互動，積極引聯掛靠各類“農字號”龍頭企業，農牧業產業鏈條不斷延伸，產業化經營、規模化發展、市場化運作、社會化服務成為農牧業發展的新趨勢。

【工業】按照實施“工業強縣”戰略和建設“工業大縣”目標，著力培育壯大電力、制酒、農畜產品加工、礦業等四大支柱產業，工業經濟走出困境，走上健康發展得快車道。規模以上工業企業完成增加值1.467億元，比1998年增長115.83%，工業經濟效益綜合指數達190。岱海電廠于7月1日開工建設，年內完成投資8.5億元，新增稅收1 200多萬元。以鴻茅集團為主的企業改革效果明顯，現代企業制度和法人治理結構進一步完善。以石材為主的礦產開采加工業發展勢頭強勁，規模不斷擴大。積極發展高耗能工業，引進2家硅鐵和硅鈣生產企業。農畜產品加工業發展迅速，聯引掛靠一大批龍頭企業。興發機械廠、化工廠、精淀粉廠等小型企業效益穩中有增，顯示出良好的發展態勢。

【旅游業】以旅游和流通為重點的第三產業健康發展，對經濟社會的拉動力明顯增強。不斷創新旅游經營管理機制，景區基礎建設累計投資6 000多萬元，旅游環境得到明顯改善，累計接待游客30萬人（次），旅游業直接收入達3 000萬元以上，帶動餐飲、建材等產業的發展。

【流通業】流通產業不斷發展壯大，個體私營經濟快速發展，全縣個體工商戶和私營企業分別達1 300戶和28家，從業人員分別達1 800人和300人。農民經紀人隊伍達200多人，農畜產品年銷售額達4億多元，全縣第三產業增加值完成2.5億元，比1998年增加1.482億元，年均遞增19.7%。

【基礎設施】城鎮建設累計完成投資3.5億元，新建商品樓120棟、25萬平方米，新修市政油路7.6公里，硬化小街小巷10條，排洪排污能力進一步增強,城區面積由1998年的4.2平方公里擴大到8.47平方公里，綠化面積達2.14萬平方米。城鎮面貌大為改觀，服務功能不斷增強。公路建設先后修通了麥豐二級和六蘇木鄉致電廠三級油路，全縣黑色路面達到180多公里,鄉村公路實現村村通。電力建設步伐加快，兩期農電網改造項目完成投資7 837.8萬元，城鄉實現同網同價，用電條件得到徹底改善，實現全部行政村通電。220千伏變電站立項上馬。郵電通信事業發展迅速，14個鄉鎮全部開通程控電話，各類通訊基站達79座，現代化通訊網聯系全國和世界各地。農田水利基本建設近五年共投資近1億元，開工各類水利工程500多處，新增有效灌溉面積4 000多公頃，新建人畜飲水工程120多項，解決5萬多人、8萬多頭(只)畜的飲水困難。

【社會保障】再就業和社會保障工作得到加強，城鎮登記失業率控制在3.1%以內，社會養老保險、城鎮職工醫療保險和城鎮居民最低生活保障制度進一步規范，社會保障功能日趨完善，社會養老和失業保險覆蓋率、社會化發放率均達100%。積極開展抗災救濟工作，有效解決了受災群眾的生產生活困難。

【改革開放】各項改革進展順利，對外開放水平進一步提高。國有企業改革進展順利，企業經濟效益明顯好轉。撤鄉并鎮、政府機構和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進一步轉變，工作效率明顯提高。教育體制改革不斷深化，農村土地制度和稅費改革成效顯著。農民人均負擔由119元減少到49元，減負率達到58.4%。對外開放進一步擴大，投資環境不斷改善，招商引資取得豐碩成果。近五年，共引進到位資金13.5億元，其中境外資金226.75萬美元，出口創匯623萬美元。

【社會事業】科技工作得到加強，推廣應用新技術、新成果30多項，科技培訓6萬多人（次），科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高。認真實施農牧業“種子工程”，馬鈴薯、玉米良種使用率達92%，全縣牲畜良種改良種率達92.5%。優先發展教育事業，辦學條件明顯改善，校舍磚瓦化比例達到98%以上。基礎教育得到鞏固，素質教育全面推進，教育質量明顯提高，順利實現“普九”，涼城一中、職中高考成績連續五年位居全盟同類學校前列。文化建設和文物保護工作取得新進展，岱海遺址群被列為全國第五批重點文物保護單位。衛生、體育和廣播電視事業有了長足發展，全縣電視覆蓋率達80%，地方病和疾病防控體系不斷加強，群眾性體育活動廣泛開展，城鄉居民健康保障水平進一步提高。計劃生育工作成效顯著，全縣人口出生率6.06‰，計劃生育率98.75%。

【精神文明和民主法制】愛國主義、集體主義、社會主義思想教育成效顯著，公民思想道德水平不斷提高。民兵預備役工作扎實有效，國防教育得到加強，“雙擁”工作深入開展，獲得自治區“雙擁模范縣”稱號。普法教育廣泛開展，公民法制觀念進一步增強。社會治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類違法犯罪活動，進一步健全基層群防群治網絡，有力地維護社會穩定。

【人民生活】認真實施“千村扶貧開發工程”、生態移民工程和城鎮扶困工程，使貧困人口生產生活條件不斷改善,城鄉居民生活水平逐步提高，2003年城鎮居民均可支配收入和農民人均純收入分別達5 358元和2 100元。社會消費品零售總額達到2億元。

【存在問題】經濟結構不合理的問題仍然比較突出，工業經濟總量小、城鎮化水平低，農業人口仍占較大比例；農牧業生產基礎條件差，畜牧業園區化集約化養殖水平低，還沒有形成具有強勢帶動力的農畜產品加工龍頭企業，抗御災害和風險的能力有限；基礎設施建設水平落后，投資硬環境較差；對外開放領域不廣，投資軟環境有待進一步優化；城鄉居民收入增長較慢，財政困難的狀況尚未從根本上改變。

【縣大事】

1.7月1日岱海電廠一期2臺60萬千瓦機組工程正式開工建設，項目總投資49億元，到年底已完成基礎出零米的形象進度。

2.是年，由北京國際電力投資公司牽頭實施的投資約30億元的環岱海綜合開發項目前期論證工作取得重大進展，初步完成總體規劃設計。

3.是年，涼城縣基礎教育工作順利通過自治區“兩基”達標評估驗收。

（龐俊平、閆建偉）