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【概況】 托克托縣（以下簡(jiǎn)稱托縣）隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、陰山南麓、黃河上中游分界處北岸的土默川平原上，處在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯“金三角”腹地。全縣總面積1416.8平方公里，黃河流經(jīng)縣域37.5公里。轄5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)黃河濕地管理委員會(huì)、15個(gè)社區(qū)、120個(gè)村委會(huì)，居住著蒙古、漢、回、滿等32個(gè)民族，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>20.3萬(wàn)人。

2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成242.45億元，同比增長(zhǎng)7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%；固定資產(chǎn)投資完成86億元，同比增長(zhǎng)26.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成13.1億元，同比增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.22億元，同比增長(zhǎng)7.6%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入完成30338元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民可支配收入完成12773元，同比增長(zhǎng)7.8%。在2015年全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中，托縣位列全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣第四十四位和全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第五十六位，被確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

【農(nóng)業(yè)】 全縣總播種面積88.66萬(wàn)畝，其中糧食作物67.03萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)成效顯著，共引進(jìn)企業(yè)6家、科學(xué)研究院1家、研究所13個(gè)。設(shè)施蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣5個(gè)設(shè)施蔬菜基地共建成溫棚1963棟，投產(chǎn)率達(dá)92%。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到70家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到128家。農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，投資7.32億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成65個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)，2個(gè)“三到村三到戶”和20個(gè)“四到村四到戶”項(xiàng)目全部完工。支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，全年發(fā)放農(nóng)村困難群體煤補(bǔ)1735.5萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3575萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼600萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1134萬(wàn)元。

【畜牧業(yè)】 全縣年度牲畜存欄總量預(yù)計(jì)達(dá)37.2萬(wàn)頭（只、口），其中牛存欄8.2萬(wàn)頭、羊存欄26萬(wàn)只、生豬存欄2.6萬(wàn)口。建設(shè)3個(gè)5000頭以上規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目和3個(gè)萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。動(dòng)物疫病防控扎實(shí)開(kāi)展，重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%。家畜品種改良步伐加快，良種化覆蓋率達(dá)到93%以上。

【水利】 投資1.3億元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、沙河小流域壩系治理、京津風(fēng)沙源治理、麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“四個(gè)千萬(wàn)畝”、農(nóng)村安全飲水和管網(wǎng)改造等7項(xiàng)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。完成各類(lèi)水利工程4900余座（處），新打機(jī)電井27眼，配套機(jī)電井54眼，整治襯砌渠道314.27公里，完成水土保持治理面積0.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。

【林業(yè)】 開(kāi)展春季造林工作，全縣義務(wù)植樹(shù)完成37萬(wàn)株，重點(diǎn)區(qū)域綠化完成造林8000畝。投資1.4億元，實(shí)施S31高速公路綠化工程，共栽植苗木62萬(wàn)株，全面完成綠化任務(wù)。投資7500多萬(wàn)元，實(shí)施沿黃公路景觀綠化項(xiàng)目，栽植喬木10.93萬(wàn)株、灌木84.45萬(wàn)株、草坪15.26萬(wàn)平方米。

【工業(yè)】 工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,大力實(shí)施園區(qū)道路維修、綠化及運(yùn)鋁專(zhuān)線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，扎實(shí)開(kāi)展園容園貌、廠容廠貌和S103線環(huán)境整治工作，園區(qū)承載能力和整體形象得到提升。電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，托電五期工程基礎(chǔ)全部出零米；乾華一期100MWp高效農(nóng)牧業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速延伸，再生資源一、二期技改項(xiàng)目全面完工；福建日盛4A沸石項(xiàng)目一期和東亞鋁業(yè)鋁水深加工項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)；錦和鋁業(yè)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目已由呼市發(fā)改委備案；豪邦硅酸鈣隔熱材料項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段。生物制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)盛公司0.1萬(wàn)噸恩拉霉素預(yù)混劑及0.7萬(wàn)噸土霉素鈣技改項(xiàng)目工程全面完工。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，慶華煤基清潔能源項(xiàng)目取得國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于中國(guó)慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的復(fù)函》，相關(guān)核準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 按照打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成總規(guī)報(bào)批、東區(qū)城市設(shè)計(jì)補(bǔ)充規(guī)劃編制工作。完成7條市政道路建設(shè)，總鋪裝面積50.8萬(wàn)平方米，完善城鎮(zhèn)“三橫七縱”路網(wǎng)框架。大力發(fā)展公共交通，購(gòu)入10臺(tái)新能源公交車(chē)，新增1條公交線路，新建公交站亭45座。主要街道街景整治及節(jié)點(diǎn)綠化工程已全部完成。硬化舊區(qū)小街巷道8條。養(yǎng)大圐圙、舊城、南坪小學(xué)南3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，拆遷房屋471戶。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)小街巷環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法占地和違法建設(shè)行為，城市形象進(jìn)一步提升。

【旅游業(yè)】 截至2015年年末，瑞沃葡萄酒莊園初步具備接待功能，神泉生態(tài)旅游景區(qū)二期投入運(yùn)營(yíng)，廣寧寺旅游景區(qū)全面建成。嘉豐南梁設(shè)施蔬菜基地智能連動(dòng)溫室、水上樂(lè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。郝家窯民俗觀光旅游線路逐步完善，“農(nóng)家樂(lè)”民俗旅游達(dá)到76戶。成功舉辦第五屆黃河文化旅游節(jié)，對(duì)外影響力和知名度顯著提升。全年累計(jì)接待游客41萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)8130萬(wàn)元。

【服務(wù)業(yè)】 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、萬(wàn)興廣場(chǎng)全面建成投入運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)體系逐步完善。擴(kuò)大現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模。新建合眾再生資源回收利用服務(wù)平臺(tái)、匯豐10萬(wàn)噸糧食物流、呼市第五糧庫(kù)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，內(nèi)蒙古頤?；ヂ?lián)網(wǎng)科技有限公司電子商務(wù)平臺(tái)等一批新型電子商務(wù)發(fā)展模式已構(gòu)建啟動(dòng)。

【科技】 加大科技投入，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班25期、遠(yuǎn)程教育60多次，發(fā)放各種培訓(xùn)資料6萬(wàn)余份，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到4.5萬(wàn)余人次。深入實(shí)施工才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次創(chuàng)新技術(shù)人才21人，建成粉煤灰綜合利用技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)。積極推進(jìn)“科技成果推廣服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)站）”建設(shè)，完成16家企業(yè)資料的收集工作。

【教育】 教學(xué)條件穩(wěn)步改善，托民中、托四中、雙河四小、古城一小、五申一小、五申二小校舍維修改造全面完成；義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全面啟動(dòng)；明珠幼兒園、祥和幼兒園、古城幼兒園、永圣域幼兒園投入使用。啟動(dòng)實(shí)施“師德建設(shè)全覆蓋”培訓(xùn)工程，舉辦師德教育講座6場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)1300余人。全面深化課堂教學(xué)改革，成功舉辦托民中40年民族教育成果展暨“331”高效課堂模式研討會(huì)。全縣普通文、理本科一批線上人數(shù)104人，位列全市農(nóng)業(yè)旗縣之首。

【文化】 積極開(kāi)展廣場(chǎng)文藝會(huì)演、社火表演、書(shū)畫(huà)攝影展和豐富多彩的陣地活動(dòng)；組織下鄉(xiāng)惠民演出235場(chǎng)，完成農(nóng)村數(shù)字電影放映1380場(chǎng)；現(xiàn)代大型歷史劇《君子津》在內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院展演，黨中央電視臺(tái)戲劇頻道完成了該劇目錄制工作。編輯出版托克托系列文化叢書(shū)。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺工作，云中郡故城遺址保護(hù)規(guī)劃已被國(guó)家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)，東勝衛(wèi)故城文化旅游保護(hù)規(guī)劃前期評(píng)估報(bào)告已完成。

【衛(wèi)生】 中蒙醫(yī)院搬遷改造項(xiàng)目接近完工，托克托縣醫(yī)院120急救中心及污水處理系統(tǒng)已投入使用。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，全縣10個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、120個(gè)村衛(wèi)生室全部配備使用國(guó)家基本藥物，并實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)與零差率銷(xiāo)售。不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.5%。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革各項(xiàng)工作，建立理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)等公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，推行醫(yī)院全成本核算，縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力全面提升。

【體育】 全民健身中心投入使用，文體活動(dòng)中心主體封頂。2015年，新建改建露天演出舞臺(tái)68個(gè)、文體活動(dòng)廣場(chǎng)62處。舉辦全縣“移動(dòng)杯”乒乓球、“聯(lián)通杯”羽毛球等5項(xiàng)賽事和首屆“縣長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽，組織全縣體育活動(dòng)者表演、陳式太極拳培訓(xùn)和中華武術(shù)、健身操展示活動(dòng)。

【社會(huì)保障】 提高社會(huì)保障能力。全年發(fā)放70歲以上老人敬老金和80歲以上低收入老人高齡津貼1565萬(wàn)元，發(fā)放低保補(bǔ)助資金5421萬(wàn)元、“五保”供養(yǎng)補(bǔ)助資金411萬(wàn)元、“三無(wú)”和“三民”生活保障補(bǔ)助資金406萬(wàn)元。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參統(tǒng)人數(shù)逐年增加。加大社會(huì)救助力度。投入資金188萬(wàn)元，累計(jì)救助因?yàn)?zāi)困難群眾2963人，醫(yī)療救助1906人，助學(xué)濟(jì)困大中專(zhuān)學(xué)生224名，救助孤兒76名。

（劉向東）