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【概況】  2015年，內蒙古自治區接待旅游者8512.6萬人次，同比增長12.29%。其中：入境160.78萬人次，同比下降3.79%；國內旅游人數8351.83萬人次，同比增長12.64%。實現旅游業總收入2257億元，同比增長25.03%，其中創匯9.62億美元，同比下降4.03%，國內旅游收入2193.77億元，同比增長25.72%。旅游業GDP的綜合貢獻率為11.8%，對第三產業的綜合貢獻率為31%，對社會消費品零售總額的綜合貢獻率為37%。截至2015年年底，內蒙古自治區注冊旅行社956家，其中組團社68家、邊境社34家、赴臺社7家；星級飯店335家，其中5星級10家，4星級39家；旅游景區（點）920個，其中A級旅游景區318家（AAAAA級2家，AAAA級81家）；休閑農業與鄉村旅游示范縣20個，其中國家級6個，自治區級14個；休閑農業與鄉村示范點83個，其中國家級17個，自治區級66個；國家級生態旅游示范區3家；星級家庭旅游接待戶433家；旅游企業集團公司20家。持證導游12 375名，領隊1063名。旅游商品企業402家。旅游運輸企業35家。

【旅游基地建設】  新開工旅游項目54個，在建項目達到217個，完成旅游投資332億元，同比增長29%，其中14個品牌景區和27個精品景區完成投資71億元。共有25家景區上報國家旅游局爭取評定AAAAA級景區或國家旅游度假區，其中滿洲里中俄邊境旅游區、阿爾山—柴河旅游區通過國家旅游局AAAAA級景區資源評價。呼倫貝爾市、鄂爾多斯市成為首批國家級旅游業改革創新先行區；包頭市達爾罕茂明安聯合旗、赤峰市寧城縣、二連浩特市、鄂爾多斯市康巴什新區、興安盟阿爾山市進入首批創建國家“全域旅游示范區”名單；興安盟阿爾山市進入中國國際特色旅游目的地創建名單，并開展中國國際養生度假旅游目的地創建工作；赤峰市克什克騰世界地質公園被評為全國研學旅游示范基地；鄂爾多斯市恩格貝沙漠旅游區被評為全國生態旅游示范區；鄂爾多斯市康巴什旅游景區進入第一批國家旅游度假區候選名單；呼倫貝爾市阿榮旗創建成為全國首批鄉村旅游創客基地；“萬里茶道”成為國家推廣的十大國際旅游品牌之一。全年創建AAAA級景區8家、AAA景區12家。撤銷AAAA級景區1家、AAA級景區4家。

【旅游品牌體系建設】  自治區旅游局確立“643X”旅游品牌體系，以“六大品牌”口號、四大區域品牌、三級品牌線路、若干景區品牌體系為核心，不斷激發旅游產業的發展活力。“六大品牌”口號即“祖國正北方、亮麗內蒙古”形象口號、“內蒙古旅游，馬到成功”旅游口號、“草原+風景道”線路口號、“好客、自然、溫馨”旅游服務口號、“內蒙古博樂歌”旅游商品口號和“自由自在內蒙古”自駕游口號。六大品牌口號提高了內蒙古旅游的知名度和美譽度，增進了內蒙古旅游在國內外市場的認同感、親和力。四大區域品牌即敕勒川現代草原文明核心區（呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市）、環京津冀草原風情旅游區（赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市）、大興安嶺全生態旅游區（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市）和阿拉善秘境探險旅游區（烏海市、阿拉善盟）。針對內蒙古周邊市場，打破行政區劃限制，認真做好4個區域旅游品牌的構建，實施區域協作，促進全區旅游業協同發展。三級品牌線路即一級品牌線路是國家統籌推介的絲綢之路、萬里茶道、黃河、長城等旅游線路；二級品牌線路是基本貫穿自治區全境或大部分盟市的萬里北疆天路、草原馬道、蒙古源流黃金線、黃河幾字灣大漠風情線等；三級品牌線路是從萬里北疆天路各節點引出、可以對接周邊客源地、有文化或景觀支撐、有望推廣成為品牌的線路。

【廁所革命】  爭取國家旅游發展基金1300萬元、安排自治區旅游發展資金1100萬元，引導各類投資累計投入建設資金2.5億元，新建、改建旅游廁所772座，完成國家旅游局年初下達全區新建改建344座計劃任務的224%。包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市等5個盟市受到國家旅游局表揚。

【旅游扶貧與鄉村旅游】  與扶貧辦聯合召開內蒙古自治區旅游扶貧工作會議，借力“十個全覆蓋”工程部署旅游扶貧工作。開展美麗鄉村扶貧、鄉村旅游“千千萬萬”“創客基地”和旅游規劃扶貧公益行動。全區鄉村旅游接待戶超過4200家，接待游客2860萬人次，營業收入18億元。全區有576個村（嘎查）開展農村牧區旅游，其中57個國貧、區貧旗縣有294個村（嘎查），占旅游村的51%。全區鄉村旅游農牧民直接從業13萬人，帶動間接從業50多萬人，其中貧困人口近5萬人。

【旅游宣傳營銷】  在黨中央電視臺1套和13套《朝聞天下》時段播出“祖國正北方，亮麗內蒙古”50秒旅游形象廣告，全年累計播放4100次，收視率達到715%，受眾人群達到104億人次。組織開展針對京津冀、長三角、珠三角等客源地的線上線下精準營銷，形成立體式、廣覆蓋、高強度的旅游宣傳營銷態勢。與中青旅集團開展營銷戰略合作，依托中青旅遍及全國的營銷網絡和專業化營銷平臺，開展內蒙古旅游精準化營銷，集中打造和推廣“冰雪天路”冬季旅游品牌，開創內蒙古旅游營銷新模式。改版上線內蒙古旅游資訊網，開通了內蒙古旅游微博、微信公眾平臺，與攜程網等新媒體進行合作開展內蒙古旅游營銷專項活動。成功舉辦“5·19”中國旅游日、中國蒙古族服裝服飾藝術節、內蒙古草原旅游那達慕、內蒙古冰雪旅游那達慕、中俄蒙（滿洲里）冰雪旅游節等20多個旅游節慶活動。強化俄蒙、韓國及中國港澳臺地區等市場促銷，擴大內蒙古旅游在海外影響力。

【冬季旅游開發】  與中青旅集團聯合推出“冰雪天路”等7條冬季旅游線路；舉全局之力舉辦了由60人組成的旅游促銷團，歷時40天、覆蓋東南沿海與華中地區10座城市的萬里巡游活動，提升了內蒙古旅游在全國的影響力和知名度；自治區旅游局重點推廣冬季冰雪旅游，在北京、天津及周邊省市舉辦冰雪旅游專題推薦活動，支持各盟市開展系列冰雪旅游節慶活動；全年安排1800萬元項目補助資金，支持冬捕、營地、溫泉、滑雪、雪村以及家庭游項目。2015年，冬季旅游收入突破500億元，增長30%。

【旅游行業管理】  制定《旅游行業管理創新工程三年行動計劃》《關于加強導游隊伍建設的指導意見》和《騎馬（乘駝）旅游活動經營項目備案管理辦法》，修訂《旅游安全應急預案》。加強旅游安全和市場秩序整治工作，強化突發事件處理、日常旅游安全職守和聯合執法，全年開展安全檢查1700多次，未發生重大安全事故。共受理有效旅游投訴263起，辦結率97%。處罰旅游企業43起，罰款24.31萬元，為游客退賠和挽回損失47萬元。

【文明旅游】  制定《自治區文明旅游三年行動計劃》，開展不文明旅游專項治理行動，各級旅游部門共進行檢查581次，處罰56起。執行《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，加強導游員、出境領隊培訓和旅行團行前文明旅游教育，借助“3·15”消費者權益保護日、“5·19”中國旅游日等活動，強化文明旅游宣傳引導，2015年沒有發生影響較大的不文明旅游行為。

【智慧旅游工作】  組建內蒙古旅游宣傳促進中心，專門從事智慧旅游工作。組織編制《內蒙古旅游信息化三年行動方案》，對未來三年全區智慧旅游服務建設和管理做了全面安排。啟動“內蒙古旅游基礎數據庫”“內蒙古旅游局辦公自動化網（OA系統）”“內蒙古旅游微信公眾平臺”的建設。完成“內蒙古旅游政務網”“內蒙古旅游資訊網”的重建工作。

【旅游融合發展】  倡導“旅游+”和“+旅游”理念，全面推進旅游與相關產業融合發展。與自治區交通廳共同編制完成《內蒙古自治區“十三五”旅游交通規劃》，與自治區文化廳共同出臺《關于進一步促進文化與旅游融合發展的指導意見》；與自治區黨委宣傳部研究啟動項目庫、景區文化提升、旅游文化商品、博物院區域提升專題方案；與自治區質量技術監督局制定《關于加強旅游標準化工作的意見》；與自治區文明辦聯合下發《關于加強文明旅游工作的實施意見》。

【國內旅游合作】  與京津冀、毗鄰8省區建立無障礙綠色旅游通道，組團赴山西、河北、北京、天津進行專題促銷和合作洽談，創新區域聯動模式，聯合推廣區域特色產品；積極拓展與長三角、珠三角、滬皖等遠程客源地合作，參加呼皖蒙旅游合作洽談，組團參加上海旅游大巡游展覽，宣傳推廣內蒙古旅游產品，與廣東開展“互換冬天”產品，互相延展旅游線路，共拓旅游市場；與國內萬里茶道（茶葉之路）沿線7省共同打造國際旅游形象品牌，構建區域旅游合作大格局。推動深化興安旅游聯盟、烏大張（烏蘭察布市、大同市、張家口市）以及赤峰市與遼寧、鄂爾多斯市與陜西相鄰地區合作。

【國際旅游合作】  完善中俄蒙三國五地旅游聯席會議制度，組織參加在俄羅斯舉辦的第二次聯席會議；借助首屆中蒙博覽會平臺，推進國家旅游局與俄蒙兩國旅游部門召開司局級會議，將中俄蒙旅游合作上升到國家層面；組織中俄蒙旅游合作洽談會，中俄蒙旅游企業簽署了10個旅游項目，合同金額13.9億元；啟動中俄蒙“萬里茶道（茶葉之路）”旅游聯盟成立工作，聯合國內8個省區與俄蒙兩國共同簽署《中俄蒙“萬里茶道（茶葉之路）”國際旅游協調會議紀要》。開展了“茶葉之路—和平之旅”中俄蒙自駕環線踏查等一系列跨境旅游活動；指導阿爾山—松貝爾跨境旅游區建設，支持額爾古納、珠恩嘎達布其、阿日哈沙特、額布都格、滿都拉、甘其毛都等口岸開展邊境旅游業務。

【旅游商品開發】  推出“內蒙古博樂歌”旅游商品品牌，評選出“內蒙古博樂歌”旅游商品30個，推出旅游商品精品名單60個，指導建設旅游商品研發基地5個。在國家旅游局主辦的2015年中國旅游商品“百佳十強”遴選活動中，內蒙古有4項獲得中國“百佳十強”旅游商品稱號。

（蘇志剛）