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【中國農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古自治區(qū)分行領導名錄】

行  長：盧純才

副行長：趙培方

賈  楞

王鐵民

趙煥英

【概況】各項貸款余額215.7億元，各項存款余額21.01億元，全年累計發(fā)放糧棉油收購（含調入）貸款73.89億元；當年新放糧棉油購銷貸款物資保證率達到100%；糧油貸款收回率為101.94%；貸款利息綜合收回率為87.94%；擠占挪用貸款下降率為21.61%；超期結算資金占用貸款下降率為35.92%；企業(yè)其它不合理占用貸款下降率為7.42%；信貸資金運用率98.71%；各項財務收支相抵虧損5 527萬元。縣級支行規(guī)范化管理達標面達到60%以上；不良貸款額比年初下降2.12億元。一年來，全區(qū)各級農發(fā)行積極支持糧棉油的收購、儲備和調銷等業(yè)務，全面完成了總行下達的各項工作任務，對促進自治區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻。

【糧食購銷政策】從2003年4月1日起，全區(qū)糧食流通體制改革進一步深化，糧食購銷市場全面放開。農發(fā)行內蒙古自治區(qū)分行積極適應新情況，進一步調整完善收購資金供應與管理政策。一是進一步加強儲備糧貸款管理。對集并、異庫點輪換和以減儲方式縮減的承儲企業(yè)的貸款和拖欠利息進行詳細調查，規(guī)范中儲糧貸款管理，開展中儲糧租倉儲糧試點工作，推動中儲糧貸款的集中統(tǒng)一管理，黨中央儲備糧直屬庫占貸比例達到44.28%；認真開展地方儲備糧承儲企業(yè)基本情況調查，完成“甲字、506”特儲糧占用貸款核復工作，有效加強對其它專項儲備貸款的管理。二是積極支持企業(yè)開展糧棉油購銷。一季度，繼續(xù)貫徹按保護價敞開收購農民余糧的政策，按照“收一斤糧，貸一斤糧款”的原則，支持跨年度保護價糧食收購。4月以來，停止發(fā)放保護價收購貸款和收購費用貸款，嚴格按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，從嚴把握貸款條件，積極審慎地支持企業(yè)糧油收購。全年累計發(fā)放糧棉油收購貸款39.58億元，支持糧食購銷企業(yè)收購糧食34.94億公斤，收購皮棉16 382擔，收購棉籽27 892擔，收購油脂1.14億公斤。三是改善金融服務，促進企業(yè)擴大銷售。1至12月份，支持企業(yè)銷售糧食95.46億公斤，同比增加25.83億公斤；銷售油脂0.59億公斤，同比增加0.29億公斤。累計實現(xiàn)銷售收入96.04億元，同比增加20.29億元。累計回籠銷售貨款93.04億元，同比增加21.71億元。累計從糧食購銷企業(yè)回籠銷售貨款中收回貸款89.18億元，同比多收回貸款20.53億元。四是加強調銷貸款管理。年內累計發(fā)放調銷貸款34.32億元，支持企業(yè)調入糧食30.86億公斤，調入油脂1 099萬公斤，并在鄂爾多斯市進行了合同收購試點工作，發(fā)放合同收購貸款137萬元。五是積極做好退耕還林（草）、退牧還草和禁牧舍飼糧食兌付及補助資金管理工作。認真執(zhí)行國家退耕計劃，堅持就近調糧補庫的原則，不斷改善服務手段和管理方式，切實加強對退耕糧食兌付及補助資金的監(jiān)管。至年末，累計撥付補助資金9.27億元，收回補助糧占用貸款3.34億元。

【信貸風險管理】認真做好糧改應對工作一是積極參與自治區(qū)糧改政策的制定修改，就糧改進程中保全全行信貸資產(chǎn)和調整糧食風險基金使用范圍等問題提出意見和建議，盡最大努力維護我行的利益；二是建立糧改動態(tài)報告制度，密切注意糧食企業(yè)改革動向；三是自治區(qū)糧改政策于3月末正式出臺后，農發(fā)行認真研究糧改對封閉管理工作的影響及對策，及時向總行做了專題匯報；四是主動參與企業(yè)改革改制方案的制定以及企業(yè)資產(chǎn)的清理和處置，規(guī)范企業(yè)改制行為，堅決防止逃廢和懸空我行債務行為的發(fā)生。

全力做好糧食企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔保工作農發(fā)行把辦理企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔保作為全行的階段性中心工作，抓住糧改前的有利時機，舉全行之力、千方百計、層層負責、多方協(xié)調、專項推進，取得明顯成效。至年末，全區(qū)已辦理有效資產(chǎn)抵押擔保企業(yè)660個，占應辦理企業(yè)總數(shù)的100%；已辦理抵押擔保的貸款額169 074萬元，占應辦理貸款總額的18.08%；已辦理抵押擔保登記的資產(chǎn)額240 450萬元，占已確權資產(chǎn)的78.83%。

全面開展“三查一落實”和庫存核查工作一是全區(qū)農發(fā)行逐級成立了由行長任組長、分管行長任副組長，計劃、信貸、會計、稽核、監(jiān)察等部門負責人參加的“三查一落實”領導小組，克服非典疫情的影響，按照不減程序、不減內容、不走過場的原則，對企業(yè)庫存、企業(yè)帳務、貸款風險和落實貸款管理制度情況進行深入細致的核查。針對檢查中查出的問題，各級行制定切實可行的整改措施，層層落實清收計劃，限期進行清收。二是按照農發(fā)行總行關于開展庫存核查工作的通知要求，對開戶糧食購銷企業(yè)庫存糧油逐倉進行賬實核查。在盟市分行和旗縣支行自查的基礎上，于11月下旬至12月初，組織工作組重點對東部4個盟市分行的13個旗縣支行所轄47個糧食購銷企業(yè)的庫存核查工作進行了復查。通過開展“三查一落實”和庫存核查工作，基本摸清了企業(yè)庫存和我行貸款的占用情況，為進一步規(guī)范和加強農發(fā)行的信貸管理奠定了基礎。

積極促銷庫存積壓蕎麥，大力清收賒借救災糧。農發(fā)行十分重視積壓蕎麥的消化處理和賒借救災糧的清收，召開會議專題部署，主動向當?shù)卣畢R報，幫助企業(yè)尋找蕎麥銷售市場，落實賒借救災糧的清收措施。至12月末，累計消化庫存蕎麥166 22萬公斤，占1月末積壓蕎麥庫存數(shù)量的97.21%；收回及視同收回貸款20 350萬元，占1月末積壓蕎麥庫存占用貸款的100%。與此同時，抓住去年全區(qū)農牧業(yè)生產(chǎn)豐收的有利時機，積極開展了清收賒借救災糧工作，至12月末已收回賒借救災糧1 980萬公斤。

認真做好開戶企業(yè)的貸款資格認定和信用等級評定工作一是扎實開展開戶企業(yè)的貸款資格認定工作。全區(qū)共確認貸款資格的企業(yè)601戶，占參加貸款資格認定企業(yè)總數(shù)的91.2%；取消貸款資格的企業(yè)58戶，占參加貸款資格認定企業(yè)總數(shù)的8.8%。二是認真開展了開戶企業(yè)的信用等級評定工作。全區(qū)應參評的糧食企業(yè)645個，棉花企業(yè)1個，實際評定糧食企業(yè)644個(1個未評定企業(yè)為除黨中央和地方共同貼息的新增財務掛賬外無其它貸款)，其中：評定AAA級企業(yè)1個，AA級企業(yè)15個， A級企業(yè)73個， BB級183個，B級182個， C級190個，1個棉花企業(yè)被評定為BB級。

切實加強對異地儲存糧食和自營出口玉米結算貨款的監(jiān)督管理。堅持對異地儲存糧食情況進行定期檢查，及時規(guī)范自營出口玉米出口方式，確定代理和”買斷糧源”兩種形式；加強“出口玉米結算專戶”監(jiān)管，主動協(xié)調自治區(qū)有關部門及代理企業(yè)，幫助企業(yè)做好貨款清算工作。至12月末，全區(qū)累計集港玉米86.3萬噸，已出口81.8萬噸。

【強化財政補貼資金監(jiān)管】適應糧改和糧食風險基金補貼政策的調整，積極主動參與糧食風險監(jiān)督管理辦法的研究制定。切實加大與地方政府及財政、糧食部門的協(xié)調溝通力度，認真履行財政補貼資金的監(jiān)督撥付職能，促進了各項補貼資金的足額籌措、及時下?lián)芎驼_使用。至12月末，全區(qū)應籌措到戶各項補貼資金21.65億元，實際籌措到戶22.63億元，綜合籌措到戶率為104.53%；各項財政補貼資金應補企業(yè)26.82億元，實補企業(yè)24.04億元，綜合撥付到位率為89.63%。

【旗縣支行規(guī)范化管理】在2002年的基礎上，2003年在全區(qū)各旗縣市農發(fā)行深入開展規(guī)范化管理工作。一是自治區(qū)分行于3月份組織調研組赴河南省份行和山東省份行觀摩學習規(guī)范化管理工作的先進經(jīng)驗。二是加快電子化建設進程。全面推廣電子倉單管理系統(tǒng)、票據(jù)報表打印應用程序，積極推進無紙化辦公進程。三是強化規(guī)范化管理檢查指導。對照《中國農業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行辦法》及《中國農業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行標準》，各旗縣市農發(fā)行認真組織學習，深入開展自查。在此基礎上，于6月底，自治區(qū)分行組成7個工作組赴部分基層行進行模擬驗收，8月底，自治區(qū)分行各處室分別赴重點聯(lián)系行就規(guī)范化管理工作進行檢查指導和模擬打分；9月和10月自治區(qū)分行分別在巴盟烏拉特前旗支行、通遼市奈曼旗支行召開部分盟市分行、旗縣支行規(guī)范化管理現(xiàn)場會，交流規(guī)范化管理工作經(jīng)驗；針對基層行在貫徹落實總行規(guī)范化管理考核暫行標準中遇到的問題，自治區(qū)分行及時制定《中國農業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行標準》補充說明和修改意見，進一步明確考核標準。12月下旬，自治區(qū)分行抽調60人，組成10個驗收工作組對51個旗縣支行進行規(guī)范化管理考核驗收，全區(qū)縣級農發(fā)行規(guī)范化管理的達標面達到60%以上，旗縣支行的規(guī)范化管理工作取得顯著成效。

【經(jīng)營管理】加強資金計劃管理繼續(xù)實行“統(tǒng)一計劃、分類管理、按月監(jiān)測、適時調整”的計劃管理方式和“分別申請、分別核定、分別監(jiān)測、分別調整”的管理辦法，科學測算信貸資金需求，及時安排信貸計劃，保證合理資金需求。年內日均頭寸占用1.79億元，同比減少0.14億元，資金頭寸繼續(xù)保持較低水平；進一步加強資金調度，信貸資金運用始終保持較高水平。

加強會計監(jiān)督一是按照農發(fā)行總行的通知精神，認真開展了會計監(jiān)督工作大檢查。在各盟市分行自查、互查的基礎上，自治區(qū)分行抽調工作組于3月下旬至4月上旬對5個盟市分行、20個支行的會計監(jiān)督工作進行了重點抽查，并積極配合總行工作組對我區(qū)21個基層行的會計監(jiān)督工作大檢查，及時糾正了會計監(jiān)督方面存在的問題和不足，進一步規(guī)范了會計監(jiān)督行為。二是積極推進會計電算化建設，規(guī)范電子聯(lián)行業(yè)務操作，認真做好與人民銀行“大額支付系統(tǒng)”連接的有關工作。三是對照規(guī)范化管理考核標準，開展會計賽賬活動，促進會計規(guī)范化管理。

嚴格財務管理一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。全區(qū)各級行嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范財務行為，積極完善內部管理控制，繼續(xù)堅持大額開支集體研究、日常開支“一支筆”審批制度，切實加強基層機構營業(yè)辦公用房購建項目管理，因地制宜落實財務公開措施，財務公開工作取得了新進展。二是全力以赴抓好收息工作。1~12月份各項貸款應計利息119 182萬元，實際收回利息104 804萬元。三是繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)清查工作。重新對建行以來至2003年4月30日止的賬內、賬外和租賃固定資產(chǎn)、低值易耗品進行全面清查，調整健全固定資產(chǎn)賬、簿、表、卡和有關檔案，建立固定資產(chǎn)指標管理臺賬，落實了分級分部門管理責任制，固定資產(chǎn)管理走上規(guī)范化軌道。

加強稽核監(jiān)督集中力量繼續(xù)做好配合審計的各項后續(xù)工作，重點開展對審計后有關問題的清理自查，開展對2002年收購資金封閉管理責任制指標真實性稽核和2002年度財務會計決算報告的稽核，以及對支行行長任期經(jīng)濟責任稽核、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的稽核和呆賬認定及核銷稽核等，積極組織了非現(xiàn)場稽核試點。

做好安全保衛(wèi)工作堅持“預防為主，安全第一”的方針，認真落實安全保衛(wèi)工作責任制，整頓規(guī)范全區(qū)委托押運和寄庫工作，開展安全保衛(wèi)和安全生產(chǎn)檢查，加強社會治安綜合治理，保證各項工作安全運營。

【干部隊伍建設】一是提出了建設學習型單位的目標，研究制定有關制度辦法，完善教育培訓體系，鼓勵和支持員工參加各層次的學歷教育和相關的資格證書考試，增強全員主動學習的緊迫感和自覺性。二是繼續(xù)做好教育培訓工作，結合實際制定2003年培訓計劃，有針對性地開展教育培訓工作，全面完成總行下達的教育培訓任務。三是推進收入分配制度改革。總結旗縣支行收入分配制度改革試點經(jīng)驗，制定《農發(fā)行內蒙古分行關于旗縣支行收入分配制度改革的指導意見》，探索聯(lián)崗聯(lián)薪、獎優(yōu)罰劣的收入分配機制；在全區(qū)農發(fā)行系統(tǒng)建立和實施目標責任獎勵制度，制定《農發(fā)行內蒙古分行目標責任獎金管理實施辦法》，充分發(fā)揮工資收入分配的激勵約束作用。四是從8月底至11月底，在全系統(tǒng)開展了“樹組工干部形象”集中學習教育。

【非典防治工作】2003年3月下旬，一場突如其來的非典型肺炎疫情在全區(qū)爆發(fā)。按照農發(fā)行總行黨委和自治區(qū)黨委、政府關于防治非典工作的部署，農發(fā)行黨委高度重視，把防治非典作為關系全行員工生命安全和身體健康的頭等大事來抓，切實加強領導，采取果斷措施，積極開展抗擊非典工作，全行員工及家屬無一人感染非典。一是加強組織領導，明確工作責任。各級行都成立了黨委（支部）書記任組長、有關部門負責人為成員的防治非典工作領導小組，實行防非典工作“一把手”負責制，層層簽訂責任狀，層層抓好落實，建立逐級負責、齊抓共管的防非典工作機制。二是采取有效措施，狠抓工作落實。根據(jù)權威部門提供的防治方案，及時為每位職工購置藥品及防護設備；研究制定預防非典的制度規(guī)定、實施方案和緊急預案，出臺辦公樓管理的暫行規(guī)定，建立了非典病例及疑似病例按日監(jiān)測報告制度，下發(fā)在預防“非典”工作中違反黨紀政紀的處罰規(guī)定；及時調整工作方式，認真抓好全民健身活動，支持全社會共抗非典，積極參與獻愛心募捐活動；加強宣傳教育，把開展職工的思想教育工作作為防治非典的一項重要任務切實抓緊抓好。

（李波）