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【中國保險監督管理委員會呼和浩特特派員辦事處領導名錄】

黨委書記

主  任：智鵬飛

副主任

紀檢書記：劉  甄

【概況】

中國保監會為國務院直屬正部級事業單位，全國商業保險的主管部門。中國保監會呼和浩特特派辦作為其派出機構，根據授權履行行政管理職能，依據法律、法規統一監督管理全區保險市場。內設綜合管理處、機構管理處、稽核檢查處3個處，共有人員21名，女7人、男14人。主要職責是：擬定轄區有關商業保險的行業發展規劃；依法對保險企業的經營活動進行監督管理和業務指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業違法違規行為，保護被保險人利益；培育和發展保險市場，推進保險改革，完善保險市場體系，促進保險公司公平競爭；建立保險業評價與預警體系，防范和化解保險風險，促進保險公司穩健經營與業務的健康發展。

【整頓規范保險市場秩序】

  開展大規模現場檢查工作2003年，呼和浩特保監辦重點圍繞車險、航意險改革、壽險營銷誤導、兼業代理業務、企業內控制度建設以及不正當競爭等方面內容，開展大規模的現場檢查工作。共抽調16名干部，組織4個檢查組，對32家保險機構進行為期一個多月的現場檢查，對檢查中發現的問題進行系統分析和通報，并對嚴重違規的部分保險機構實施行政處罰。

非現場監管隨著機動車輛保險和航空意外保險改革工作的全面推開，呼和浩特保監辦及時開展車險、航意險改革進展情況的調研，建立和完善保險分支機構監管指標體系，對車險、航意險等市場改革熱點業務實施重點監控，提高非現場檢查的分析和預警能力，保證和促進車險、航意險市場的平穩健康發展。

信訪工作呼和浩特保監辦2003年共受理群眾來信來訪91件，其中書面信訪材料31件，直接調查處理9件。通過加強對信訪案件的統計、分析和調查處理，及時發現市場中存在的問題，提高監管工作的前瞻性和針對性。

【日常監管工作】

擴大保險宣傳一是以貫徹落實新《中華人民共和國保險法》為契機，為擴大保險宣傳營造良好輿論環境。一方面加強新《中華人民共和國保險法》在系統內的學習和宣傳，指導保險機構通過編制學習手冊、培訓材料、考試答題等形式開展員工教育；組織召開由保險公司、保險代理公司、行業協會負責人參加的新《中華人民共和國保險法》學習研討會，帶動全行業學習、宣傳活動的深入開展。另一方面面向社會廣泛宣傳新《中華人民共和國保險法》，以“3·15”全區保險消費熱點宣傳咨詢日為契機，組織全區保險企業統一開展以“貫徹落實《中華人民共和國保險法》，營造放心消費環境”為主題的集中性宣傳活動。二是采取靈活多樣的形式擴大保險宣傳，普及保險知識。通過開展車險改革、健康保險等專題宣傳，指定《內蒙古日報》為全區保險業信息披露報紙，以及召開全區保險業改革與發展新聞發布會等，營造良好的保險宣傳氛圍。

加強市場培育一是堅持精簡高效原則，改革行政審批制度。先后制定關于保險公司、保險中介機構以及高管人員管理等方面的監管規章制度，從申報審批到籌建指導、開業驗收，各項監管工作納入規范化、制度化軌道，增加監管工作的透明度，簡化行政審批程序。二是堅持主動服務原則，改進審批方式。圍繞區內兩家國有保險公司機構重組，批準兩家公司對143家基層機構和營銷服務部門進行撤并、更名和增設，為286家分支機構和372家營銷服務部換發經營許可證和營銷服務部許可證；及時鼓勵和支持平安公司在包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰設立7家中心支公司和1家營銷服務部；加大中介市場培育力度，先后在自治區申報批設9家保險專業代理公司、2家專業代理公司盟市分公司，新批兼業代理機構393家，為6 176名中介從業人員頒發資格證書。三是在“非典”時期，通過審核文字資料和網上遠程驗收，及時完成平安公司和各保險代理公司的機構籌建及開業驗收，以電話談話、書面答卷等方式完成高管人員的談話和考核，確保各項業務的順利進行。全年共完成15家保險分支機構和25家營銷服務部的申報審批工作，完成24名高管人員的任職資格審查，對296個保險產品進行備案管理。

加強市場規劃和調研一是在廣泛開展調研、充分論證的基礎上，先后制定《內蒙古保險業發展三年規劃》和《內蒙古保險業2003年—2010年發展規劃綱要》，明確和完善保險業的發展戰略、發展思路和發展舉措。二是制定全區保險業信用體系建設指導意見，組織保險企業積極開展誠信建設的方案制定、目標規劃及先進集體、先進個人的創建活動。三是圍繞做大做強內蒙古保險業、充分發揮保險業“三大功能”等課題，加強對保險市場的調查、研究和分析，先后組織撰寫各類調研報告和理論文章30多篇。

【加強內部建設】

加強班子的學習，制定黨委中心組學習實施方案和學習計劃，以中心組學習的示范和帶動作用，提高班子的領導水平和執政能力。整合監管資源，明確包片負責的監管責任制度，建立跨處室兼職工作制度和各崗位AB工作責任制，為落實監管責任、培養一專多能的復合型干部奠定基礎。加強干部的培訓教育，通過制定學習計劃，規定必讀書目，通過組織集中學習，開展專題討論，加大專業培訓力度等，提高干部隊伍素質。健全干部人事管理制度，嚴格干部考核和管理。通過細化工作目標責任考核，健全《主任獎勵基金管理辦法》、《考核工資管理辦法》等一系列干部人事制度，營造良好的工作氛圍，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

【大事】

1.2月18日呼和浩特保監辦組織召開由轄內各保險公司分公司機關處級以上干部、盟市分公司總經理、保險行業協會、各保險代理公司以及自治區有關廳局負責人共計200人參加的全區保險工作會議，總結近兩年全區保險業改革和發展的基本情況，全面部署2003年全區保險業的各項工作任務。

2.3月15日呼和浩特保監辦確立“3·15”全區保險宣傳日的主題是：“貫徹落實保險法，營造放心消費環境”，制定全區保險業宣傳活動方案，印制宣傳資料和標語，組織保險行業協會和各保險公司統一開展大型保險宣傳咨詢活動。

3.4月1日至20日呼和浩特保監辦組成三個調研小組，分赴轄區車險業務規模較大、具有地域代表性的呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市等地區的16家保險機構進行調研，針對車險市場存在的問題，保監辦提出五項治理措施。

4.5月7日呼和浩特保監辦組織成立內蒙古保險系統非典型肺炎預防和控制督察領導小組，指導各保險機構制定嚴格的疫情報告制度、宣傳制度、預防控制實施方案和應急處理預案，確保全區保險系統預防和控制非典型肺炎工作的有效開展。

5.6月底呼和浩特保監辦制定《內蒙古自治區2003年整頓規范保險市場秩序工作實施方案》，重點圍繞誤導消費、車險改革、兼業代理、內控制度建設及市場競爭行為五個方面內容開展為期一個月的現場檢查工作。共抽調16名干部，組織了4個工作組，對32家保險機構進行現場檢查。

6.11月26日呼和浩特保監辦組織召開全區保險代理公司發展研討會，聽取轄區9家保險代理公司發展情況匯報，圍繞保險代理公司發展中存在問題、制約因素以及加快專業化、規范化、市場化發展進行研討，并對代理公司高級管理人員進行相關政策、法律、法規培訓。

7.12月18日呼和浩特保監辦與內蒙古黨委宣傳部聯合召開全區保險業改革與發展新聞發布會，向各新聞媒體通報2003年全區保險業改革與發展情況。轄內各保險公司、行業協會有關負責人以及30多家媒體記者參加會議。

8.年末，全區保險業共實現保費收入42.31億元，同比增長24.68%。其中：財產險實現保費收入10.65億元，同比增長9.73%；人壽保費收入31.66億元，同比增長30.67%。

（趙心宇）