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【概況】 察哈爾右翼后旗（以下簡稱“察右后旗”）位于內蒙古自治區中部，陰山山脈輝騰梁北麓，地理坐標為北緯41°03′～41°59′，東經112°43′～113°30′之間。全旗東西寬約50公里，南北長約80公里，總面積3910平方公里。其中，低山丘陵占總面積的21%，盆地平原占29%，玄武巖臺地占28%，熔巖臺地占10.9%，丘間洼地占11%，河谷洼地占0.1%。察右后旗黨政機關駐地白音察干鎮，為全旗政治、經濟、文化中心，是內地通往錫林郭勒草原的紐帶。

全旗轄2個蘇木、1個鄉、5個鎮、87個村民委員會（嘎查）、677個自然村（浩特）、16個居民委員會。總人口22萬人，其中蒙古族12700人。有蒙古、回、滿、壯、苗、彝、朝鮮、達斡爾、錫伯、土家10個少數民族。

2015年，察右后旗耕地面積為73萬畝，林地總面積334.94萬畝，草場總面積322萬畝。察右后旗礦產資源豐富，現以探明有28種，其中以石灰石、浮石、大理石、最為豐富，不僅儲量多，品質好，且多集中在集二線鐵路沿線，開采運輸十分便利。天然草場面積遼闊，草場總面積322萬畝。生長有110多種飼用植物，飼用價值高，適口性強的有50多種。野生植物分屬于53科，175屬，339種。主要有喬、灌木樹種、飼用植物、藥用植物、水生植物、固沙植物、食用植物。有哺乳動物32余種，鳥類42余種，魚類8余種，昆蟲綱5目83種，森林昆蟲綱8目213種，水域浮流動物24種，兩棲爬行類6種。

2015年，全旗地區生產總值71.2億元，同比增長5%；固定資產投資52.5億元，同比增長18.4%；公共財政預算收入2.6億元，同比增長11.9%；社會消費品零售總額23.8億元，增長7.9%；城鄉居民收入分別達23453元和8813元，同比增長7.9%和8.1%。

【農牧業】 2015年，土地承包確權登記頒證和草原確權承包試點工作有序開展。全旗土地流轉面積30萬畝，草牧場流轉面積20萬畝。現代農牧業穩步推進。改造中低產田1.5萬畝，新增高效節水灌溉3萬畝。完成糧食播種面積73萬畝，糧食產量達到0.75億公斤。創建馬鈴薯標準化基地20萬畝，水肥一體化高效示范面積3萬畝，冷涼蔬菜標準示范園1處。牧業年度牲畜存欄143.3萬頭（只）。雛鷹集團100萬口生豬項目開工建設，云天化牧草種植飼料加工、烏蘭哈達雪龍黑牛和土牧爾臺百萬肉羊聯全體等項目有序推進。新建改擴建“百千萬”標準化養殖場23處，創建畜禽標準化示范場5處。農牧民專業合作756家。其中：國家示范社3家，自治區示范區4家，市示范社17家。察右后旗全國綠色食品（馬鈴薯）原料標準化基地獲批，“后旗紅”牌馬鈴薯在“第十六屆中國綠色博覽會”上榮獲金獎。

【工業】 2015年，工業經濟穩中向好，型工業化進程明顯加快。全旗52戶規模以上工業企業累計完成總產值163億元，同比增長10%。大唐紅牧三期、貴邦圣泰三期風電、國潤天能和太科等光伏風電項目進展順利，全旗累計并網風光電裝機規模達到77萬千瓦。電石化工產業形成一定規模和技術等方面優勢，產能達到123.5萬噸，水泥熟料產能達到1000多萬噸，商品電石就地轉化率達到25%，皮革鞣制加工能力達到110萬張，絨毛梳洗和肉類交易量分別達到2萬噸和1萬噸。5年累計形式建設重大項目50多項，淘汰落后產能近30萬噸。工業對財政的貢獻率達80%以上。尤其蒙維科技被科技部認定為國家級高新技術企業。依托蒙維、白雁湖、港源、中聯、大唐國際、蒙多利等骨干企業，形成了化工、建材、農畜產品加工、清潔能源等優勢產業集群。高標準規劃建設了建材化工和土牧爾臺農畜產品加工2個市級重點園區，建材化工園區躋身全區“百億園區”行列。

【服務業】 現代服務業加快發展。2015年，賁紅物流園區進入自治區服務業“十二五”規劃，實施了祥泓汽貿物流園區、北方商貿城、通達國際商城、草原明珠酒店、農畜產品批發市場和白音農貿市場升級改造等商業綜合體項目建設穩步推進，農村牧區便民連鎖超市實現“一網多用”，服務領域進一步擴展。全旗旅游業總體規劃，成立了電商協會。烏蘭哈達火山群申報為自治區級火山地質公園，引進了總投資10億元的火山草原旅游開發項目。發展農家樂、牧家游82家，7個嘎查村列入國家“美麗鄉村旅游扶貧重點村”。接待各類游客達到43萬人次，實現旅游收入達1.9億元。金融機構各項存貸款余額分別為42.8億元和20.6億元。交通運輸業平穩運行，全年客運量達到41萬人，貨運量達到360萬噸。

【城鄉建設】 宜居城鎮建設取得新成效。2015年，完成市政道路、管網、公益、供水廠等27項市政其他設施建設，完成投資9600萬元。修建通村瀝青水泥路119.1公里，硬化街巷272.2公里。水電路訊等市政基礎設施配套日臻完善，城鎮人均道路面積達到22.34平方米，拆遷改造舊城區22.4萬平方米，實施了鎮東新區凈水廠等重大項目。中心城區環路框架基本形成，供熱、給排水等地下管網和園林景觀亮化等地上設施進一步完善。建成區綠化覆蓋率、供水普及率分別達到29.7%和96%。中心城區建成區面積拓展到12.5平方公里，人口達到6.2萬人，城鎮化率由“十一五”末的38%提高到47%。正式啟動“五城一先進”創建工作。土牧爾臺、紅格爾圖、賁紅三鎮列入全區重點小集鎮。

全力實施“十個全覆蓋”工程，累計投入資金6.36億元，在77個嘎查村、309個自然村（浩特）實施了“十個全覆蓋”工程，完成了全旗75%的全覆蓋任務。3400多戶農牧民住進了溫暖舒適的新居，村莊整治1446間，解決6.9萬人飲水安全問題，111個自然村修通了水泥路，9350戶農牧民用上更大功率的家用電器；2.55萬戶農牧民看上高清數字電視,2所農村學校的181名小學生搬進新建的教學樓、宿舍新建65所標準化衛生室、69個文化活動室、92個便民連鎖超市、44處嘎查活動陣地。

【環境保護】 生態建設與環境保護不斷加強。投資1.6億元實施全面禁牧休牧，并建立禁牧執法長效機制，4個單位榮獲市級園林單位。完成林業生態建設面積21萬畝。完成國家級公益林補償面積114.97萬畝，森林覆蓋率達到25%。落實草原生態補獎面積36萬畝。開展礦業權和礦山環境綜合整治，摸清水資源家底。建立健全重污染天氣監測預警體系。城鎮污水處理垃圾無害化處理率分別達到90.5%和80%。節能指標分解辦法和主要污染物綜合性減排工作方案，單位GDP能耗下降2.27%，完成年度節能目標任務。土牧爾臺園區污水處理廠、供水廠建成投入使用。提前完成“十二五”節能減排目標。污染物排放量等指標控制在年度目標之內。加快淘汰落后產能，5戶鐵合金企業、9臺礦熱爐主體已全部拆除完畢。加強土地管理和耕地保護，分解落實耕地和基本農田保護指標任務，完成白鎮周邊永久農田劃定工作。最嚴格的水資源管理制度，重要水源地和地下水超采區的水量、水位雙控制得到有效加強。

【民生保障】 民生保障力度不斷加大。每年的民生支出占一般預算支出的60%以上。城鄉居民充分就業，建設1個孵化園和4個創業園。2015年，“三個一”民生工程全面落實，建成保障性住房3886套，完成棚戶區改造5570戶、建設互助幸福院3820戶。貧困嘎查村“三到村三到戶”扶貧工作穩步推進，實施整村推進項目村50個。金融扶貧富民工程深入實施，發放金融扶貧富民貸款1億元。全旗城鄉居民養老保險參保人數達到11萬人。參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療、失業保險人數分別達到14119人、18095人和9100人。城鎮和農村牧區低保標準分別達到465元/月和3328元/年。五保對象集中、分散供養標準分別達到8000元和3850元。更多符合條件的農牧民納入低保、新農保、高齡津貼等社會保障范圍。百姓安居工程順利實施。基本建成公共租賃住房、城鎮棚戶區改造等保障性安居工程1376套，完成投資2億元。

【教育 科技】 學校辦學條件繼續改善，翔宇、土牧爾臺幼兒園主體竣工。學前三年入園率提高到87.8%。紅格爾圖小學綜合樓和青少年活動中心建設運行，一中普通文理科本科上線率為28%。實施校舍安全和全面“改薄”工程，完成校長、教師、課堂教學三項改革，成功引進了豐華中學，順利通過全國責任督學掛牌督導創新旗評估驗收。

科技工作成效顯著，榮獲全國科技進步先進旗，列入自治區級可持續發展實驗區，引進各類人才500多人。

【衛生】 旗中心醫院、蒙中醫院、計生服務站建成使用，中心醫院列為全國縣級公立醫院改革試點，蒙中醫特色專科建設取得實效，人口計生優質服務能力得到加強，鄉鎮、社區、村級衛生院（室）實現全覆蓋。門診報銷起付線和封頂線取消防，單次門診補償比例達70%，所有惡性腫瘤全部列入重大疾病報銷范圍。

【文化】 旗文化中心面向社會開放，成立全國首家察哈爾文化專題博物館、文物館、傳承中心和內蒙古“蒙古劇創作實驗基地”。成功承辦全市第十一屆精神文明建設現場會；在首府舉行了《察哈爾史》出版座談會，得到區內外專家學者的高度評價，填補了中國蒙古學研究領域空白，察哈爾文化成為獨立學科進入集寧師院，原創蒙古劇《忠勇察哈爾》獲優秀劇目等15項國家獎。民族文化產業街開業運行。察右后旗被自治區命名為“一旗一品文化品牌創建示范旗”“察哈爾文化研究開發保護基地”；被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”。

【社會治理】 完成“平安城市”視頻監控一期工程，在重點地段設置了警備室，對蘇木鄉鎮、公安系統和社區人員進行優化，承辦了自治區社區建設現場會。健全領導接訪和包案制度，妥善化解一批矛盾糾紛和遺留問題。深入開展安全隱患排查和“打非治違”專項整治，安全生產形勢總體穩定。察右后旗榮獲全國民族團結進步模范集體和全區民族團結進步示范單位；連續4年獲得“全區雙擁模范旗”稱號。

【廉政建設】 2015年，辦理人大代表建議和政協委員提案940件。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體及社會各界人士的意見建議，持續改進政府工作。從知名律師事務所聘請了政府法律顧問，健全了重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制，順利通過“六五”普法驗收。旗政務服務中心建成使用，行政權力清單梳理完成。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，開展財政供養人員吃空餉問題專項整治，政府系統會議壓縮15%，“三公經費”縮減10%。行政監察和審計監督全面加強，“四風”問題得到有效遏制，干部執行力全面提升。

（范存寶）