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 【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】

局  長：王玉英

副局長：張宏煜

吳錦鳳（蒙古族）

馬  麟

李  彥

紀檢組長：畢力格（蒙古族8月離任）

巴瑞明（蒙古族8月任職）

巡視員：王起德（7月任職）

助理巡視員：曹  懷

郭瑞峰（11月任職）

【概況】至2003年底，全區共有12個盟市工商局和2個計劃單列市工商局，128個旗縣區工商（分）局，在職干部職工近13 000人，其中具有大專以上學歷的7 800余人，占干部職工總數的69%。自治區工商局有黨組成員6名和2名助理巡視員，內設辦公室等13個職能處室和紀檢監察室、稽查分局，還有機關服務中心等7個直屬事業單位。

【整頓和規范市場經濟秩序】全年，全區工商系統共查處各類經濟違法違章案件143 562件，案值2.5億元。以674處集貿市場為重點，大力開展集貿市場專項整治工作。積極實施食品、藥品放心工程，共檢查食品經營主體27 942戶，抽查食品1 184批次，查處案件297件。組織進行打假護農專項行動，全年共查處涉農案件909件，查扣違法經營的化肥、種子和農藥622噸，端掉黑窩點12個，為農民挽回經濟損失8 100萬元。采取有效措施，查獲“毒鼠強” 1 197.3公斤及一批違法經營的劇毒鼠藥。嚴厲打擊非法傳銷活動，查處傳銷及變相傳銷案件28起，搗毀傳銷窩點12處，驅散、遣送傳銷人員756名，收繳標值50萬元的傳銷物品。堅決查處流通領域中的私貨交易行為，立案查處30起走私販私案件，查獲汽車配件、電子產品等一批走私販私物品。2003年，自治區工商局公平交易處被評為全國反走私先進集體。

集中開展反不正當競爭專項整治工作，共立案查處限制競爭案件32件、不正當競爭案件450件，加強對馳名、著名商標和注冊商標的保護力度，共查處商標一般違法案件71件、商標侵權案件341件。重點對媒體、印刷品、醫藥等廣告進行抽查及專項監測，查處虛假廣告案件340件。加大合同監管力度。共檢查經濟合同59 697份，金額60億元。嚴厲打擊合同欺詐行為，共查處合同違法案件29起，違法金額780萬元。開展流通領域商品質量監督管理工作，共組織對流通領域的糧食、蔬菜、農資、裝飾裝修材料等18大類1 974批次的商品進行抽檢，通報抽檢結果。

【優化開放環境】全區工商系統認真扎實開展“優化開放環境”學習教育，學教活動成果得到各級黨委和政府的一致肯定，自治區工商局被區直機關工委評為“優化開放環境”學教活動先進單位，全區有12個盟市工商局被評為當地的“優化開放環境”先進單位。

自治區工商局制定《優化投資環境，為市場主體準入提供優質服務的意見》、《關于改革企業登記管理的意見》和《企業注冊登記“一審一核”制實施辦法》，提出放寬市場主體準入條件、簡化辦事程序、強化優質服務等措施。全系統實行首辦責任制、外來投資者聯絡員制、特事特辦制和異地延伸服務、預約服務、跟蹤服務、上門服務等措施，促進各類市場主體快速準入、健康發展。

至2003年底，全區共登記注冊內資企業51 257戶，比上年同期下降11%，注冊資本1 349億元，比上年同期增長20%；私營企業35 114戶，注冊資本387億元，分別比上年增長1%和39%；個體工商戶555 513戶，注冊資本83億元，分別比上年同期下降28%和26%；外商投資企業923戶，投資總額38億美元，注冊資本22億美元，分別比上年同期增長15%、58%和30%。

【扶持下崗失業人員實現再就業】認真落實國家和自治區的優惠政策，扶持下崗失業人員實現再就業，為下崗失業人員從事個體私營經營活動開辟注冊綠色通道，并通過組織企業用工洽談會、下崗職工招聘會、信息發布會、安排企業與下崗失業人員結對幫扶、開展技術技能培訓等活動，幫助下崗失業人員盡快實現再就業。全年共為下崗失業人員辦理個體登記34 105戶，幫助61 000余名下崗失業人員從事個體私營經營，并減免行政性收費850.1萬元。

【“12315”網絡】初步建成覆蓋全區的“12315”消費者申訴舉報三級執法網絡.全年共受理消費者申訴舉報10 990件，為消費者挽回經濟損失1 036萬元。同時，“紅盾進社區、維權進萬家”活動進一步向社區和農牧區延伸，至年底，全系統共建立1 157個社區和農牧區消費者申訴舉報站（點）。

【名牌戰略】積極指導幫助企業進行馳名商標依法認定推薦工作，全面開展產地證明商標和農副產品商標注冊工作，全年新增注冊商標2 159件，至年底，全區共有注冊商標15 922件，其中馳名商標7件、農副產品注冊商標3 702件。

【市場主體信用體系建設】進一步健全電子版市場主體經濟戶口，至2003年底，全區各類工商企業和個體工商戶基本信息入庫率分別達100%和90%。企業信用評價體系建設取得初步進展，并積極探索建立企業信用評價制度，根據市場主體的不同情況進行分類監管，取得初步成效。繼續深入開展“守合同、重信用”活動。全區國家級和自治區級“守合同、重信用”單位分別達到28家和400家。

【隊伍建設】全系統緊密結合“優化開放環境”學教活動和“塑造執法為民新形象年”活動，進一步深入開展創建“先進旗縣局”和“五好工商所”工作，強化全系統班子建設，提高隊伍素質；加大行政執法力度，規范執法行為；完善監督制約機制，加強黨風、行風和廉政建設；強化基層建設，改善基礎設施；振奮工商精神，增強系統凝聚力，不斷有新的旗縣局和工商所進入先進和“五好”的行列，至2003年末全區共有41個“先進旗縣局”和104個“五好工商所”。全系統有2個單位進入自治區級文明單位標兵行列，有19個單位進入自治區級文明單位行列，有46個窗口部門被確認為全區創建文明行業示范點。

【培訓工作】全年共舉辦各類培訓班187期，培訓人員達11 742人次，其中處級以上干部100余人次。不斷強化執法監督，完善內外部監督制約機制。加強制度建設和紀律約束。

【法制建設】全系統努力規范行政執法行為，不斷提高依法行政水平。自治區工商局制定《工商行政管理機關首違告誡制度》、《工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權暫行辦法》，強化行政告誡教育，對執法自由裁量權的使用作出了詳細規定，保證行政執法的公平、公正。重新修訂并經自治區人大審議通過《內蒙古自治區商品交易市場管理條例》，在加強商品交易市場規范化管理和保護經營者、消費者合法權益方面率先進行地方立法。全系統以多種形式加強法律法規學習，強化案件核審和執法檢查工作，完善各種考核和責任追究制度，提高執法辦案水平，促進依法行政。

【信息網絡建設】經過近兩年的艱苦努力，完成自治區與各盟市、全部旗縣區工商局和60%工商所的網絡聯通，完成覆蓋全部業務工作軟件的開發和升級，初步實現旗縣級以上工商局網上辦公和信息傳遞，普遍開展專業技術人員和執法人員培訓、考試和競賽活動，提高系統干部的計算機應用水平。

【抗擊“非典”工作】全系統堅持“抗非”和業務工作兩手抓，以藥品和群眾生活用品為重點，嚴厲打擊不法行為，共出動執法人員163 407人（次），查處違法案件5 109件，并積極做好保障市場供應和維護價格穩定工作，維護良好的市場秩序，保證抗擊“非典”和群眾日常生活所需，同時也鍛煉隊伍，增強應急能力，提高執法水平和為人民服務的意識。自治區工商局和包頭市、鄂爾多斯市工商局及4個盟市工商局長分別被自治區黨委、政府評為先進集體和先進個人，還有9個盟市工商局、55個旗縣區工商局和156名個人被各級黨委、政府記功或評為先進集體和先進個人。

（桑潔、康毅、蘇琴）