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【概況】2003年3月，根據自治區機構編制委員會《關于成立自治區政府采購中心的批復》（內機編發〔2003〕10號）精神，自治區政府采購中心被批準為自治區人民政府直屬的準廳級全額撥款非營利性事業單位，編制31人（其中副廳級1名、正處級6名、副處級4名），內設綜合處、貨物采購處、工程采購處和服務采購處4個職能處室。中心業務由自治區采購領導小組領導，并接受自治區財政廳的監督管理。人事、編制、黨務、后勤等由自治區政府辦公廳管理。主要職責是：受區直各部門、事業單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內有特殊要求和限額標準以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標活動，向自治區政府采購管理監督機構報告中標結果；根據采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區直機關集中采購目錄以外的采購項目；及時發布采購信息，受理供應商的詢問和質疑，獨立承擔集中采購活動中的相關法律責任。

【完成采購任務】2003年，采購中心共接受自治區財政廳下達的各類政府采購任務1.7億元，先后為140多個單位舉辦各類采購活動130多次，共簽訂采購合同259份，完成采購預算16 535.44萬元，比2002年增長65％。實際簽約金額15 289.07萬元，比采購預算節約資金1 246.37萬元，平均節資率為7.54%。其中采取公開招標和邀請招標方式進行采購的分別占采購總量的33.21％和28.20％。在已完成的采購任務中貨物采購占采購總量的87.72％，達14 505.44萬元，實際簽約金額13 372.39元，比采購預算節約資金1 133.05萬元，節資率7.81％。在工程采購方面，先后承擔自治區民主黨派辦公大樓裝修改造工程、自治區廣播電視發射塔及機房建設工程、自治區勞動力市場大樓裝修改造工程、自治區黨委住宅樓兩部電梯、自治區疾病控制中心大樓電梯以及財政廳培訓中心裝飾石材項目等招標采購工作，共完成采購任務1 916.68萬元。

【采購業務】在自治區本級政府采購工作中，服務類采購尚屬空白，工程采購規模小、數量少。為了拓展采購業務范圍，中心成立后不久，就與財政廳政府采購處進行座談，就公務轎車和品牌計算機協議供貨，專家及供應商信息庫建設，以及如何推進工程和服務類采購等問題進行探討，達成共識。雙方就進一步推進服務類政府采購事宜向有關部門下發《關于開展服務類政府采購有關情況調查的通知》。先后對自治區本級所屬的60個一級預算部門，256個單位的1 782臺公務用車進行統計。圍繞汽車服務采購3項，分別與有關的保險公司和石油公司進行走訪和摸底。對保險公司經營的業務范圍、資質以及經營的險種、收費標準等進行了解；對石油公司的基本情況和加油站布局進行調研。在印刷行業中，分別走訪包括黨委和政府印刷廠在內的呼和浩特市5家較大的印刷廠。為學習借鑒先進地區實施政府采購工作的經驗和做法，進一步拓展采購業務，中心還組織有關人員先后赴黨中央國家機關、北京市、湖南、浙江、上海、江蘇和包頭等地的政府采購中心學習取經，開拓工作思路。在廣泛調研的基礎上，配合自治區財政廳研究起草《內蒙古自治區本級會議政府采購管理暫行辦法》、《內蒙古自治區直屬行政事業單位公務車輛保險政府采購暫行辦法》、《內蒙古自治區直屬事業單位公務車輛維修政府采購管理暫行辦法》和《內蒙古自治區直屬行政事業單位公務機動車輛定點加油管理暫行辦法》。這些“辦法”分別由自治區財政廳組織向有關采購單位和供應商征求意見，并進行反復修改，下一步將有待自治區財政廳領導審定后組織實施。另外，中心配合財政廳起草《自治區本級政府采購協議供貨辦法》和《內蒙古自治區政府工程采購實施辦法》。

【采購宣傳】一是為充分利用信息化手段宣傳政府采購各項政策，方便社會各界對政府采購工作進行有效監督，在充分利用中國財政政府采購網發布招標信息的同時，在有關單位的協助下，建立內蒙古政府采購中心網站，并開設“采購動態”、“辦事指南”、“招標公告”、“中標結果”等欄目，為下一步開展協議供貨和網上采購建立網絡平臺。二是為及時向有關領導和部門反映、交流自治區政府采購的進展情況和存在問題，加大對政府采購工作的宣傳力度，創辦《內蒙古政府采購動態》，已出刊4期。三是為了規范采購行為，加強對供應商的管理，中心還向社會發布征集供應商公告，著手建設供應商信息庫，征集到200多家供應商的信息。

【加強隊伍建設】一是在自治區政府辦公廳機關黨委的指導下，通過選舉組建中心黨總支和4個黨支部，健全黨的組織。黨總支一班人從做好干部群眾的政治思想工作入手，按照上級黨委的統一部署，制定政治理論學習計劃、廉政建設及解放思想、優化環境實施方案，并按照學習計劃和實施方案組織廣大黨員和干部以靈活多樣的形式，重點學習“三個代表”重要思想，以及鄭培民、額爾敦陶克陶先進事跡報道；《中共中央關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》；胡錦濤同志在載人航天慶功會上的講話；組織收看廉政教育警示錄，加強職工廉政教育；召開黨員民主生活會，廣泛征求意見，開展批評與自我批評。二是為提高職工的業務水平，中心積極組織大家系統地學習《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等法律和業務知識，邀請有關專家進行《中華人民共和國政府采購法》專題講座，組織《中華人民共和國政府采購法》知識考試；為學習借鑒區內外先進地區的經驗組織有關人員赴北京、上海、浙江及有關盟市考察學習；按上級的要求，選派有關人員參加采購業務、人事、黨務培訓。三是積極參加廳機關組織的各類公益和文體活動。如籃球比賽、義務植樹活動和普法知識考試等。特別是在SARS肆虐時期，中心先后抽調1名同志參加自治區防止非典指揮部后勤保障工作、2名同志參加回民區環河辦事處防非典值班工作，受到有關部門的表彰和獎勵。

【制定內部規章】中心在認真組織學習《中華人民共和國政府采購法》和《內蒙古自治區人民政府關于全面推進政府采購制度的意見》的基礎上，結合采購業務實際，相繼制定內蒙古自治區政府采購中心《工作人員行為準則》、《采購業務運行程序》、《政府采購業務工作內部監督管理辦法》、《內部文件辦理及運轉程序》、《采購業務詢問、質疑處理暫行辦法》、《開標大會程序和議程的辦法》、《合同流程的規定》、《會議制度》、《文件管理制度》、《財務管理辦法》、《車輛管理辦法》、《請銷假及考勤制度》、《電話費管理辦法》等13項內部管理制度。明確各處室的工作職責和業務范圍，初步構建政府采購中心的內部運行管理和監督體系。

【財務和后勤】作為財務獨立核算單位，中心成立之初，事業和人員經費需要從參與組建的單位逐一劃轉；業務經費短缺，需要積極與財政協調。通過中心上下的共同努力，中心財務工作基本保障各項業務的開展。財務核算嚴格執行國家財務制度和中心財務管理辦法，真實完整做好會計記錄，按時填報有關財務報表，基本做到財務基礎工作規范、會計賬目清晰、賬實、賬證、賬賬、賬表相符。按照自治區政府辦公廳的要求，基本保證職工工資、福利待遇水平的穩步提高。各項后勤服務工作保障有力，解除職工的后顧之憂。

（林秀群）