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【概況】  2015年，全區經濟和信息化系統認真貫徹自治區黨委、政府各項決策部署，堅持“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調，面對嚴峻復雜的工業形勢，改革創新、攻堅克難，穩運行、抓項目、調結構、促轉型、提質增效，較好地完成了自治區下達的各項工作任務，立足區情實際，積極履職盡責，綜合施策，提請自治區人民政府出臺了穩增長、促進小微企業發展、互聯網+、電力綜合扶持、煤炭轉化企業和生產企業聯合重組等10個政策文件，保持了工業平穩運行，經濟發展質量和效益不斷提升。

全區工業增加值完成7939億元，同比增長8.2%，總量居全國第十三位，占GDP的44%。其中，規模以上工業增加值同比增長8.6%，增速居周邊省市第一位、全國第七位；工業投資完成6451億元，占全社會投資的47.1%，同比增長16.3%；工業稅收完成983.8億元，占財政一般公共預算收入50.1%；工業利潤940.5億元,同比下降23.8%;規模以上工業增加值能耗同比下降8.8%，對單位GDP能耗下降貢獻率達83%；煤礦安全生產成績顯著，百萬噸死亡率0.013，是全國平均水平的1/10；形成了能源（占工業總量的43.8%）、冶金建材（占22.6%）、化工（占8%）、農畜產品加工（占16%）、機械裝備制造（占5.9%）和高新技術（占2.4%）六大優勢特色產業體系；規模以上工業企業4378戶，百億元企業達到35個；工業園區117個。其中：百億元工業園區48個、超千億元園區2個；全區互聯網用戶普及率達90%以上，電信業務總量360億元。

【能源工業】  自治區是國家確定的清潔能源輸出基地。已探明煤炭儲量8419億噸、石油儲量6.2億噸、天然氣儲量1.8萬億立方米，構建了以煤炭（占工業比重22.9%）、電力（占11.8%）、石油天然氣（占9.1%）為主的能源工業。2015年底，全區煤炭產能達到13.2億噸、產量9.1億噸，居全國第二位，單井平均規模196萬噸，是全國的5.6倍，機械化率95%，資源回采率65%；發電裝機容量10 391萬千瓦，居全國第一位，火電7260萬千瓦，風電2425萬千瓦，居全國第一位，建成7個百萬千瓦的風電基地，光伏470萬千瓦，居全國第四位，光伏與設施農業結合、光伏扶貧、光伏與治理礦區沉陷結合、光伏與外送通道結合成為主要模式；發電量3920億千瓦時，其中外送電量1396億千瓦時，占發電量的35.6%，發電量和外送量均居全國第一位。天然氣產量290億立方米，居全國第二位；天然原油產量179萬噸，居全國第十二位。

【冶金建材工業】  自治區是國家確定的重要有色金屬加工基地，有色、黑色金屬儲量豐富。銅儲量739萬噸、鉛1369萬噸、鋅2700萬噸、煤系氧化鋁蘊藏量約30億噸，鐵礦儲量51億噸。以黑色金屬（占工業比重8.9%）、有色金屬（占8.4%）、非金屬（占5.3%）為主，形成了探、采、選、冶、加一體化發展模式的冶金建材工業。2015年底，全區鋼鐵產能達到3253萬噸、產量1735萬噸；有色金屬產能593萬噸、產量340萬噸；鐵合金產能886萬噸、產量601萬噸、均居全國第一位；水泥產能13 656萬噸、產量5807萬噸；玻璃產能1500萬重量箱、產量1014萬重量箱。

【農畜產品加工業】  隨著產業化進程快速推進，自治區形成了以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯加工為主的綠色農畜產品加工業，企業達1131戶，品種、產值、效益持續快速增長。“十二五”期間產值年均增長24%、利潤年均增長28%，產品品種達到1350多個，擁有中國馳名商標74件、內蒙古著名商標500件，總產值近4000多億元。形成年加工乳制品910萬噸、肉類270萬噸、玉米1500萬噸、馬鈴薯360萬噸、羊絨制品2000萬件的能力。2015年，全區乳制品產量294萬噸、肉類180萬噸、羊絨制品1600萬件、玉米發酵量1000萬噸，其中羊肉、乳制品、羊絨制品、玉米發酵產量均居全國第一位。形成了伊利、蒙牛兩個產值超600億元的大企業。

【化學工業】  自治區是國家新型煤化工試驗示范生產基地。截至2015年底，形成以傳統化工、新型煤化工和石油化工為主的化學工業，企業達378戶。2012年以來陸續投產煤制油、氣、烯烴、乙二醇、尿素等全國首套現代煤化工裝置項目，已形成5311萬噸焦炭、1521萬噸電石、445萬噸PVC、857萬噸甲醇、929萬噸尿素、142萬噸煤制油、166萬噸煤制烯烴、17.3億立方米煤制天然氣的加工能力。2015年，焦炭產量達到3041萬噸、電石861萬噸、PVC341萬噸、甲醇685萬噸、尿素562萬噸、煤制油91萬噸、煤制烯烴80萬噸、煤制天然氣5.5億立方米，煤制油、煤制天然氣、甲醇、電石產能產量均居全國第一位，煤制烯烴、PVC居全國第二位，焦炭居全國第五位。

【裝備制造業】  自治區是國家確定的西部現代裝備業制造基地。主要有載重汽車、乘用車、煤機、電力設備、軍工等行業，已形成35萬輛汽車、45萬套汽車發動機、1萬輛鐵路貨車、6500臺套風機的綜合生產能力，包頭裝備制造園區產值超過千億元。

【高新技術產業】  重點培育形成新材料、先進設備制造、生物制藥、新能源、電子信息、節能環保、煤炭清潔高效利用等七大戰略性新興產業，總產值達到2650億元。稀土、晶硅、石墨、生物制藥、云計算均居全國前列，22個新興產業園區集聚600多家規模以上企業。2015年，稀土化合物產能達到10.9萬噸、產量4.7萬噸，均居全國第一位；多晶硅產能2.7萬噸、產量1.4萬噸，均居全國第五位；單晶硅產能1.8萬噸、產量1.1萬噸，均居全國第二位；云計算數據中心形成70萬臺服務器能力，投入使用30萬臺，居全國第一位。

【政策扶持】

電力綜合扶持政策落實  電力多邊交易、大用戶直供、電價補貼、自備電廠、光伏、云計算等6項扶持政策作用明顯，全年電力綜合扶持政策降低企業用電成本60億元，帶動新增工業用電量105億千瓦時、工業增加值362億元、工業稅收45億元；光伏、云計算、藍寶石等行業平均每度降8分，降幅全國最大。電力綜合扶持政策增強了自治區化工、冶金和有色等產品市場競爭力，2015年全區工業用電量增長4.9%，高于全國和周邊省份。

停產企業復產  對年初停產的726戶企業進行全面排查調度，通過電價聯動、降低自備電廠備用費、解決流動資金，完善安監、消防、環保設施等“一企一策”措施，全區372戶企業復產。

幫助企業脫困  全面落實供需對接優惠政策，搭建促銷平臺，落實企業重組、減負政策，建立工業品供需對接服務平臺，主要工業品就地采購金額達170億元。大力推進煤、電等企業縱向重組，16戶重組成功。鞏固并完善涉企收費清單制度，累計為企業降費減稅280億元。

【重點工業項目建設】  按照自治區重點工作重點項目推進大會精神，落實重點項目推進制度，按月調度、督促檢查，解決困難問題。77個已獲國家路條的重大項目，新核準14個，累計核準達到41個。全年億元以上項目開復工1106個，開復工率達到110.6%。新竣工項目412個，達產后可新增產值1600億元，投產主要產能：電解鋁50萬噸，甲醇40萬噸，乙二醇60萬噸，尿素104萬噸，電力1156萬千瓦。圍繞工業“四大基地”建設，儲備工業項目1496個；積極創新招商引資、承接產業轉移方式，開展定向招商、園區招商、網上招商，引進產業轉移項目480個，引進區外資金6930億元。成功舉辦自治區工業成就展和首屆中蒙中小企業合作洽談會，簽署合作項目56個，達成協議金額近500億元。

【創新驅動工業轉型升級】

推動新興產業多元化發展  清潔能源、先進裝備、現代煤化工、稀土、云計算、藍寶石等一大批新興產業快速成長，戰略性新興產業增加值首次突破千億元大關，占規模以上工業比重達13.6%，比2014年提高2.1個百分點，其中新能源、生物產業分別增長17.7%、22.1%。

推動傳統產業技術改造和升級  工業強基專項行動、淘汰落后、節能環保、技術改造、清潔生產對標達標活動取得新成效。工業技改投資完成1049億元，爭取國家資金3.54億元。企業技術中心達132個，企業申請發明專利1128件，授權429件。

搭建軍民融合平臺  采取多種方式，促進軍民融合信息交流共享和軍民用技術高效轉移，軍工技術轉民用70項，民用進入軍工采購目錄企業17家。

【中小微企業服務】  2015年，自治區積極完善中小微企業工作、政策、融資、服務“四大體系”，建立對盟市、廳局支持中小微企業發展考核辦法。投運中小企業公共服務樞紐平臺，實現了與12個盟市及2個計劃單列市“窗口”服務平臺、10個特色產業集群“窗口”平臺的協同服務，為20多萬戶中小微企業提供服務。全面推進“助保貸”融資服務，全區12個盟市51個旗縣區建立6.5億元風險保證金池，覆蓋面達到50％以上，累計為703戶中小企業發放貸款31.9億元。開展落實中小微企業商事制度改革、稅費優惠政策等8項政策的專項檢查，積極推進小企業創業示范基地規范化建設，小微企業免稅面達97%以上，新登記中小微企業6萬戶，增長29.6%。培育自治區級中小企業創業示范基地99個，入駐企業6547戶，帶動就業16.8萬人。

【“互聯網+”信息建設】  開展“兩化融合”貫標工作，完成1000多戶兩化融合對標工作，全區28家企業進入國家試點。啟動包頭工業云創新服務試點和內蒙古網絡協同制造云平臺包頭試點項目。自治區畜產品全產業鏈追溯監管服務平臺正式上線試運行。形成云計算數據中心近70萬臺服務器的承載能力，安裝服務器26萬臺。自治區電子政務外網承載了黨中央80多個部委、1200多項業務系統和自治區本級政府108個部門的400多個應用系統。

【依法行政】  認真落實自治區黨委關于全面深化改革工作和依法行政工作的部署要求，完成年度改革、法治任務。

推進電力市場化改革  蒙西地區是國家唯一的電力多邊交易試點地區，2015年新準入多邊交易用電企業188戶，共計320戶用電企業進入電力多邊交易市場，累計完成電力多邊交易電量560.9億千瓦時，同比增長55.0%，降低用電企業成本17.3億元左右。蒙東地區新準入大用戶直接交易企業16戶，累計達到28戶，發電企業21戶，累計完成交易電量83.9億千瓦時，降低企業用電成本10.6億元，超額完成年初工作目標。

下放項目行政審批權  根據國家和自治區關于深化投資體制改革要求，除國家規定的由自治區核準備案工業和信息化內資項目目錄以外的，其他所有內資企業工業投資項目全部下放到盟市備案。按照自治區擴權強縣試點工作要求，將下放到盟市一級的項目核準備案權一并下放給22個擴權強縣試點旗縣區經信委（局）。自治區本級核準備案項目由203項壓減為34項，旗縣備案項目數量明顯增加。

推進依法行政和法治機關建設  建立機關法律顧問制度，完成依法治區專項工作。梳理確認行政執法主體資格和執法依據，編制了行政權責清單，行政權責事項由210項減少至162項。對梳理保留下來的6項行政許可權責事項，繪制行政權力運行流程圖。依法依規出臺政府規章1件，政府規范性文件9件，委機關規范性文件3件。建立重大執法決定法制審查制度，對4項重大行政處罰及時報備，報備率100%。

（郭祥）