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【包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)領導名錄】

市長助理

稀土高新區(qū)黨工委書記

管委會主任：蘇文清

【主要經濟指標】高新區(qū)克服“非典”帶來的各種不利影響，以更大的精力、更扎實的措施狠抓了各項工作，取得防控“非典”和經濟建設的雙勝利，主要經濟指標進入西部12個省區(qū)的13個國家級高新區(qū)前5名。技工貿總收入、工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯等四項經濟指標，始終保持高位運行，創(chuàng)歷史最高水平。

實現(xiàn)工業(yè)總產值160.5億元，比上年增長59.3%，完成年目標的160%。

實現(xiàn)技工貿總收入162.6億元，比上年增長57.8%，完成年目標145.5%。

實現(xiàn)工業(yè)增加值48.1億元，比上年增長61.9%，完成年目標的136.5%。

實現(xiàn)國內生產總值65億元，比上年增長70%，完成年目標的151.2%。

實現(xiàn)財政收入5.08億元，同比增長63.9%，完成年目標的101.6%。

完成出口創(chuàng)匯2.38億美元，比上年增長63.7%，完成年目標的257.2%。

【招商引資】全年引進開工建設新項目37項，完成全年目標的160%；引進項目建設總投資64.8億元，完成全年目標的259.2%。引進外資實際到位2 055.6萬美元，引進自治區(qū)外資金到位34.7億元，分別完成市政府下達目標的102%和459%。

招商引資特點之一是新建項目投資大、建設速度快、技術含量高。東方稀鋁一期工程僅用一年時間如期建成，二期項目又提前開工，共完成投資30多億元，創(chuàng)造世界鋁電項目建設的奇跡；由上海森晟世洋等三家企業(yè)投資3億元的華鼎銅業(yè)已經開工建設，為發(fā)展銅業(yè)奠定基礎；投資3億元的海南興寶集團固體水項目，投資7 000萬元的鋼山環(huán)保設備項目和天倫環(huán)保制肥項目，都采用國內最先進的技術。

特點之二是外商投資再掀高潮，對外開放開辟新的局面。北方股份與德國公司合資的工程挖掘機項目總投資達6億元，稀土高科與日本昭和電工合資15億日元的稀土釹鐵硼合金項目廠房主體已經完工，美國久益投資560萬美元的現(xiàn)代化采礦設備項目，成為迄今為止稀土高新區(qū)最大的外商獨資企業(yè)。

特點之三是固定資產投資創(chuàng)歷史新高，全年累計完成67億元，同比增長142.9%，占全市總額的近1/3。

【稀土企業(yè)集群效應】高新技術企業(yè)數(shù)首次達到100家，占全自治區(qū)總數(shù)的近60%，占全市的90%以上，實現(xiàn)產值占高新區(qū)工業(yè)總產值的65.2%。先后申報國家科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目15項，落實出口基地信息網絡建設專項資金30萬元。實施國家級火炬計劃5項，獲得資金109萬元。全年累計獲得各級科技項目資金805萬元。至目前，累計實施火炬計劃52項，其中國家級26項。韻升強磁的高性能釹鐵硼研發(fā)中心、北方股份的工程機械研發(fā)中心相繼建成，累計已有15家企業(yè)與高等院校和科研院所合作建立了研發(fā)機構。

包頭軟件園入園企業(yè)達43家，其中是年新引進18家，亨達海天的“行政審批管理系統(tǒng)”獲得自治區(qū)優(yōu)秀軟件產品稱號。內蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園吸引留學人員21名，實施項目21個，其中12個具有自主知識產權。內蒙古自治區(qū)大學科技園籌備工作進展順利，已經與內蒙古科技大學、內蒙古工業(yè)大學、中國建筑科學研究院建筑機械化研究分院達成進駐意向。國家級實施知識產權制度示范園區(qū)正在抓緊實施，配套建設的信息中心即將啟動進行。

三大稀土材料已達到世界級規(guī)模，后發(fā)優(yōu)勢明顯。到目前，區(qū)內稀土企業(yè)達到50家，從稀土原材料、新材料到應用產品，產業(yè)鏈不斷延伸，竹科電動自行車已經形成年產5萬輛的規(guī)模。以稀奧科、和發(fā)稀土、三德公司為主，稀土貯氫材料生產規(guī)模達到3 000噸；以韻升強磁、昭和稀土、瑞福鑫為主，釹鐵硼永磁材料生產規(guī)模達到9 000噸；以天驕清美、羅地亞、和發(fā)稀土為主的稀土拋光材料年產量達到3 000噸，形成全世界舉足輕重的特色產業(yè)優(yōu)勢。此外，永磁電機，電動車輛、稀土合金包芯線、稀土微肥、催化劑等各類稀土應用產品和功能材料發(fā)展前景十分看好，集群效應十分明顯。

在各級各部門的關心支持下，2003年稀土高新區(qū)被國家科技部批準為“國家級稀土新材料成果轉化及產業(yè)化基地”、國家“十五”863計劃成果產業(yè)化基地，被團黨中央命名為“青年科技創(chuàng)新示范基地”，為進一步推進技術創(chuàng)新、做強做大稀土特色產業(yè)創(chuàng)造了條件。

【綜合競爭】一是轉變政府職能，管理體制和運行機制更加完善。制定出臺了《稀土高新區(qū)管委會各部門社會公開承諾制度》，全面推行首問負責制、禮貌接待制、全程跟蹤制、限時辦結制、失職追究制和首次違規(guī)告誡制等，辦事效率和工作透明度有了進一步提高。

二是服務功能不斷強化，在服務深度和廣度上有新突破。主動協(xié)調解決了伊利乳業(yè)奶源不足、韻升強磁電價偏高、華泰食品交通不便利等問題。工商、稅務、公安、法院、交警、技術監(jiān)督等部門深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，他們提出的“不設路障設路標”的服務理念和采取的“四時”（即時、限時、沿時、隨時）服務制等新措施，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是健全完善優(yōu)惠政策體系，樹立誠信政府形象。制定稀土應用產業(yè)園、內蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)工程技術研究中心等5項鼓勵政策，形成由近60多項政策制度組成的政策支持體系，針對性和操作性更強。發(fā)放財政扶持資金7 390萬元，利用孵化基金和創(chuàng)業(yè)基金支持企業(yè)150萬元，兌現(xiàn)ISO 9001認證補貼19.5萬元，政府取信于民的信譽體系進一步健全，有力推動了高新區(qū)社會信用體系的建設。

四是融資環(huán)境明顯改善，融資渠道進一步拓寬。積極推動區(qū)內企業(yè)與工行、中行、農行、交行、建行以及包頭信托投資公司的合作，為企業(yè)解決貸款30.2億元。同進獲得工商銀行3年內提供3～5億元的貸款授信。支持聚德鑫典當行組建營業(yè)，使小企業(yè)籌資更加便利，形成了與中小企業(yè)貸款擔保中心相補充的多層次、多形式的貸款擔保融資體系。

【基礎設施建設】是年新建和續(xù)建道路4條，共17.65萬平方米，鋪設各類管網40.94公里。近年來累計投資6.8億元，建設道路65萬平方米，鋪設各類管網168公里，2001年提出的“兩年時間完成規(guī)則區(qū)所有規(guī)劃道路建設”的目標按期實現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”。

二是規(guī)劃區(qū)市容美化和改造建設全面鋪開。完成了黃河大街、勞動路等主干道路綠化、硬化工作，新增綠化硬化面積14.74萬平方米。按照總體規(guī)劃全面推進非工業(yè)用地的開發(fā)，友誼大街南側興建的金榮建材城等物流企業(yè)，工商、稅務商住區(qū)、稀土路、青工路等道路兩側建設的底店商鋪，使城市服務功能、城區(qū)環(huán)境得到明顯加強和改善。

三是園區(qū)建設進一步加快，“一區(qū)多園”的格局正在形成。投資2.76億元的希望工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工程加緊建設，校園南路、白云路以及給排水管線全部打通，10分鐘可由市區(qū)直達希望工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)16個項目全部開工建設，自治區(qū)第一高樓稀土大廈已于9月10日提前封頂，另有10個項目完成了主體建設，到明年創(chuàng)業(yè)園區(qū)可全部建成。

此外，總投資6億元的工程機械園，配套設施全部完工，建成廠房5萬平方米；由社會力量籌資建設的創(chuàng)業(yè)中心科達企業(yè)孵化器，孵化面積達1.18萬平方米；內蒙古大學科技園區(qū)拆遷和規(guī)劃工作已經完成；稀土應用產業(yè)園已有4個項目開工；包鋼科技園總體規(guī)劃正在制定，園區(qū)重點項目之一—稀土院新址建設已經完成了前期工作。

【發(fā)展空間基本解決】一是繼續(xù)推行農村整建制轉制的成功經驗，規(guī)劃區(qū)整體轉制和土地征用工作全部完成。是年武銀福村和曹家營村的轉制工作完成后，規(guī)劃區(qū)1 605.6公頃集體土地全部均轉為國有土地。南壕村、高油房村、上沃圖壕村等5個村的2 745戶、7 680人由農民轉變?yōu)槌鞘芯用?。從根本上解決了近郊農民離開土地的生活出路問題和經濟發(fā)展與土地征用之間的矛盾，為規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃的全面實施和項目進區(qū)創(chuàng)造條件。

二是順利完成管理范圍的調整，高新區(qū)的發(fā)展空間得到解決。按照市委、市政府的有關決定，在對托管區(qū)進行局部調整移交的同時，留下了規(guī)劃區(qū)范圍內所有改制農村和公司的土地，使規(guī)劃區(qū)的管理更加集中。同時，接收了面積達60多平方公里的市農墾集團和紅旗農場，成立“包頭萬水泉新區(qū)建設管理處”，著手對新區(qū)進行規(guī)范管理和整體規(guī)劃。在各方面的支持下，經過積極努力，申請國家開行的20億元基礎設施建設貸款已經通過國家開行貸委會評審，為新區(qū)建設提供資金保證。

三是積極幫助轉制農民增加收入、改善生活條件、提高生活水平。確保了按季度向所有居民發(fā)放征地補償款，按月為老年人發(fā)放退休金，保證居民的基本生活。支持5個農工貿公司就近開發(fā)建設底店、承包市容環(huán)衛(wèi)工作、開展多種形式的經營活動。累計組織200余人參加就業(yè)培訓，推薦946人到區(qū)內企業(yè)工作。還調劑安排了4 400多畝暫未開發(fā)建設土地繼續(xù)由轉制居民耕種，進一步提高了群眾收入水平。同時根據(jù)市里有關政策，為干部職工增加了工資。是年高新區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入達8 900元，超過了全市平均水平。

【管理體制與運行機制】按照更加符合市場機制的要求，各方面的管理進一步規(guī)范化、制度化。一是推行事業(yè)部制管理方式，組建土地收儲中心和市容改造辦公室，全年共征用、收購土地7 235.22畝，出讓國有土地482.35公頃，滿足了項目用地要求。二是運用市場機制配置土地資源，所有經營性土地全部做到了公開掛牌出讓。三是健全完善招投標制度和政府采購制度，建立了稀土高新區(qū)有形建筑分市場。對投資10萬元以上的工程全部進行了招投標，2萬元以上的辦公用品全部實行了比價采購。四是加強內部監(jiān)督，全面推行政務公開，紀檢監(jiān)察部門對所有招投標和政府采購實行全程監(jiān)督，實施組織察督；開辟和完善高新區(qū)網站主任信箱、局域網熱點論壇，暢通公眾輿論渠道，社會各界共同參與的監(jiān)督約束機制已經形成。五是推進信息化建設，實現(xiàn)辦公自動化和外資企業(yè)網上傳送報表，確保在人員精干的條件下能夠高效率地完成各項工作。六是整合地區(qū)資源優(yōu)勢，積極開展項目運作，策劃包裝的永磁電機、電動汽車等七個項目得到了各方面的支持，正在申請立項。

【吸引培養(yǎng)和使用人才】一是落實人才政策，拓寬吸引渠道，人才吸引力進一步增強。登記企業(yè)新增享受特殊津貼人員12名，為區(qū)內31家企業(yè)的81名高級專業(yè)人員發(fā)放特殊津貼15.76萬元，近年來累計發(fā)放49萬元。建立了網上人才供需平臺，組織召開人才招聘會和人才企業(yè)對接會，拓寬人才引進渠道，促進了人才交流。全年為東方希望鋁業(yè)、美國久益公司、伊利乳業(yè)公司等企業(yè)推薦各類人才129名，并幫助解決了外來人才的落戶等實際問題。

【人才培養(yǎng)】組織了上海培訓班和澳大利亞培訓班，完成各類培訓89期1 450人次，其中赴國外、自治區(qū)外培訓24期65人次；聘請知名專家學者，舉辦創(chuàng)新論壇11期；與包頭鋼院聯(lián)合組建包頭稀土學院，與內蒙古大學達成協(xié)議，合作開設工商管理碩士研究生班；制定出臺鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育的助學金、獎學金制度，目前70%以上的職工參加學歷教育和專業(yè)技能培訓。

【人事制度改革】通過公開選拔、競爭上崗，選拔3名同志擔任部門領導；調整中層管理人員31名，一批青年干部得到重用；年終對所有機關干部進行綜合考評，完成公用事業(yè)管理處管理人員的競爭上崗，切實做到干部能上能下、優(yōu)勝劣汰。

【發(fā)揮外腦型人才隊伍】成功舉辦了第三次“院士行”活動，周廉等院士再次為建設“中國稀土谷”出謀劃策，并積極推薦高新區(qū)申辦“2004年國際稀土學術研討會”，進一步強化稀土高新區(qū)的稀土研發(fā)、生產、人才、信息中心地位。

（姚魁元）