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【黨政軍領導名錄】

市  委

書  記：趙  忠（1月任職）

副書記：（蒙古族3月任職）

王  成

劉建明

武建中　

常  委：王蘇布道（女蒙古族）

***（蒙古族）

趙洪濤（蒙古族）

丁  躍（掛職10月離任）

張新傳（6月離任）

馬譽煒（6月任職）

人  大

主  任：哈斯巴根（蒙古族4月離任）

趙  忠（5月任職）

副主任：羅慶國

高  義

劉冬梅（女）

伊  英（蒙古族）

武文俊

劉東鎬（朝鮮族）

政  府

市  長：趙  忠（4月離任）

（蒙古族4~5月代理）

副市長：丁  躍（掛職10月離任）

韓琦運

云高懷（蒙古族）

劉新樂（蒙古族）

杜建和

***

甄晨嵐（女）

李  斌（掛職10月任職）

政  協

主  席：李光席

副主席：劉永符（蒙古族）

馬  武（蒙古族）

趙  秀（女）

杜建民

劉任才

王建新（達斡爾族）

許惠和

***

許宏然

紀檢委

書  記：武建中

政法委

書  記：王蘇布道（女蒙古族）

法  院

院  長：張  銳

檢察院

檢察長：寶孟和（蒙古族）

軍分區

司令員：吳東海

政  委：張新傳（3月離任）

馬譽煒（3月任職）

副司令員：臧忠友

副政委：張鳳高

【概況】烏海市位于內蒙古自治區西南部，鄂爾多斯高原西部，烏蘭布和沙漠的東南緣。屬北溫帶大陸性氣候區，半干旱、半荒漠氣候地帶。東鄰鄂托克旗，西連阿拉善左旗，南界鄂托克旗、寧夏回族自治區石嘴山市，北接鄂托克旗、阿拉善左旗。介于北緯39°02′30″~39°54′55″、東經106°36′25″~107°08′05″之間，東西相距約45公里，南北距離約100公里。總面積1 754平方公里，轄3區，5鄉、5鎮、15個街道辦事處，2個嘎查、60個村委會、104個社區居委會。

2003年全市出生人口4 314人，死亡人口1 164人。年末，全市總人口415 983人，其中非農業人口357 542人，在總人口中，少數民族人口28 959人，其中蒙古族16 105人，回族7 918人，滿族4 274人，平均每戶家庭3.05人。

2003年全市國內生產總值實現67.31億元，同比增長26.1％，增速居十二盟市第二位，在西部50城市中也排第二位，經濟發展步入快速發展的軌道。其中第一產業實現增加值1.38億元，增長6.6％；第二產業實現增加值48.03億元，增長34.5%；第三產業實現增加值17.9億元，增長10.3％。三次產業比重為2.0∶71.4∶26.6。第二產業總量的擴張，有力地拉動全市經濟增長22.7個百分點。財政總收入7.16 億元，增長37.66%。增速在全區十二盟市中排第二位。其中：地方財政收入3.65億元，增長32.23%；一般預算收入35 131萬元，增長32.89%；區級財政收入實現29 941萬元，增長45.97%；上劃黨中央兩稅收入31 221萬元，增長48.6%；上劃黨中央所得稅3 868萬元，增長13.97%。財政收入高速增長的主要原因是高載能工業的快速發展為稅收收入提供有力的保障。

全市城鎮居民均可支配收入為6 746元，同比增長17.49%，城鎮居民均消費性支出為5 004元，增長8.9%。農牧民人均純收入達3 080元，增長15%，農牧民人均生活消費性支出2 429元，同比降低7.1%。城鎮居民均住房面積19.8平方米;農牧民人均住房面積20.78平方米。

全市在崗職工工資總額9.95億元,比上年增長15.4%。其中，國有單位職工工資總額為58 106萬元，比上年增長14.1%;集體單位職工工資總額為6 530萬元,比上年增長27.3%;其它經濟類型職工工資總額為34 909萬元,比上年增長15.7%。

年末，城鎮從業人員157 628人，比上年增加1 093人。其中，在崗職工100 705人，比上年增加3 048人，增長3.1%;工商注冊私營個體從業人員37 693人,比上年增加4 167人,增長12.4%。城鎮登記失業率4.5%。

【工業】2003年，烏海市以提高工業化、城市化水平為主攻方向，以發展高載能工業為突破口，以重點項目建設為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產業的改造、提升和擴張為著力點，發揮比較優勢，工業經濟持續快速增長，經濟效益進一步提高，呈現6個特點：

一是工業總量持續擴張。在重點工業項目的拉動下，形成一批新的工業增長點，規模以上企業由2002年的65戶增加到2003年的83戶，全市工業產值規模再上新臺階，由2002年的51億元到2003年突破70億元大關。二是工業增速再創新高。全市工業增速由2001年12%提高到2002年18%，又由2003年年初增速超過20%提高到年末的接近40%。三是企業規模不斷做大。全市產值規模超億元有14戶，比上年增加4戶，5 000萬元以上的有24戶，比上年增加5戶，超2 000萬元的有42戶，比上年增加11戶。四是產銷銜接水平顯著提高。由于下游產品市場的不斷升溫，全市的原煤、精煤、焦炭、電石、硅鐵、水泥、生鐵等主導產品市場銷售供不應求，市場售價持續走高，全市產銷率大幅度上升。五是高載能工業拉動作用明顯。全市高載能企業經過幾年已發展到84戶，已投產的46戶。高載能工業增速為45.7%。企業快速發展的同時也極大地拉動電力工業的增長。高載能企業占全市工業的比重已超過20%，拉動全市工業增幅超過6個百分點。六是經濟效益大幅度提高。全市實現利潤超過百萬元的有26戶，同比增加16戶，其中盈利額超千萬元的有11戶，同比增加7戶。

2003年，全市完成現價工業總產值71.5億元，同比增長39%，完成工業增加值37.6億元，同比增長27.7%，其中規模以上企業完成工業增加值31億元，同比增長42.7%；全市工業產品銷售率為97.2%，同比升高2.4個百分點，其中規模以上企業產銷率為97.3%，同比升高2.3個百分點；列入統計范圍的59種重點工業產品中，產量同比增長的有26種；全市發電量完成55億度時，同比增長1.08倍，全市工業用電量完成40億度,同比增長68%；全市工業綜合效益指數為156，同比升高26.5個百分點，其中規模以上為124 ，同比升高45個百分點；全市工業實現利潤總額7.7億元，同比增長70%，其中規模以上企業實現利潤總額3.7億元，同比增長7.3倍。

【農牧業】烏海市農業是一個依托城市、服務城市、城鎮化程度相對較高的城郊型農業，城市近郊以種植蔬菜、瓜果為主，巴音陶亥、新地等地區以種植糧食作物為主。全市農業人口6萬多人，耕地10萬余畝，人均耕地少，可供農業發展的空間有限，由此決定烏海農業必須走高投入、高產出之路。確定以葡萄種植、設施農業和種草養畜為重點，不斷優化農牧業產業結構，積極轉變生產經營方式，實現農牧業經濟的快速發展和農牧民收入的增加。市政府決定自2003年1月1日到2005年12月31日，暫停向農民直接征繳農業稅，其應繳納的農業稅及其附加由財政代繳。在實施禁牧后，重點開展清查亂開濫墾草原的專項工作，并制定退耕還林還草和退牧還草計劃。全年，全市草原建設總規模達到4 046.67公頃。編制完成《烏海市5萬畝優質葡萄基地建設》項目可研，當年新植葡萄面積274.67公頃。新建日光溫室17.53公頃，保護地面積達174.4公頃。種植牧草1 333.33公頃，種植灌木600公頃。制定出臺《關于全面推進無公害農產品生產的實施意見》，2003年，建成經自治區認定的無公害蔬菜、瓜果生產基地1 760.67公頃，建成無公害農產品市場、專賣店3個。

以龍頭企業為載體，帶動農牧業產業化發展。一是以菲達罐頭食品廠為龍頭，形成200余公頃的加工番茄生產基地。二是以海勃灣區友益萬畝農場為龍頭，帶動已發展肉羊養殖4.25萬只。三是新建13處奶站，奶牛由2002年的636頭增加到2003年的1 421頭。

推進農牧業科技推廣普及，提高農牧業生產科技含量。一是引進推廣新品種39個、新技術13項。“葡萄組織培養快速繁育技術研究”室內試管育苗獲得成功。二是農業技術培訓5 733人(次)，發放技術資料10 000冊(份)。三是2003年牧業年度全市良種改良種大小畜達8.4萬頭只，良改畜比重達90.3%，種公畜良種化程度達75%。

2003年，全市完成農業增加值1.38億元,比上年增長6.6%;農牧民人均純收入達3 080元,比上年增長15%。年末，農牧業機械總動力15.46萬千瓦,同比增長13.4%;農業生產用電2 974萬千瓦時,同比降低2.3%;農用化肥施用量5 868噸(折純),比上年增長5.9%。

（李普軍）

【基礎設施建設】2003年，烏海市以迎接全區兩個文明建設經濟交流會為契機，進一步加快城市建設步伐，是歷年來基礎設施建設資金投入最多的一年。在海電二期、三期工程、飛機場、污水處理工程、城區供電管網改造工程、丹拉高速公路、109國道一級公路、華電烏達電廠2×15萬千瓦熱電機組等重點項目的帶動下，城市各項基礎設施得到進一步完善。

電源點建設方面：海電二期工程于2003年一季度全部投產并網發電；海電三期、蒙華泰熱電、華電烏達熱電廠已開工建設。交通方面：完成蘇海圖至三道坎公路和機場路擴建工程；烏海機場順利實現通航，運營良好；烏—巴線、丹拉高速公路和109國道烏海段一級公路正在緊張建設中；全市新建公鐵立交橋2座，新建改造道路17條，全長18.5公里，改造道路面積26萬平方米，新增道路面積25萬平方米;城市公交事業建設進一步加強，每萬人擁有公交車輛5.6標臺，比2002年增加0.1標臺。城市建設方面：繼續加大城區改造力度，完成拆遷占地面積63.4萬平方米，新開工建筑面積80.9萬平方米。熱網二期工程已開工建設，投資1 480萬元進行海勃灣城區熱力站建設和供熱管網建設改造，全市新增供熱面積58萬平方米，供熱普及率達到63%；日處理污水4萬噸的海勃灣污水處理廠已建成并具備投入使用的條件，海勃灣城區污水基本能實現達標排放；海勃灣烏達給水工程基本竣工。海勃灣城區給水工程日新增供水能力8 000噸，供水普及率100%，生活垃圾綜合處理工程，完成三通一平工作。

到2003年底，烏海市建成城區面積達37.5萬平方公里，城市道路總長度296公里，鋪設排水管道199公里，人均公共綠地4.2平方米,綠化覆蓋率達15.3%,自來水普及率達100%,城區集中供熱面積達358萬平方米,供熱普及率63%,集中供氣達8 075戶,氣化率33.5%,垃圾無害化處理達64%,城市人均居住面積約20平方米。   

                          （王蕾）

【對外開放】2003年，以自治區開展的招商引資建設年為契機，烏海市在開展“大力解放思想，優化開放環境”活動的基礎上，加強投資軟環境建設，重新修改補充《烏海市招商引資優惠政策》，實行服務承諾制度，積極為各區、各有關部門和企業提供招商信息，為企業牽線搭橋，并對招商引資項目提供從聯系洽談、簽約到實施投產的全程式服務，使全市招商引資成倍增長，對外開放工作取得明顯成效。

全年實施國內橫向經濟聯合項目160個，引進到位國內資金258 523萬元，比上年增長209.22%,完成全年引進市外資金目標任務的286.61%,其中引進區外資金164 668萬元,比上年增長3.11倍,完成自治區下達全年目標任務的343.06%。在實施的投資項目中，總投資在3 000萬元以上（含3 000萬元）項目29個，引進到位資金25 580萬元；總投資在5 000萬元以上（含5 000萬元）項目12個，引進到位資金20 047萬元；總投資在億元以上（含億元）項目6個，引進到位資金64 741萬元；總投資在10億元以上（含10億元）項目3個，引進到位資金66 572萬元。審批外商投資企業1家，合同利用外資1 000萬美元。引進到位資金主要投入到煤焦、電力、化工、建材、冶金、農業開發、交通運輸等多個領域，促進海神電廠、慧通硅鐵、蒙華熱電等一批大中型項目的實施，有力地促進烏海市經濟總量的增加和結構的調整。

【生態建設】2003年全市完成林業生態建設總面積1.08公頃，完成年計劃任務的156.27%，比上年增長12%。其中：人工造林完成4 293.33公頃，完成年計劃任務的112.98%；封山(沙)育林4 240公頃，完成年計劃任務的159%；義務植樹完成101.7萬株，完成年計劃任務的184.96%；育苗完成100公頃，完成年計劃任務的167.78%；超計劃完成模擬飛播造林任務1 373.33公頃。新增城市園林綠地面積17.8萬平方米,新增公共綠地面積42萬平方米,綠化覆蓋率增長0.47%。

重點林業工程：1.天然林保護工程完成封山(沙)育林4 240公頃，其中種苗工程圍封866.67公頃，完成年計劃的506%。超計劃完成模擬飛播1 373.33公頃，同時在烏達地區實施首次飛播試驗兩架次，造林33.33公頃，試驗獲得成功。

2.天保種苗工程，建成包括以四合木、沙冬青等國家瀕危珍稀植物為主要樹種的采種基地666.67公頃，引種繁育、優良苗木培育基地50公頃，配備相應的基礎設施。可為全市造林提供部分種苗。

3.退耕還林工程完成造林3 626.67公頃，是年計劃的102.6%。其中：完成退耕地造林259.33公頃，是年計劃的129.7%；完成荒山荒地造林3 366.67公頃，是年計劃的101%。

4.三北四期工程完成人工造林666.67公頃，是年計劃的2.5倍。

【環境綜合整治】市政府劃定海勃灣城區周邊東西至區界，南北6公里范圍和烏達、海南現有建成區范圍內為環境綜合整治控制區。在控制區內，2003年嚴格審批新、改、擴建的高載能、煤焦、冶金、化工項目，并對現有的38家排污企業逐戶進行調查摸底，與企業積極研究制定環境治理方案。積極推進城區熱網建設，煤氣綜合利用等環境基礎設施建設，47平方公里煙控區各項指標達到驗收標準。

開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動，共出動執法人員712人（次），共鏟除土煉焦37座；鏟除小耐火磚窯11家；搗毀燃用非指定煤種，嚴重污染環境的小白灰窯18孔；鏟除采用原始土法涼臺生產工藝的小腐植酸企業30家；鏟除未經環保審批擅自建設的改良型焦爐6座；對未進行環保審批擅自建設、未完成限期治理任務的環境違法企業依法予以行政處罰；完成海勃灣城區西川鐵業公司的搬遷工作。按照“熱情主動、每報必接、及時受理、及時反饋”的工作原則，“12369”市民環境舉報熱線當年接收舉報電話925個，查辦率為100%。                               

（李普軍）

【科技】2003年，烏海市投入科技三項經費211萬元，比上年增長14.05%,增26萬元。分兩批安排科研項目45項。其中工業19項，農業12項，其它14項。三區政府安排科技三項經費247萬元。其中海勃灣區80萬元，海南區108萬元，烏達區59萬元。全年代理專利申請25件，比上年減少2件，其中發明專利2件，實用新型22件，外形設計1件。

民營科技烏海市實行放寬民營科技企業的審批標準，免費辦理審批手續、年檢不收費等措施促進民營科技企業的發展，全市民營科技企業達31家，工業產值達3.45億元，占全市工業產值5.14%。

農牧業科技示范基地建設2003年已建成一批具有一定規模、產品市場前景看好的農牧業科技基地，主要有海勃灣區田野農業科技有限公司、富家葡萄研究中心、海牛奶業生產基地、玉翠農業開以公司、烏達區烏蘭鄉優質高效葡萄示范基地、鑫源果品栽培研究基地、海南區綠海農業科技開發公司。實現“公司+科技+農戶+市場”的新模式。

利用高新技術和先進適用技術提升和改造傳統產業1.西水創業股份有限公司與內工大、中國建材研究院等高校科研院所合作，開發出“325路基緩凝水泥及新的機場道路專用水泥”。2.五湖泵業有限責任公司與清華大學、天津大學、中國農機科學院合作，開發出“加筋高密度聚乙烯管材”，產品具有較強市場競爭能力。3.海吉氯堿公司在引進國內七臺埃肯爐的基礎上，進行改型設計，建成國內最先進的節能環保型電石爐，實現高載能高技術的雙高推進。

科技信息網絡建設建成科技信息局域網Internet網絡終端，實現與政府網絡平臺和自治區科技廳信息網互聯，成為科技信息發布、科技成果公布、宣傳政策法規和政務公開的重要窗口。為促進電子政務建設，建成面向社會公眾的服務平臺和多媒體視頻會議室，實現視頻系統異地會議、教學、技術培訓、醫療等功能。                         

（薛永鵬）

【教育】烏海市“普九”達標成果得到進一步鞏固提高。主要指標水平均處于自治區前列。小學和初中輟學率分別為0和0.1%,小學和初中教師學歷合格率分別達到98.85%和97.05%，分別比上年提高0.15和1.7個百分點。全年投入2 000多萬元用于改造薄弱學校和解決海勃灣城區部分學校班模過大問題。中小學教育資源繼續得到優化配置，結合農場改制撤并調整4所小學。辦學體制進一步理順，鐵路系統和兩礦業公司部分破產企業學校已收歸到地方政府管理。順利通過自治區義務教育示范學校的復檢。非典期間，市遠程教育網絡中心平臺全面開通，開起空中課堂，為完成年度教學任務發揮積極作用。

2003年高中招生人數達3 518名，在校生總數達9 599名，在校生人數比上年增加691名。全市高考錄取率達70.42%,超過全區平均水平2.9個百分點。

調整職業教育布局結構，合并市職業高中和市技工學校。在整合職工中專工業學校教育資源的基礎上，走聯合辦學之路，與內蒙古工業大學聯合創辦烏海學院，學院主教學樓已開工建設，其它籌備工作正在緊張進行之中。年內全市普通中等專業學校招收學生255人，比上年增加47人，增長22.6%;年末普通中等專業學校在校生645人,與上年持平。職業高中招收學生352人，比上年增加43人，增長13.9%;年末職業中學在校學生756人,比上年增加234人,增長44.8%。普通高中招收學生3 518人，與上年相比減少1.4%;年末普通高中在校生21 376人,比上年末增長4.4%。年末小學在校生38 447人，比上年減少2.5%。

電視大學在校生3 260人，比上年末增長29.8%,職工大學在校生1 006人,比上年末減少37.1%；成人中等專業學校在校生780人，比上年末減少0.5%。

【文化】2003年，創作小戲小品5個，歌曲11首，舞蹈9個。其中舞蹈《獅城綠韻》獲自治區“五個一工程”獎，小品《紅綠燈下》獲自治區“五個一工程”提名獎。舞蹈《搏克雄風》在全國第七屆少數民族運動會開幕式上表演，獲得好評。內蒙古電視臺衛視頻道2次播出烏海市“愛我家園”抗擊“非典”文藝晚會。   在全國第二屆中老年廣場舞大賽中，市群眾藝術館參賽的民族民間舞《祝福》獲得最高獎項表演大獎，并應邀參加內蒙古電視臺第170期《相聚那達慕》的拍攝。在自治區文化廳舉辦的全區廣場舞大賽中由烏海市組織的時裝表演和舞蹈分獲金獎、銀獎、銅獎。在“敦煌杯”全國書法大賽中，烏海市7人作品入選，2人作品獲獎。在“商鼎杯”全國書法大賽中，劉朝俠、王厚孝作品獲優秀獎。在第七屆全國少數民族傳統體育運動會美術書法作品展中，劉朝俠、王厚孝、李賀年書法作品入選。在全國人壽保險“雙成杯”書法大賽中，烏海市1件書法作品獲全國優秀獎，2件書法作品獲“內蒙古十佳”。      

【衛生】2003年，全市醫療衛生單位完成業務收入6 594萬元，比上年增長36.7%，其中市直醫療衛生單位完成業務收入5 315萬元，比上年增長25%。全市完成衛生基本建設及醫療設備等固定資產投資3 400余萬元，比上年增加一倍多，創歷史新高。按期完成市政府2003年為群眾辦的兩件實事，籌資2 200萬元建成市婦幼保健院綜合大樓，籌資550萬元建成市疾病預防控制中心業務樓。籌資700余萬元為市人民醫院等醫療單位購置多級編碼超聲診斷系統籌先進醫療設備，籌資40萬元為市結核病防治所搬遷新址，籌資20萬元對新地鄉、巴音陶亥鄉衛生院進行改造，極大地提高農牧民預防保健及醫療救治水平。

【抗擊非典】烏海市衛生系統與各區、各部門密切配合，圍繞控制傳染源、切斷傳染途徑和保護易感人群三個防治重點，堅持抓好“堵、控、防、查、治”五個環節，建立、健全領導組織網絡、宣傳信息網絡和疫情監測防治網絡，與全市人民形成全民群防群控的局面，成功地將SARS阻擊在城門之外，維護全市正常的生產、生活經濟秩序，烏海市成為自治區兩個未被非典疫情傳染的盟市之一。

【體育】2003年，全民健身活動繼續蓬勃開展，經常參加體育鍛煉的人口達到總人口的40.65%。社區體育豐富多彩，舉辦全市首屆社區運動會，各體育協會共組織比賽32次。全民健身場地和設施明顯改善，學校體育設施進一步完善。競技體育再創佳績，舉辦市級比賽3次，參加自治區比賽9項，共獲得金牌12枚、銀牌12枚、銅牌11枚。全市有92.58%的在校生達到《國家體育鍛煉標準》要求。 

（李普軍）