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【領(lǐng)導名錄】

副書記：劉開斌

高  忱

李  欣（紀委書記）

呂鐵志

人大常委會主任：于秀斌

副主任：呂志學

張國臣

王福臣

王毅杰

市  長：劉開斌

副市長：趙玉林

蘇福榮（達斡爾族）

齊佰金

秦遠飛（蒙古族）

陳麗巖（女蒙古族）

政協(xié)主席：王曰天

副主席：馬守士

王那木

邵吉祥

董增書

法院院長：闞鳳云

檢察院檢察長：林培森

武裝部長：王  兵（蒙古族）

政  委：貼經(jīng)明

 

【概況】牙克石市位于呼倫貝爾市中部、大興安嶺中脊中段西坡，北緯47°39′～50°21′、東經(jīng)120°28′～122°29′。南北長352公里，東西寬147公里，總面積27 590平方公里，其中，林地面積18 544平方公里，水域面積720平方公里，草場面積856 842公頃，耕地面積80 234公頃。轄12個鎮(zhèn)、6個街道辦事處。

2003年末，牙克石市總?cè)丝?01 343人，其中農(nóng)業(yè)人口15 292人、非農(nóng)業(yè)人口384 017人，未落常住戶口的人員2 034人。在總?cè)丝谥校贁?shù)民族41 948人，其中蒙古族18 842人，回族6 291人，鄂倫春族103人，鄂溫克族422人，其他少數(shù)民族16 290人。全市人口中，男性203 600人，女性197 743人，性別比例為103.0（以女性為100）。全年出生人口2 450人，同比下降14.31%；出生率為6.1‰，下降1.0個千分點。死亡2 216人，死亡率為5.5‰，上升0.1個千分點。全市人口自然增長率為0.6‰，下降1.1個千分點。

年內(nèi)，全市完成現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值232 606萬元，可比增長14.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成49 168萬元，可比下降1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成78 209萬元，可比增長23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成105 229萬元，可比增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為21.14%、33.62%和45.24%。

市場價格總水平呈小幅上漲。居民消費價格總指數(shù)為100.9%，同比上漲0.9%。其中，食品價格上漲3.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價格上漲8.6%，衣著價格下降3.5%，家庭設(shè)備及用品價格下降0.7%，醫(yī)療保健和個人用品價格下降2.8%，交通和通訊價格下降7.3%，居住價格下降0.2%，煙酒及用品價格與上年持平。社會商品零售價格水平比上年同期上漲0.3%。通過多種渠道安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員4 210人，年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，培訓下崗失業(yè)人員3 194人。

 

【工業(yè)】2003年，全市地方鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值完成65 210.6萬元，同比增長16%；工業(yè)增加值完成31 979.3萬元，同比增加16%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2 760.1萬元，同比增加45.4%。產(chǎn)品銷售率為97.04%，同比增長1.84個百分點。

 

【固定資產(chǎn)投資】2003年，固定資產(chǎn)投資累計完成80 906萬元，同比增長8.52%。地方系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資累計完成55 428萬元，同比增長8.68%；其中基本建設(shè)投資31 077萬元，同比增長19.93%；更新改造投資9 124萬元，同比下降8.03%；城鎮(zhèn)私人建房345萬元，同比下降32.22%；房地產(chǎn)開發(fā)投資12 802萬元，同比下降12.7%；其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資2 080萬元。全市房屋竣工面積17.3萬平方米，其中住宅8.7萬平方米。基本建設(shè)新開工項目40個，更新改造新開工項目11個。全市新增固定資產(chǎn)42 397萬元。

 

【交通 郵電 旅游】2003年，全年公路貨運量491.7萬噸，同比下降0.7%；公路客運量85.1萬人（次），同比下降1.0%；電信業(yè)務(wù)總量5 003萬元（不含移動和聯(lián)通），增長10.1%；郵政業(yè)務(wù)總量1 867.4萬元，增長7.95%。本地電話用戶為84 427戶，其中，城市住宅用戶3 876戶，鄉(xiāng)村住宅用戶40 511戶。全年共接待旅游者20.4萬人（次），同比增長20.7%；旅游業(yè)部分收入1 719.9萬元，同比增長22.5%。

 

【商業(yè) 招商引資】2003年，全市社會消費品零售總額80 772萬元，同比增長29.0%，對外貿(mào)易出口總額190萬美元，同比增長110.18%。至12月末，全市共引進招商項目156個，實際到位資金61 200萬元，完成目標的204%，同比增長154.34%；其中引進區(qū)外資金30 032萬元，完成呼倫貝爾市下達任務(wù)的214.51%，同比增長149.02%。

 

【財政 稅務(wù)】2003年，全市財政總收入15 200萬元，同比增收1 953萬元，增長14.74%；其中地方財政收入完成10 767萬元，增收1 479萬元，增長15.92%。財政支出27 955萬元，同比增支4 625萬元，增長19.82%。國稅收入完成4 603萬元，同比增收227萬元，增幅5.19%；地稅收入完成7 974萬元，同比增收718萬元，增幅9.90%。

 

【金融 保險】2003年末，金融機構(gòu)各項存款余額達43.6億元，比年初增長9.87%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額35.9億元，增長6.84%。各項貸款余額19.1億元，增長6.02%。銀行現(xiàn)金收入106.1億元，增長17.5%；現(xiàn)金支出109.9億元，增長13.65%；貨幣凈投放3.9億元，下降39.06%。

年內(nèi)，人壽保險公司全年保費收入5 920萬元，同比增長10.14%；辦理理賠案件2 200件，增長4.46%。理賠金額158.4萬元，下降30.53%。財產(chǎn)保險公司保費收入1 382萬元，下降20.6%；辦理理賠案件1 204件，下降25.36%；理賠金額1 046萬元，下降32.51%。

 

【科教文衛(wèi)】2003年，推廣應(yīng)用新科技項目市級5項、呼倫貝爾市級4項，撥款總額20萬元，簽訂技術(shù)合同書2項。全市有普通中學46所，在校學生27 182人，專任教師1 747人；職業(yè)中學2所，在校學生849人，專任教師78人；小學42所，在校學生23 914人，教學點26所，在校學生578人，小學和教學點專任教師1 702人。全市有文藝表演團體1個，文化館（站）19個，圖書館1個、電影放映單位1個、電視臺1座、有線電視臺1座、人民廣播電臺1座。全市無線電廣播人口覆蓋率84.5%，電視人口覆蓋率80%。有線電視在用用戶1.2萬戶，有線電視頻道32套。全市有醫(yī)療單位52個，其中醫(yī)院24個，衛(wèi)生院15個，專科防治所（站）2個，衛(wèi)生防疫機構(gòu)8個，全市醫(yī)療單位床位2 053張，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2 572人。

 

【個體私營經(jīng)濟】2003年，年末，私營企業(yè)362戶，從業(yè)人員4 398人，注冊資金14 309萬元，分別比上年同期增長29.75%、6.7%、14.78%。個體工商戶10 407戶，同比增長6.31%；從業(yè)人員15 608人，同比增長10.08%；注冊資金33 974萬元，同比增長12.2%。

 

【城市建設(shè)】年內(nèi)，審批較大型建筑項目26項、個人建房125項，建筑面積7 400平方米；查處違章違法建筑48項，建筑面積960平方米。新開工項目20項，在建項目26項，總建筑面積367 277平方米；總投資45 219萬元；其中結(jié)轉(zhuǎn)工程3項，建筑面積26 976平方米，投資2 882萬元。改、擴建工3條主要大街，總投資1 176萬元。在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中建立服務(wù)承諾制度，向社會公開辦事制度、辦理期限、收費標準并公示上墻。根據(jù)《物業(yè)管理條例》擬定《牙克石市物業(yè)管理辦法》、《公共部位、公共設(shè)備維修基金收繳及管理使用規(guī)定》、《牙克石市物業(yè)管理區(qū)域劃分辦法》、《牙克石市前期物業(yè)管理規(guī)定》等。編制出臺《牙克石市房屋拆遷管理暫行辦法》，建立健全辦事程序，維護拆遷雙方當事人的合法權(quán)益制定出臺《牙克石市房屋拆遷補償評估管理暫行辦法》、《2003年牙克石市各類房屋重置價格》、《牙克石市房屋區(qū)位類別劃分、指導價格及修正系數(shù)》，規(guī)范拆遷評估市場。全年辦理房產(chǎn)交易手續(xù)1 153戶，交易面積9.6萬平方米，收費37萬元。歸集住房公積金904萬元，為78戶貸款439.5萬元。承擔建筑設(shè)計11項，面積68 000平方米，完成勘察任務(wù)127項，總進尺6 350米，出具渲染圖60張。

 

【社會保障】全市養(yǎng)老金實際發(fā)放5 915萬元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%。城市居民最低生活保障按屬地化管理原則，擴大覆蓋面，全市低保對象85 348人，累計發(fā)放保障金7 437萬元。

 

【農(nóng)牧業(yè)】2003年，農(nóng)作物總播種面積7.53萬公頃，同比增加1 866.67公頃。其中糧食播種3.25萬公頃（含小麥2.67萬公頃），同比減少0.28萬公頃；經(jīng)濟作物播種4.03萬公頃（含油菜3.77萬公頃，甜菜733.33公頃），同比增加3 400公頃；飼草飼料播種2 733.33公頃，同比增加1 266.67公頃。年內(nèi)遭受嚴重的旱、凍、蟲等自然災(zāi)害，糧食作物總產(chǎn)量為5.14萬噸，同比減少4.16萬噸，減幅達44.7%，單產(chǎn)1 582.5公斤/公頃，同比減少1 050公斤/公頃。其中，小麥總產(chǎn)3.5萬噸，同比減少3.9萬噸，減幅達52.7%，單產(chǎn)1 327.5公斤/公頃，減少1 147.5公斤/公頃。油菜籽總產(chǎn)1.9萬噸，減少2.2萬噸，減幅達53.7%；單產(chǎn)510公斤/公頃，減少690公斤/公頃。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到91 127萬元，可比減少3.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29 147萬元，減少28.4%；林業(yè)產(chǎn)值38 214萬元，增長17.6%；牧業(yè)產(chǎn)值21 384萬元，增長1.1%；漁業(yè)產(chǎn)值35萬元，增長4.2%。

年末，牲畜總頭數(shù)14.1萬頭（只），同比增長36.9%。其中產(chǎn)奶牛1.8萬頭，增長20.0%；生豬存欄2.9萬口，下降9.4%。主要畜產(chǎn)品量及人均占有量：肉總量12 202噸，人均占有量59.8斤，增長9.72%；蛋總產(chǎn)量3 628噸，人均占有量9.05公斤，下降2.2%；牛奶產(chǎn)量50 261噸，人均占有量125.25公斤，增長29.8%。

年末，農(nóng)牧業(yè)機械總動力達20.6萬千瓦，與上年持平；農(nóng)用拖拉機廠4 234臺，增加51臺；農(nóng)村用電量1 847.3萬千瓦小時，增長9.24%。全年共完成退耕還林200公頃，退耕還草5 333.33公頃，落實禁牧2 000公頃，季節(jié)休牧0.87萬公頃，落實舍飼戶601戶，義務(wù)植樹造林8 413萬株，節(jié)水灌溉面積400公頃，人畜飲水工程完成機電井8眼。

 

【糧食購銷企業(yè)改革】2003年，制定《牙克石市糧食購銷企業(yè)改革實施方案》，本著“先易后難、重點突破”的原則，取得當?shù)卣闹С郑匍_改制企業(yè)職工大會，向職工做耐心細致的解釋工作，使其從思想上接受改制。改制工作組準確測算每位職工的工齡和工資，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾盟放開放活中小企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團有關(guān)文件的通知》（呼黨發(fā)［1997］14號）精神，一次性補償“采取補償基數(shù)加上職工工齡的綜合測算方法”，附加按政策申領(lǐng)失業(yè)保險費（具體標準為：合同制職工補償基數(shù)4 000元，全民所有制職工補償基數(shù)5 000元，工齡系數(shù)均為240元年，失業(yè)保險費人均5 700元）。補償年限按職工工作實有年限,不滿一年按月計算。改制時間為2003年4月30日。一次性經(jīng)濟補償共687人，補償6 805 088.65元，人均15 421.54元（含申領(lǐng)失業(yè)保險費）。按照自治區(qū)政府內(nèi)政字〔2003〕53號《方案批復(fù)》精神，糧改所需資金由自治區(qū)、呼倫貝爾市、牙克石市三級財政按6∶3∶1配套比例籌措，自治區(qū)承擔805萬元（一次性經(jīng)濟補償費604萬元，生活補助費201萬元）、呼倫貝爾市承擔403萬元（一次性經(jīng)濟補償費302萬元，生活補助費101萬元）、牙克石市承擔134萬元。三級財政資金于7月末足額到位，共匯集資金1 342萬元。

 

【抗擊“非典”】2003年4月，牙克石市成立由市長為組長的非典型肺炎預(yù)防控制小組，研究制訂《牙克石市非典型肺炎預(yù)防控制方案》、《牙克石市預(yù)防控制非典型肺炎預(yù)案》。月末，領(lǐng)導小組變更為牙克石市非典型肺炎防治工作指揮部，各鎮(zhèn)辦、各單位成立相應(yīng)“防非”指揮部，實行四大領(lǐng)導班子成員包片督查，形成嚴密的防控監(jiān)督與責任網(wǎng)絡(luò)，全市設(shè)置7個發(fā)熱門診。林業(yè)總醫(yī)院在市區(qū)外建立“非典”救治中心，嚴格執(zhí)行首診負責制，市人民醫(yī)院自籌資金購置專用醫(yī)療廢物焚燒爐，同時制定相關(guān)制度。對學校、幼兒園實行每日晨檢制度。所有公共娛樂場所停業(yè)消毒整頓，停止外出。采取單位包職工、職工包家屬、社區(qū)包居民的辦法，啟動四級計生網(wǎng)絡(luò)人員進行排查，共排查、登記20 468人，及時果斷地處理排查出的問題。5月20日，圖里河鐵路職工秦海軍因不明原因突發(fā)疾病死亡后，牙克石市立即成立以市委副書記 **為總指揮、副市長陳麗巖為副總指揮的“5·20”事件前線指揮部，共抽調(diào)流調(diào)“人員98人，抽調(diào)警力137人，對298人進行有效隔離；投入資金10余萬元，購買防護服264套、防護鏡190副、膠鞋157雙、手套320副、口罩1 700個、體溫計60支、過氧乙酸和漂白粉各600公斤。同時，制定圖里河、伊圖里河地區(qū)突發(fā)“非典”疫情防控工作預(yù)案。6月5日，兩地隔離措施全部解除。5月，內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院派出醫(yī)療隊，支援首府的“防非”工作，6月28日返回，無一人感染。

 

【人民生活】2003年，全市在崗職工工資總額31 235.5萬元，同比增長15.13%；在崗職工人均工資10 789元，增長22.21%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入5 475.7元，同比增長10.03%。農(nóng)民人均純收入1 886元，同比下降22.05%。

 

【林原中學建校5周年】2003年10月18日，牙克石林原中學舉行5周年校慶。中共呼倫貝爾市委副書記、內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團公司董事長、林管局局長、呼倫貝爾市副市長斯琴、牙克石市委副書記李欣、林管局副局長郭守杰等領(lǐng)導及81單位參加校慶。1998年4月10日，經(jīng)盟市兩級教育主管部門批準，牙克石市第一所民辦中學—林原中學成立，秋季開學。初一新生225人，初三補習生109人，分別在兩個地點授課。辦學者—林原中學校長張紀倉是牙克石市資深望重的老一輩教育工作者，曾歷任內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)二中校長、內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)師范學校校長、林業(yè)電視大學校長、林業(yè)學校校長30余年，有豐富的教學管理經(jīng)驗。張紀倉憑著辦教育的忠誠和熱情，憑著他的人格魅力，團結(jié)組建一大批德高望重的離退休老教師隊伍。全體教師團結(jié)合作，辛勤工作，林原中學從無到有、從小到大，有成功，有失敗，全體教職工認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，制訂各種規(guī)章制度約20項，針對獨生子女中存在的實際問題，將育人放在第一位，提出“成才先成人”的辦學宗旨。2000~2003年，每年考入重點中學的升學率達46%。2003年，首屆高中畢業(yè)生28名學生參加高考，10人考上大學本科，其中4人考入國家重點大學；6名學生考入國家第一批專科、其他12名學生全部進入第二批專科錄取線，升學率100%。

 

【內(nèi)蒙古林業(yè)醫(yī)療集團】內(nèi)蒙古林業(yè)醫(yī)療集團經(jīng)內(nèi)蒙古森工集團公司2003年12月9日批準成立，于26日掛牌運營，系內(nèi)蒙古自治區(qū)首家醫(yī)療集團。該集團以內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院為核心，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，緊密層5家醫(yī)院、協(xié)作層14家醫(yī)院、2家科研機構(gòu)參加的大型醫(yī)療聯(lián)合企業(yè)。涵蓋呼倫貝爾市、興安盟9個旗市，輻射人口300余萬，集團資產(chǎn)總額2.64億元，總床位2 196張，職工3 238人，高級職稱104人。集團擁有GE16排螺旋CT、西門子螺旋CT、西門子核磁共振成像系統(tǒng)、國產(chǎn)醫(yī)用直線加速器、西門子1 000毫安數(shù)字X光機、數(shù)字化彩超、B超、德國腔鏡系統(tǒng)、意大利GK高頻乳腺X光機等全區(qū)一流數(shù)字化尖端設(shè)備。該集團以先進的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院各部門，建立計算機管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)（HIS）、影像儲存系統(tǒng)（PACS）和醫(yī)護工作站，開展影像會診、遠程會診、遠程教學、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)等，構(gòu)成由數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)平臺、醫(yī)院管理、業(yè)務(wù)軟件所組成的三位一體的綜合信息系統(tǒng)。其經(jīng)營宗旨是：把公開、公平、公正、文明、誠信、仁愛作為員工的行為準則，把愛國主義、集體主義、人道主義、愛崗敬業(yè)、無私奉獻作為集團的團隊精神，把以人為本、患者至上、方便病人、安全可靠、快捷舒適作為服務(wù)理念。

 

【先進人物】

肖麗萍女，牙克石市檔案史志局局長。2003年12月獲得國家人事部和檔案局表彰獎勵，被評為全國檔案系統(tǒng)先進工作者。

尹玉友男，在伊圖里河鎮(zhèn)計生辦工作，2003年獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育委員會表彰，被評為抗擊“非典”先進個人。

韓永久男，牙克石市工商物價行政管理局局長，2003年5月20日，獲黨中央文獻出版社授予的“全國百佳模范新聞人物”。

（王萍）