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【包頭稀土高新技術產業開發區領導名錄】

市長助理

稀土高新區黨工委書記

管委會主任：蘇文清

【主要經濟指標】高新區克服“非典”帶來的各種不利影響，以更大的精力、更扎實的措施狠抓了各項工作，取得防控“非典”和經濟建設的雙勝利，主要經濟指標進入西部12個省區的13個國家級高新區前5名。技工貿總收入、工業總產值、工業增加值、出口創匯等四項經濟指標，始終保持高位運行，創歷史最高水平。

實現工業總產值160.5億元，比上年增長59.3%，完成年目標的160%。

實現技工貿總收入162.6億元，比上年增長57.8%，完成年目標145.5%。

實現工業增加值48.1億元，比上年增長61.9%，完成年目標的136.5%。

實現國內生產總值65億元，比上年增長70%，完成年目標的151.2%。

實現財政收入5.08億元，同比增長63.9%，完成年目標的101.6%。

完成出口創匯2.38億美元，比上年增長63.7%，完成年目標的257.2%。

【招商引資】全年引進開工建設新項目37項，完成全年目標的160%；引進項目建設總投資64.8億元，完成全年目標的259.2%。引進外資實際到位2 055.6萬美元，引進自治區外資金到位34.7億元，分別完成市政府下達目標的102%和459%。

招商引資特點之一是新建項目投資大、建設速度快、技術含量高。東方稀鋁一期工程僅用一年時間如期建成，二期項目又提前開工，共完成投資30多億元，創造世界鋁電項目建設的奇跡；由上海森晟世洋等三家企業投資3億元的華鼎銅業已經開工建設，為發展銅業奠定基礎；投資3億元的海南興寶集團固體水項目，投資7 000萬元的鋼山環保設備項目和天倫環保制肥項目，都采用國內最先進的技術。

特點之二是外商投資再掀高潮，對外開放開辟新的局面。北方股份與德國公司合資的工程挖掘機項目總投資達6億元，稀土高科與日本昭和電工合資15億日元的稀土釹鐵硼合金項目廠房主體已經完工，美國久益投資560萬美元的現代化采礦設備項目，成為迄今為止稀土高新區最大的外商獨資企業。

特點之三是固定資產投資創歷史新高，全年累計完成67億元，同比增長142.9%，占全市總額的近1/3。

【稀土企業集群效應】高新技術企業數首次達到100家，占全自治區總數的近60%，占全市的90%以上，實現產值占高新區工業總產值的65.2%。先后申報國家科技部科技型中小企業創新基金項目15項，落實出口基地信息網絡建設專項資金30萬元。實施國家級火炬計劃5項，獲得資金109萬元。全年累計獲得各級科技項目資金805萬元。至目前，累計實施火炬計劃52項，其中國家級26項。韻升強磁的高性能釹鐵硼研發中心、北方股份的工程機械研發中心相繼建成，累計已有15家企業與高等院校和科研院所合作建立了研發機構。

包頭軟件園入園企業達43家，其中是年新引進18家，亨達海天的“行政審批管理系統”獲得自治區優秀軟件產品稱號。內蒙古留學人員創業園吸引留學人員21名，實施項目21個，其中12個具有自主知識產權。內蒙古自治區大學科技園籌備工作進展順利，已經與內蒙古科技大學、內蒙古工業大學、中國建筑科學研究院建筑機械化研究分院達成進駐意向。國家級實施知識產權制度示范園區正在抓緊實施，配套建設的信息中心即將啟動進行。

三大稀土材料已達到世界級規模，后發優勢明顯。到目前，區內稀土企業達到50家，從稀土原材料、新材料到應用產品，產業鏈不斷延伸，竹科電動自行車已經形成年產5萬輛的規模。以稀奧科、和發稀土、三德公司為主，稀土貯氫材料生產規模達到3 000噸；以韻升強磁、昭和稀土、瑞福鑫為主，釹鐵硼永磁材料生產規模達到9 000噸；以天驕清美、羅地亞、和發稀土為主的稀土拋光材料年產量達到3 000噸，形成全世界舉足輕重的特色產業優勢。此外，永磁電機，電動車輛、稀土合金包芯線、稀土微肥、催化劑等各類稀土應用產品和功能材料發展前景十分看好，集群效應十分明顯。

在各級各部門的關心支持下，2003年稀土高新區被國家科技部批準為“國家級稀土新材料成果轉化及產業化基地”、國家“十五”863計劃成果產業化基地，被團黨中央命名為“青年科技創新示范基地”，為進一步推進技術創新、做強做大稀土特色產業創造了條件。

【綜合競爭】一是轉變政府職能，管理體制和運行機制更加完善。制定出臺了《稀土高新區管委會各部門社會公開承諾制度》，全面推行首問負責制、禮貌接待制、全程跟蹤制、限時辦結制、失職追究制和首次違規告誡制等，辦事效率和工作透明度有了進一步提高。

二是服務功能不斷強化，在服務深度和廣度上有新突破。主動協調解決了伊利乳業奶源不足、韻升強磁電價偏高、華泰食品交通不便利等問題。工商、稅務、公安、法院、交警、技術監督等部門深入開展優化發展環境活動，他們提出的“不設路障設路標”的服務理念和采取的“四時”（即時、限時、沿時、隨時）服務制等新措施，為企業創造了更加寬松的發展環境。

三是健全完善優惠政策體系，樹立誠信政府形象。制定稀土應用產業園、內蒙古留學人員創業園、企業工程技術研究中心等5項鼓勵政策，形成由近60多項政策制度組成的政策支持體系，針對性和操作性更強。發放財政扶持資金7 390萬元，利用孵化基金和創業基金支持企業150萬元，兌現ISO 9001認證補貼19.5萬元，政府取信于民的信譽體系進一步健全，有力推動了高新區社會信用體系的建設。

四是融資環境明顯改善，融資渠道進一步拓寬。積極推動區內企業與工行、中行、農行、交行、建行以及包頭信托投資公司的合作，為企業解決貸款30.2億元。同進獲得工商銀行3年內提供3～5億元的貸款授信。支持聚德鑫典當行組建營業，使小企業籌資更加便利，形成了與中小企業貸款擔保中心相補充的多層次、多形式的貸款擔保融資體系。

【基礎設施建設】是年新建和續建道路4條，共17.65萬平方米，鋪設各類管網40.94公里。近年來累計投資6.8億元，建設道路65萬平方米，鋪設各類管網168公里，2001年提出的“兩年時間完成規則區所有規劃道路建設”的目標按期實現，規劃區全部實現“八通一平”。

二是規劃區市容美化和改造建設全面鋪開。完成了黃河大街、勞動路等主干道路綠化、硬化工作，新增綠化硬化面積14.74萬平方米。按照總體規劃全面推進非工業用地的開發，友誼大街南側興建的金榮建材城等物流企業，工商、稅務商住區、稀土路、青工路等道路兩側建設的底店商鋪，使城市服務功能、城區環境得到明顯加強和改善。

三是園區建設進一步加快，“一區多園”的格局正在形成。投資2.76億元的希望工業園區基礎設施建設工程加緊建設，校園南路、白云路以及給排水管線全部打通，10分鐘可由市區直達希望工業園區。創業園區16個項目全部開工建設，自治區第一高樓稀土大廈已于9月10日提前封頂，另有10個項目完成了主體建設，到明年創業園區可全部建成。

此外，總投資6億元的工程機械園，配套設施全部完工，建成廠房5萬平方米；由社會力量籌資建設的創業中心科達企業孵化器，孵化面積達1.18萬平方米；內蒙古大學科技園區拆遷和規劃工作已經完成；稀土應用產業園已有4個項目開工；包鋼科技園總體規劃正在制定，園區重點項目之一—稀土院新址建設已經完成了前期工作。

【發展空間基本解決】一是繼續推行農村整建制轉制的成功經驗，規劃區整體轉制和土地征用工作全部完成。是年武銀福村和曹家營村的轉制工作完成后，規劃區1 605.6公頃集體土地全部均轉為國有土地。南壕村、高油房村、上沃圖壕村等5個村的2 745戶、7 680人由農民轉變為城市居民。從根本上解決了近郊農民離開土地的生活出路問題和經濟發展與土地征用之間的矛盾，為規劃區總體規劃的全面實施和項目進區創造條件。

二是順利完成管理范圍的調整，高新區的發展空間得到解決。按照市委、市政府的有關決定，在對托管區進行局部調整移交的同時，留下了規劃區范圍內所有改制農村和公司的土地，使規劃區的管理更加集中。同時，接收了面積達60多平方公里的市農墾集團和紅旗農場，成立“包頭萬水泉新區建設管理處”，著手對新區進行規范管理和整體規劃。在各方面的支持下，經過積極努力，申請國家開行的20億元基礎設施建設貸款已經通過國家開行貸委會評審，為新區建設提供資金保證。

三是積極幫助轉制農民增加收入、改善生活條件、提高生活水平。確保了按季度向所有居民發放征地補償款，按月為老年人發放退休金，保證居民的基本生活。支持5個農工貿公司就近開發建設底店、承包市容環衛工作、開展多種形式的經營活動。累計組織200余人參加就業培訓，推薦946人到區內企業工作。還調劑安排了4 400多畝暫未開發建設土地繼續由轉制居民耕種，進一步提高了群眾收入水平。同時根據市里有關政策，為干部職工增加了工資。是年高新區城鎮居民均可支配收入達8 900元，超過了全市平均水平。

【管理體制與運行機制】按照更加符合市場機制的要求，各方面的管理進一步規范化、制度化。一是推行事業部制管理方式，組建土地收儲中心和市容改造辦公室，全年共征用、收購土地7 235.22畝，出讓國有土地482.35公頃，滿足了項目用地要求。二是運用市場機制配置土地資源，所有經營性土地全部做到了公開掛牌出讓。三是健全完善招投標制度和政府采購制度，建立了稀土高新區有形建筑分市場。對投資10萬元以上的工程全部進行了招投標，2萬元以上的辦公用品全部實行了比價采購。四是加強內部監督，全面推行政務公開，紀檢監察部門對所有招投標和政府采購實行全程監督，實施組織察督；開辟和完善高新區網站主任信箱、局域網熱點論壇，暢通公眾輿論渠道，社會各界共同參與的監督約束機制已經形成。五是推進信息化建設，實現辦公自動化和外資企業網上傳送報表，確保在人員精干的條件下能夠高效率地完成各項工作。六是整合地區資源優勢，積極開展項目運作，策劃包裝的永磁電機、電動汽車等七個項目得到了各方面的支持，正在申請立項。

【吸引培養和使用人才】一是落實人才政策，拓寬吸引渠道，人才吸引力進一步增強。登記企業新增享受特殊津貼人員12名，為區內31家企業的81名高級專業人員發放特殊津貼15.76萬元，近年來累計發放49萬元。建立了網上人才供需平臺，組織召開人才招聘會和人才企業對接會，拓寬人才引進渠道，促進了人才交流。全年為東方希望鋁業、美國久益公司、伊利乳業公司等企業推薦各類人才129名，并幫助解決了外來人才的落戶等實際問題。

【人才培養】組織了上海培訓班和澳大利亞培訓班，完成各類培訓89期1 450人次，其中赴國外、自治區外培訓24期65人次；聘請知名專家學者，舉辦創新論壇11期；與包頭鋼院聯合組建包頭稀土學院，與內蒙古大學達成協議，合作開設工商管理碩士研究生班；制定出臺鼓勵干部職工參加繼續教育的助學金、獎學金制度，目前70%以上的職工參加學歷教育和專業技能培訓。

【人事制度改革】通過公開選拔、競爭上崗，選拔3名同志擔任部門領導；調整中層管理人員31名，一批青年干部得到重用；年終對所有機關干部進行綜合考評，完成公用事業管理處管理人員的競爭上崗，切實做到干部能上能下、優勝劣汰。

【發揮外腦型人才隊伍】成功舉辦了第三次“院士行”活動，周廉等院士再次為建設“中國稀土谷”出謀劃策，并積極推薦高新區申辦“2004年國際稀土學術研討會”，進一步強化稀土高新區的稀土研發、生產、人才、信息中心地位。

（姚魁元）