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 【領導名錄】

旗委書記：勛              

副書記：喬金加布（蒙古族）

永  紅（蒙古族12月離任）

霍幸福（12月任職）

才·巴特爾（蒙古族12月任職）

娜仁其其格（女蒙古族紀委書記）

常  委：蘭平薰（滿族）

梁萬祥（蒙古族）

梁建果（12月任職）

劉玉山（12月任職）

邵世軒（12月任職）   

人大常委會主任：帕拉木（蒙古族）

副主任：李常輝

特木其勒（蒙古族12月離任）

李治國（12月離任）

迪迪瑪（女蒙古族12月離任）

齊日麥拉圖（蒙古族12月任職）

旗  長：喬金加布（蒙古族）

副旗長：李  欽（蒙古族12月離任）

才·巴特爾（蒙古族12月離任）

巴特爾（蒙古族12月離任）

鄧吉友

* * *（蒙古族12月任職）

雙  喜（蒙古族12月任職）

阿拉騰其其格（女蒙古族12月任職）

科技副旗長：邱軍玉（12月任職）

政協主席：永  紅（蒙古族）

副主席：呂生國

段存良（12月離任）

迪迪瑪（女蒙古族12月任職）

李治國（12月任職）

乃日木圖（蒙古族12月任職）

政法委書記：查干夫（蒙古族）

法院院長：仲榮善  

檢察院檢察長：清格樂（蒙古族12月離任）

潘學敏（12月代理）

公安局長：石奮和

政  委：才仁朋茨格（蒙古族）

武裝部長：馬義忠

政  委：邵世軒

【概況】2003年，全旗國內生產總值完成27 731萬元，完成年計劃的110.92%，同比增長45.8%，一、二、三產業比重，達到19∶43∶38。其中：第一產業增加值5 387萬元，完成年計劃的112.94%，同比增長19.1%；第二產業增加值11 870萬元，完成年計劃的129.02%，同比增長78%；第三產業增加值10 474萬元，完成年計劃的94.95%，同比增長34.5%。財政收入突破3000萬大關，達3 020萬元。同比增長50%。其中地方財政收入達1 423萬元。全旗社會消費品零售總額達8 928萬元，完成年計劃的127.54%，同比增長48%。城鎮居民均可支配收入6 796元，完成年計劃的100.75%，同比增長12.9%，農牧民人均收入3 348元，完成年計劃的102.07%，同比增長10.2%。

【農牧業】2003年以農牧民增收為主題，加大結構調整力度和產業化經營步伐。全旗，6月末牲畜總頭數為14.98萬頭（只），同比下降0.13%，其中駱駝1.55萬峰，同比下降6.06%。全旗農作物總播面積2 339.07公頃，同比增長41.32%，糧經草比例為0∶6∶4。其中棉花播種面積1 330.8公頃，籽棉產量519.2萬公斤；蜜瓜192.93公頃，產量753.5萬公斤；飼草料種植790公頃。

【林業】林業全年完成退耕還林與荒地造林266.67公頃，人工造林266.67公頃，全民義務植樹10.7萬株，四旁植樹4.1萬株。

【退耕還林】額濟納旗自2002年開始實施退耕還林工程以來，退耕還林面積達666.67公頃，工程的實施，對改善額濟納旗生態環境，促進全旗農、牧區產業結構調整，增加農牧民收入，推動經濟發展起到了明顯的作用。

全面完成退耕還林工程年度266.67公頃的任務。荒山荒地造林133.33公頃，退耕還林造林133.33公頃。工程涉及5個蘇木、1個國營林場110戶。經區盟兩級驗收，退耕地合格面積102.93公頃，合格率為77.2%，荒山造林合格面積66.67公頃，合格率為50%。   

【工業】全年完成工業總產值（不變價）8 557萬元，同比增長75.14%。現價工業總產值16 780萬元，同比增長83.33%。工業銷售產值16 205萬元，同比增長85.54%。工業增加值7 997萬元，同比增長83.7%。工業經濟效益綜合指數達124.28，同比增加25.08個百分點，對旗級經濟的貢獻率達到70%以上。工業主要產品產量：原煤12.1萬噸，鐵礦石75.4萬噸，螢石塊礦8.11萬噸，黃金28公斤，皮棉1 122噸。

【非國有經濟】全年蘇木鎮企業總產值達10 683萬元，完成年計劃的101.7%，同比增長14.1%，蘇木鎮企業增加值2 512萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長19.6%，實際入庫稅金285萬元，完成年計劃的101.8%，同比增長12.6%。

【固定資產投資】抓住西部大開發時機，加大固定資產投資力度，全社會固定資產投資完成1.76億元，同比增長68%，其中50萬元以上總投資達1.7億元，同比增長93%。投資重點主要在生態治理、交通、城鎮建設等基礎設施建設方面。

【交通運輸】2003年，完成達來呼布—準扎哈烏素油路20.4公里的續建工程，建成策克口岸至賽漢陶來火車站運煤專用公路并投入運營；投資60萬元完成5個嘎查（蘇泊淖爾蘇木、烏蘭圖格嘎查和巴格吉格德嘎查四級公路17公里，達來呼布鎮3個嘎查13公里）；完成由酒泉鋼鐵公司計劃投資18.5億元的嘉峪關至策克口岸鐵路項目前期工作。全年公路貨運量完成110萬噸，完成目標任務的229.2%，同比增長198.5%；公路貨運周轉量完成14 740萬噸公里，完成年目標的292.5%，同比增長238.5%；公路客運量完成25萬人次，完成目標任務的119.1%，同比增長4.2%；公路客運周轉量完成4 409萬人公里，完成目標任務的293.9%，同比下降0.3%；鐵路貨運量完成9.8萬噸，完成目標任務的98%，同比增長3.9%；鐵路貨運周轉量完成1 019萬噸公里，完成目標任務的100.9%，同比增長3.9%。

【旅游業】2003年，加快黑城、胡楊林、神樹、東居延海等重點景區的建設，編制出臺《額濟納旗旅游業發展總體規劃》（征求意見稿）和《額濟納胡楊林景觀區詳細規劃》。成功舉辦2003·中國內蒙古阿拉善盟額濟納旗金秋胡楊生態旅游節。加強與周邊地區的橫向聯合，與東風旅游局、嘉峪關、內蒙古那達慕旅行社、銀川旅游局等旅游單位簽訂合作協議。全年到額濟納旗觀光旅游者達12.6萬人次，旅游綜合收入達2 598萬元。

【社會保障】落實老干部“兩費”和“兩項待遇”，按時足額發放下崗職工基本生活費和離退休人員養老金，嚴格執行干部職工工資政策，確保了工資按時足額發放。全年安置下崗失業人員302人，再就業率達75%；城鎮登記失業率4.5%，低于控制目標0.5個百分點，養老保險費收繳率達100%，基本養老保險覆蓋率達100%，城鎮職工基本醫療保險參保率達95%，養老金社會化發放率達100%。年內發放失業金68萬元，發放率100%。城鎮低保對象151戶365人，共發放城鎮低保金32萬元，做到應保盡保。

【動物防檢疫】全年五號病強制免疫易感動物達22.2萬頭（只），免疫密度達100%，常規免疫注射各類牲畜11.22萬頭（只）。建立畜群免疫檔案920戶，推行使用動物免疫標識10 600副，使用率達100%。實施產地檢疫牲畜2.6萬頭（只、峰），產地檢疫率達90.5%，補檢率達98%。對私人定點屠殺點實行到點檢疫，新建規范化定點屠殺場1處，屠殺檢疫率達100%，有效地控制了動物疫病的傳播，牲畜因病死亡率控制在2%以內，同期下降1個百分點。

【人口與計劃生育】全旗出生人數110人，同比下降25.17%；人口出生率7.25‰，同比減少2.12個千分點；人口自然增長率2.5‰，同比減少2.66個千分點；計劃生育率達到100%。

【科技 教育】2003年，引進推廣甘草人工種植、優質牧草種植和青貯技術，舉辦多種實用技術培訓班，開展神舟四號飛船搭載肉蓯蓉種子的野外接種試驗，實施“光明工程”，推廣太陽能、風能互補兩能機具100臺（套），制定出臺全盟第一部《常規棉栽培技術規程》，農牧業實用技術的覆蓋面達到80%。

全面實施新的課程體系和教材，引入教學競爭機制。小學適齡兒童入學率達100%，初中階段入學率108.1%，城鎮非文盲率達99.73%，牧區非文盲率達98.9%。中小學輟學率控制在1.5%和0.5%以內。秋季高考錄取82人，錄取率74.5%，高職類院校錄取7人，錄取率63.6%。

【文化 衛生】文化事業以豐富群眾文化生活，做好新聞報道為重點，完善四級文化建設網絡，完成IKW調頻廣播固態化改造工程和語音播控中心建設工程，投資200多萬元，新建文化館和烏蘭牧騎排練廳。

認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，推行“一日清單”“病人選擇醫生”、“醫藥分開核算、分別管理制度”。蘇木衛生院全部實行“縣辦縣管”的管理體制，建立120急救中心，醫療衛生資源配置總投資214萬元，配置疫病防控設備。全旗兒童計劃免疫“四苗”接種率為99.3%，公共場所食品衛生監督覆蓋面達100%。采取“群防群治、嚴防死守”的措施，做到認識、領導、組織、措施、資金五個到位，取到“非典”防治工作的全面勝利。

【國防動員建設和雙擁工作】是年，組織召開旗委第十六次議軍會議，落實國防動員委員會例會制度，建立健全人民武裝部機構、配齊加強基層武裝干部。中共額濟納旗委書記兼人民武裝部第一書記勛被北京軍區表彰為華北地區“忠誠黨的武裝事業新聞人物”。加大軍地雙方互辦實事的力度，二十基地官兵捐資興建了額濟納旗中學“八一”科技大樓，并在東風航天城劃地50公頃用于建設額濟納旗辦事處。為保證神舟五號的順利發射，額濟納旗積極配合基地開展清查清理工作，無條件搬遷試驗場區周圍的農牧民。額濟納旗再次榮獲“全國雙擁模范旗”稱號。

【民主法制建設】認真接受人大的法律監督、民主監督和工作監督，在研究重大問題、作出重大決策時，充分發揚民主，及時征求人大、政協意見，政府決策的民主化、科學化進一步加強。全年共辦理人大代表意見建議67件，政協委員提案41件，辦結率達100%。堅持依法治旗、依法行政，全面推行政務公開，清理1991~2001年政府文件2 364件，廢止5件。行風評議整治工作進一步加強，由30個參評單位擴大到47個，群眾滿意度達88%。認真貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》，切實加強民族團結，社會主義新型民族關系不斷鞏固。依法加強宗教事務管理，妥善處理涉及民族和宗教的敏感問題，切實維護社會的穩定。

【綜合治理】集中開展“掃黃打非”緝槍治暴、反盜竊等嚴打整治行動，繼續鞏固“無毒旗”成果。加大對“法輪功”等邪教組織非法活動的摸底排查工作力度。社會治安綜合治理工作榮獲自治區“長安杯”獎。

【實現黑河分水】自20世紀60年代初開始，黑河入境水量逐年減少，使西居延海于1961年干涸，東居延海于1992年徹底干涸，加劇了額濟納綠洲生態環境的惡化。額濟納的生態問題引起黨中央、國務院的高度重視，經各級政府水利部門的不懈努力，2000年黑河實現歷史上首次跨省區分水。2002年7月和9月東居延海先后兩次進水，水域面積達23.6平方公里。2003年是實現國務院確定的“黑河分水方案 ”三年到位的關鍵一年，黑河流域管理局從8月8日起實施了“全線閉口，集中下泄”措施。8月14日，黑河水再次流入東居延海。9月24日，黑河水流入干涸42年之久的西居延海，實現黑河干流的全線貫通。至10月初東西居延海水域面積分別達到26.8平方公里和140平方公里，實現了朱镕基總理提出的三年內再現東居延海波濤滾滾、碧波蕩漾的目標。

【策克口岸監管區落成】11月30日，中國內蒙古策克口岸監管區落成慶典隆重舉行。自治區黨委副書記楊利民、蒙古國駐呼和浩特領事館副領事巴圖朝魯、中共阿拉善盟委書記陶克、盟長吳金亮等為監管區落成剪彩。

策克口岸是自治區3大陸路口岸，也是西北5省區對外開放窗口之一。自1992年開關以來，口岸業務不斷拓寬，服務質量逐年提高，逐步形成以進出口貿易為主，旅游商貿服務業為輔的口岸經濟發展模式。至2003年10月，策克口岸順利實現41次貿易通關，小額貿易成交額累計2.4億元，出入境人員20萬余人（次），出入境車輛50 000余臺（次）。策克口岸監管區工程于2003年6月1日開工建設，占地面積0.8平方公里，建筑面積11 992平方米，總投資2 500多萬元。

【生利公司煉鐵廠竣工投產】11月23日額濟納旗生利公司煉鐵廠竣工剪彩儀式在額濟納旗賽漢陶來工業園區舉行。至此，額濟納旗結束了長期以來無礦產品加工企業的歷史。

額濟納旗生利公司煉鐵廠，于2003年6月17日開發建設，項目總投資1 500多萬元，年設計生產能力6萬噸，年創值預計5 000~7 000萬元，稅費300多萬元。該廠主要生產鑄造鐵和煉鋼鐵，產品銷售包鋼、鞍鋼及酒鋼。生利公司煉鐵廠的竣工投產，填補了阿拉善盟沒有煉鐵廠的空白，改寫額濟納旗長期以來賣原礦的歷史，實現提高產品附加值，延長產品鏈的目的，是額濟納旗在加快“工業化”進程中邁出的重要一步。

【存在問題】思想解放、觀念更新還不夠，利用外資水平低；生態環境、基礎設施建設雖然得到了很大的改善，但仍不能滿足經濟快速發展的需要；農牧民、城鄉居民收入相對較高，但生活水平和質量相對較低。

（徐青云）