2016卷


【重要會議】 7月31日至8月1日,自治區黨委統戰工作會議在呼和浩特召開。會議深入學習貫徹黨中央統戰工作會議精神,分析研究當前統戰工作面臨的形勢,安排部署今后一個時期統戰工作。自治區黨委書記王君講話。黨中央統戰部副部長陳喜慶應邀作專題報告。會上成立自治區黨委統一戰線工作領導小組,將統一戰線五項重點工作納入盟市黨政領導班子年度考核和黨委書記述職內容,按月督查匯總各地各單位貫徹落實情況。推動各盟市召開統戰工作會議并成立統一戰線工作領導小組。
【黨派工作】
發揮民主黨派和無黨派人士作用 著力發揮協商民主在中國特色社會主義民主政治中的優勢和作用,支持民主黨派參與政治協商特別是政黨協商,按照黨中央頒布的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》,協助自治區黨委制定內蒙古自治區的《實施意見》和《貫徹落實意見》,細化協商內容、形式、程序和保障機制,提高政黨協商的制度化、規范化、程序化水平。協助自治區黨委就民主黨派重點調研課題、制定“十三五”規劃多次召開協商座談會,協助自治區人民政府就政府工作報告、“十三五”規劃召開兩次征求黨外人士意見座談會。支持民主黨派參加政府協商、政協協商,落實政府有關部門與各民主黨派對口聯系等制度。及時召開通報會、座談會、報告會,向統一戰線成員通報傳達黨中央、自治區黨委重要會議精神及重大決策部署,為他們知情明政、參政議政提供保障。
提高建言獻策能力和水平 著力提高統一戰線圍繞中心建言獻策的能力和水平,召開各民主黨派重點調研課題協商座談會,協商確定2015年度重點調研課題。支持各民主黨派和無黨派人士圍繞自治區經濟轉型升級、深化改革、扶貧開發、教育改革發展、生態保護建設、“一帶一路”建設,以及制定“十三五”規劃等重大問題深入調研,形成專題調研報告和意見建議80多篇。組織政府參事、文史館員充分發揮參政議政、存史資政、弘揚文化、統戰聯誼的作用。創辦《黨外人士反映》信息專報,及時刊載黨外人士建言獻策信息。
社會服務工作 支持各民主黨派繼續做好科技咨詢、智力扶持、醫療義診、捐資助學等社會服務工作。協助民主黨派加強領導班子建設和后備干部隊伍建設,為民主黨派換屆儲備人才。穩步推進盟市民主黨派組織建設,指導烏蘭察布市成立3個民主黨派市級委員會、3個工作委員會。
【黨外知識分子工作】 鞏固黨外知識分子工作的基礎性、戰略性地位,召開本科院校統戰工作座談會、全區高校統戰工作會議和黨外知識分子工作會議,對高校統戰工作和黨外知識分子工作進行全面部署。3個盟市、2所高校成立黨外知識分子聯誼組織。資助自治區7所本科院校開展統一戰線兩支隊伍培訓。組織區情考察、政治培訓等活動,為全面加強黨外知識分子工作奠定良好基礎。開展新的社會階層人士、歸國留學人員、新媒體從業人員等群體統戰工作調研;成立內蒙古歐美同學會·內蒙古留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會;召開黨外知識分子聯誼會理事會;制定開展新媒體從業人員統戰工作實施意見,推進新領域統戰工作。
【民族工作】 堅持從政治上把握民族關系、落實民族政策,履行統戰部門牽頭協調職責,制定自治區貫徹落實《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》重點工作分工方案,推動黨中央和自治區黨委民族工作會議精神的再學習、再領會、再宣傳。黨中央國家機關聯合督查組對自治區貫徹落實黨中央民族工作會議精神情況進行實地督查,并給予充分肯定。自治區黨委統戰部會同自治區黨委辦公廳和政府辦公廳,組織全區貫徹落實工作自查,對6個盟市、9個廳局進行實地督查;開展禁止針對部分地區少數民族歧視性做法的監督檢查。深入開展民族團結進步創建活動,指導興安盟開展創建“全國民族團結進步示范州(市、盟)”試點,開展第三批“全區民族團結進步創建活動示范單位”創建工作,向國家民委推薦6個全國民族團結進步創建示范單位。落實自治區黨委書記王君指示,把總結自治區成立以來的民族工作經驗、提煉模范自治區優良傳統和寶貴精神作為理論研究的重點,組織內蒙古自治區民族事務委員會、黨校、社會主義學院、社會科學院、內蒙古師范大學等單位開展研究。
【宗教工作】 站在宗教工作關系社會和諧穩定全局的政治高度,充分發揮宗教工作聯席會議作用,加大宗教領域突出問題排查治理力度。嚴格制止亂建寺廟和露天造像,依法打擊假冒活佛、地下神甫的非法活動,穩妥推進烏蘭察布天主教區助理主教選圣工作,抵御境外宗教和達賴集團滲透,進一步加強三級宗教工作網絡和兩級責任制建設,有效維護宗教領域和諧穩定。制定加強網絡宗教事務管理工作的意見。以“宗教政策法規學習月”“和諧寺觀教堂創建”“慈善活動周”為載體,深入開展愛國主義教育。加強愛國宗教團體建設和宗教界代表人士培養,指導健全規章制度、規范宗教場所管理,分別舉辦佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教代表人士培訓班,協助自治區政協舉辦宗教界別委員培訓班,提高宗教界代表人士的素質和能力。啟動成立內蒙古道教協會的工作。完成中國佛教協會、中國道教協會換屆自治區人選的推薦工作。指導自治區佛教協會圓滿完成接待蒙古國佛教代表團的工作。
【非公有制經濟“兩個健康”工作】 按照鼓勵支持、教育引導“兩手抓”的工作思路,促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長,扎實做好非公經濟“兩個健康”工作。分片召開3次非公有制經濟發展調研座談會,聽取意見建議,推動落實《內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制經濟加快發展的若干規定(試行)》,引導和支持自治區非公有制企業主動適應經濟發展新常態,加快轉型升級。成立自治區非公有制經濟發展專項課題調研組,初步建立自治區非公有制經濟專家智庫,著手起草《關于制定我區非公有制經濟發展“十三五”規劃的建議》,舉辦全國蒙商助推內蒙古經濟社會發展鄉情懇談會。深化非公有制經濟代表人士教育引導工作,以“民營企業家與中國夢”為主題,繼續開展理想信念教育實踐活動,幫助非公經濟人士了解國情、區情、社情和民意,增進“四信”。加強培訓和管理,舉辦非公有制經濟代表人士培訓班、光彩會企業家副會長常務理事培訓班,啟動第四屆中國特色社會主義優秀建設者評選表彰活動,建立非公有制經濟代表人士重大事項申報制度。加強對工商聯工作的指導,及時做好屆中增補工作,支持工商聯切實履行參政議政、建言獻策、民主監督職能。
【港澳臺、海外統戰工作】 整合資源力量,與港澳臺開展農業、文化教育、旅游、醫療衛生和青少年等領域交流合作。召開3次自治區政協港澳委員和內蒙古海聯會理事會議,及時通報學習黨中央和自治區重要會議精神。增補海聯會港澳理事,完成自治區政協港澳常委、委員增選增補工作。成立香港內蒙古工商業聯合會、澳門內蒙古聯誼會的工作基本完成。赴港澳與黨中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室對接,為政協、工商聯換屆儲備人選。邀請港澳臺、海外30位嘉賓參加“中國—蒙古國博覽會”,參與中俄蒙經濟合作走廊和“一帶一路”建設。召開全區首次臺企代表座談會,完成臺灣海基會董事長林中森等重點團組到自治區參訪交流接待任務。順利承接應邀赴臺審批管理權,制定《內蒙古自治區應邀赴臺團組審批管理辦法》,審批赴臺交流團組108個、559人。進一步加強涉臺事務管理和涉臺教育,推出內蒙古對臺工作、臺情資訊等內部參閱刊物,對臺經濟工作和對臺交流交往工作邁上新臺階。充分發揮僑聯組織優勢,會同相關單位成功舉辦“俄蒙僑商—內蒙古行”等活動,在拓展海外工作和新僑工作方面都有了新的進展。
【黨外代表人士隊伍建設】 加強黨外干部隊伍建設,建立各級黨外干部基礎數據資料,開展黨外后備干部和中長期培養人選推薦工作,儲備了一批黨外后備干部。2015年,舉辦各類培訓班20期,培訓黨外代表人士1600余人。加大黨外干部推薦使用力度,自治區本級有5名黨外干部提拔為正廳級,2名提拔為副廳級,3名副廳級黨外干部交流到自治區人民政府組成部門任職。完善聯誼交友制度,自治區黨委、政府19名黨員干部帶頭與黨外代表人士結對交友,推動各級開展聯誼交友工作。
【自身建設】 按照統一部署,扎實開展“三嚴三實”專題教育,著力推進黨風廉政建設,嚴格落實管黨治黨責任,按照自治區黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系和“一崗雙責”要求,堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考評。在全區統戰系統開展“統戰工作能力建設年”活動,著力提升統戰干部政治引領能力、調查研究能力、把握政策能力、群眾工作能力、民主協商能力和法治思維能力。開展統戰理論政策和工作實踐創新研究,確定重點課題19個,形成研究成果180篇。加強信息工作,在自治區排名位次大幅提升,獲得黨中央統戰部信息工作三等獎。
【脫貧攻堅工作】 不斷加快少數民族聚居地區發展、推進民族團結進步創建活動,落實自治區“三到村三到戶”精準扶貧要求,持續推進幫扶聯系點工作,自治區黨委統戰部爭取扶貧項目資金1456萬余元(到位資金1000余萬元),自籌資金41萬元,安排8批22人次干部深入幫扶點開展工作,引進企業落戶,完成“十個全覆蓋”工程建設,加快幫扶點群眾脫貧致富步伐。《內蒙古日報》和《內蒙古扶貧》雜志報道了自治區黨委統戰部幫扶工作取得的成績。
【光彩事業】 推動內蒙古光彩事業基金會成立,充分利用光彩事業等載體,組織非公經濟人士參與扶貧開發和公益事業。在全區開展的“光明行”社會公益活動,短短5個月的時間就覆蓋了全區11個盟市、94個旗縣(市區),為貧困群眾實施復明手術3321例,在全國引起熱烈反響,亞洲防盲基金會特別致函自治區,表示贊賞和敬意。開展民營企業家“光彩一件事”和新的社會階層人士“春暖童心”公益活動,組織“同心·高級專家團”6批57人次,到基層診治患者3000多人次,舉辦健康講座20余場。
【學習宣傳】 黨中央、自治區黨委統戰工作會議召開和《統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)頒布后,全區各級統戰部門組織了高層次、全方位、大范圍的學習培訓。以視頻方式舉辦領導干部大講堂,請黨中央統戰部的同志作輔導講座,全區7000多名干部參加。召開盟市及部分旗縣區統戰部長座談會,編印《條例》蒙文版發至旗縣、蘇木鄉鎮。推動將會議精神和《條例》納入各級黨委中心組學習、領導干部“雙休日大講堂”,以及黨校、行政學院和社會主義學院培訓內容。全區舉辦培訓班、研討班、專題講座218次,其中自治區本級19次,實現對各級黨委領導班子、統戰干部和統一戰線成員學習培訓全覆蓋。加強會議精神和《條例》宣傳,自治區黨委統戰部會同自治區黨委宣傳部制定宣傳計劃,在自治區主要媒體推出專版、評論員文章、專題片等,同時利用網絡媒體開展宣傳,組織統戰成員、統戰干部發表學習體會文章。組成宣講團分3組到各盟市宣講,全區2萬余人聽取宣講。通過密集宣傳,各級各部門、社會各方面對統戰工作的認識全面提高。
(田媛)


【重要會議】 7月31日至8月1日,自治區黨委統戰工作會議在呼和浩特召開。會議深入學習貫徹黨中央統戰工作會議精神,分析研究當前統戰工作面臨的形勢,安排部署今后一個時期統戰工作。自治區黨委書記王君講話。黨中央統戰部副部長陳喜慶應邀作專題報告。會上成立自治區黨委統一戰線工作領導小組,將統一戰線五項重點工作納入盟市黨政領導班子年度考核和黨委書記述職內容,按月督查匯總各地各單位貫徹落實情況。推動各盟市召開統戰工作會議并成立統一戰線工作領導小組。
【黨派工作】
發揮民主黨派和無黨派人士作用 著力發揮協商民主在中國特色社會主義民主政治中的優勢和作用,支持民主黨派參與政治協商特別是政黨協商,按照黨中央頒布的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》,協助自治區黨委制定內蒙古自治區的《實施意見》和《貫徹落實意見》,細化協商內容、形式、程序和保障機制,提高政黨協商的制度化、規范化、程序化水平。協助自治區黨委就民主黨派重點調研課題、制定“十三五”規劃多次召開協商座談會,協助自治區人民政府就政府工作報告、“十三五”規劃召開兩次征求黨外人士意見座談會。支持民主黨派參加政府協商、政協協商,落實政府有關部門與各民主黨派對口聯系等制度。及時召開通報會、座談會、報告會,向統一戰線成員通報傳達黨中央、自治區黨委重要會議精神及重大決策部署,為他們知情明政、參政議政提供保障。
提高建言獻策能力和水平 著力提高統一戰線圍繞中心建言獻策的能力和水平,召開各民主黨派重點調研課題協商座談會,協商確定2015年度重點調研課題。支持各民主黨派和無黨派人士圍繞自治區經濟轉型升級、深化改革、扶貧開發、教育改革發展、生態保護建設、“一帶一路”建設,以及制定“十三五”規劃等重大問題深入調研,形成專題調研報告和意見建議80多篇。組織政府參事、文史館員充分發揮參政議政、存史資政、弘揚文化、統戰聯誼的作用。創辦《黨外人士反映》信息專報,及時刊載黨外人士建言獻策信息。
社會服務工作 支持各民主黨派繼續做好科技咨詢、智力扶持、醫療義診、捐資助學等社會服務工作。協助民主黨派加強領導班子建設和后備干部隊伍建設,為民主黨派換屆儲備人才。穩步推進盟市民主黨派組織建設,指導烏蘭察布市成立3個民主黨派市級委員會、3個工作委員會。
【黨外知識分子工作】 鞏固黨外知識分子工作的基礎性、戰略性地位,召開本科院校統戰工作座談會、全區高校統戰工作會議和黨外知識分子工作會議,對高校統戰工作和黨外知識分子工作進行全面部署。3個盟市、2所高校成立黨外知識分子聯誼組織。資助自治區7所本科院校開展統一戰線兩支隊伍培訓。組織區情考察、政治培訓等活動,為全面加強黨外知識分子工作奠定良好基礎。開展新的社會階層人士、歸國留學人員、新媒體從業人員等群體統戰工作調研;成立內蒙古歐美同學會·內蒙古留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會;召開黨外知識分子聯誼會理事會;制定開展新媒體從業人員統戰工作實施意見,推進新領域統戰工作。
【民族工作】 堅持從政治上把握民族關系、落實民族政策,履行統戰部門牽頭協調職責,制定自治區貫徹落實《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》重點工作分工方案,推動黨中央和自治區黨委民族工作會議精神的再學習、再領會、再宣傳。黨中央國家機關聯合督查組對自治區貫徹落實黨中央民族工作會議精神情況進行實地督查,并給予充分肯定。自治區黨委統戰部會同自治區黨委辦公廳和政府辦公廳,組織全區貫徹落實工作自查,對6個盟市、9個廳局進行實地督查;開展禁止針對部分地區少數民族歧視性做法的監督檢查。深入開展民族團結進步創建活動,指導興安盟開展創建“全國民族團結進步示范州(市、盟)”試點,開展第三批“全區民族團結進步創建活動示范單位”創建工作,向國家民委推薦6個全國民族團結進步創建示范單位。落實自治區黨委書記王君指示,把總結自治區成立以來的民族工作經驗、提煉模范自治區優良傳統和寶貴精神作為理論研究的重點,組織內蒙古自治區民族事務委員會、黨校、社會主義學院、社會科學院、內蒙古師范大學等單位開展研究。
【宗教工作】 站在宗教工作關系社會和諧穩定全局的政治高度,充分發揮宗教工作聯席會議作用,加大宗教領域突出問題排查治理力度。嚴格制止亂建寺廟和露天造像,依法打擊假冒活佛、地下神甫的非法活動,穩妥推進烏蘭察布天主教區助理主教選圣工作,抵御境外宗教和達賴集團滲透,進一步加強三級宗教工作網絡和兩級責任制建設,有效維護宗教領域和諧穩定。制定加強網絡宗教事務管理工作的意見。以“宗教政策法規學習月”“和諧寺觀教堂創建”“慈善活動周”為載體,深入開展愛國主義教育。加強愛國宗教團體建設和宗教界代表人士培養,指導健全規章制度、規范宗教場所管理,分別舉辦佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教代表人士培訓班,協助自治區政協舉辦宗教界別委員培訓班,提高宗教界代表人士的素質和能力。啟動成立內蒙古道教協會的工作。完成中國佛教協會、中國道教協會換屆自治區人選的推薦工作。指導自治區佛教協會圓滿完成接待蒙古國佛教代表團的工作。
【非公有制經濟“兩個健康”工作】 按照鼓勵支持、教育引導“兩手抓”的工作思路,促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長,扎實做好非公經濟“兩個健康”工作。分片召開3次非公有制經濟發展調研座談會,聽取意見建議,推動落實《內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制經濟加快發展的若干規定(試行)》,引導和支持自治區非公有制企業主動適應經濟發展新常態,加快轉型升級。成立自治區非公有制經濟發展專項課題調研組,初步建立自治區非公有制經濟專家智庫,著手起草《關于制定我區非公有制經濟發展“十三五”規劃的建議》,舉辦全國蒙商助推內蒙古經濟社會發展鄉情懇談會。深化非公有制經濟代表人士教育引導工作,以“民營企業家與中國夢”為主題,繼續開展理想信念教育實踐活動,幫助非公經濟人士了解國情、區情、社情和民意,增進“四信”。加強培訓和管理,舉辦非公有制經濟代表人士培訓班、光彩會企業家副會長常務理事培訓班,啟動第四屆中國特色社會主義優秀建設者評選表彰活動,建立非公有制經濟代表人士重大事項申報制度。加強對工商聯工作的指導,及時做好屆中增補工作,支持工商聯切實履行參政議政、建言獻策、民主監督職能。
【港澳臺、海外統戰工作】 整合資源力量,與港澳臺開展農業、文化教育、旅游、醫療衛生和青少年等領域交流合作。召開3次自治區政協港澳委員和內蒙古海聯會理事會議,及時通報學習黨中央和自治區重要會議精神。增補海聯會港澳理事,完成自治區政協港澳常委、委員增選增補工作。成立香港內蒙古工商業聯合會、澳門內蒙古聯誼會的工作基本完成。赴港澳與黨中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室對接,為政協、工商聯換屆儲備人選。邀請港澳臺、海外30位嘉賓參加“中國—蒙古國博覽會”,參與中俄蒙經濟合作走廊和“一帶一路”建設。召開全區首次臺企代表座談會,完成臺灣海基會董事長林中森等重點團組到自治區參訪交流接待任務。順利承接應邀赴臺審批管理權,制定《內蒙古自治區應邀赴臺團組審批管理辦法》,審批赴臺交流團組108個、559人。進一步加強涉臺事務管理和涉臺教育,推出內蒙古對臺工作、臺情資訊等內部參閱刊物,對臺經濟工作和對臺交流交往工作邁上新臺階。充分發揮僑聯組織優勢,會同相關單位成功舉辦“俄蒙僑商—內蒙古行”等活動,在拓展海外工作和新僑工作方面都有了新的進展。
【黨外代表人士隊伍建設】 加強黨外干部隊伍建設,建立各級黨外干部基礎數據資料,開展黨外后備干部和中長期培養人選推薦工作,儲備了一批黨外后備干部。2015年,舉辦各類培訓班20期,培訓黨外代表人士1600余人。加大黨外干部推薦使用力度,自治區本級有5名黨外干部提拔為正廳級,2名提拔為副廳級,3名副廳級黨外干部交流到自治區人民政府組成部門任職。完善聯誼交友制度,自治區黨委、政府19名黨員干部帶頭與黨外代表人士結對交友,推動各級開展聯誼交友工作。
【自身建設】 按照統一部署,扎實開展“三嚴三實”專題教育,著力推進黨風廉政建設,嚴格落實管黨治黨責任,按照自治區黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系和“一崗雙責”要求,堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考評。在全區統戰系統開展“統戰工作能力建設年”活動,著力提升統戰干部政治引領能力、調查研究能力、把握政策能力、群眾工作能力、民主協商能力和法治思維能力。開展統戰理論政策和工作實踐創新研究,確定重點課題19個,形成研究成果180篇。加強信息工作,在自治區排名位次大幅提升,獲得黨中央統戰部信息工作三等獎。
【脫貧攻堅工作】 不斷加快少數民族聚居地區發展、推進民族團結進步創建活動,落實自治區“三到村三到戶”精準扶貧要求,持續推進幫扶聯系點工作,自治區黨委統戰部爭取扶貧項目資金1456萬余元(到位資金1000余萬元),自籌資金41萬元,安排8批22人次干部深入幫扶點開展工作,引進企業落戶,完成“十個全覆蓋”工程建設,加快幫扶點群眾脫貧致富步伐。《內蒙古日報》和《內蒙古扶貧》雜志報道了自治區黨委統戰部幫扶工作取得的成績。
【光彩事業】 推動內蒙古光彩事業基金會成立,充分利用光彩事業等載體,組織非公經濟人士參與扶貧開發和公益事業。在全區開展的“光明行”社會公益活動,短短5個月的時間就覆蓋了全區11個盟市、94個旗縣(市區),為貧困群眾實施復明手術3321例,在全國引起熱烈反響,亞洲防盲基金會特別致函自治區,表示贊賞和敬意。開展民營企業家“光彩一件事”和新的社會階層人士“春暖童心”公益活動,組織“同心·高級專家團”6批57人次,到基層診治患者3000多人次,舉辦健康講座20余場。
【學習宣傳】 黨中央、自治區黨委統戰工作會議召開和《統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)頒布后,全區各級統戰部門組織了高層次、全方位、大范圍的學習培訓。以視頻方式舉辦領導干部大講堂,請黨中央統戰部的同志作輔導講座,全區7000多名干部參加。召開盟市及部分旗縣區統戰部長座談會,編印《條例》蒙文版發至旗縣、蘇木鄉鎮。推動將會議精神和《條例》納入各級黨委中心組學習、領導干部“雙休日大講堂”,以及黨校、行政學院和社會主義學院培訓內容。全區舉辦培訓班、研討班、專題講座218次,其中自治區本級19次,實現對各級黨委領導班子、統戰干部和統一戰線成員學習培訓全覆蓋。加強會議精神和《條例》宣傳,自治區黨委統戰部會同自治區黨委宣傳部制定宣傳計劃,在自治區主要媒體推出專版、評論員文章、專題片等,同時利用網絡媒體開展宣傳,組織統戰成員、統戰干部發表學習體會文章。組成宣講團分3組到各盟市宣講,全區2萬余人聽取宣講。通過密集宣傳,各級各部門、社會各方面對統戰工作的認識全面提高。
(田媛)