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【概況】 烏達區(qū)位于內(nèi)蒙古西部烏海市境內(nèi)的西南部，東臨黃河，與海勃灣區(qū)、海南區(qū)隔河相望。西靠賀蘭山脈北段，西、北與阿拉善盟接壤，南與寧夏石嘴山市毗鄰。區(qū)轄地南北長約21.5公里，東西寬約16.4公里，全區(qū)總面積219.716平方公里（1999年劃界后）。全區(qū)轄1鎮(zhèn)7個街道辦事處，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2015年，全區(qū)由23個社區(qū)整合為22個?？?cè)丝跒?SPAN lang=EN-US>132494人，其中流動人口22038人（流入22612人、流出593人），居住著蒙古、漢、回、滿等17個民族。

烏達區(qū)地處中緯度內(nèi)陸，水資源充沛，光熱條件好，日照時間長，晝夜溫差大，有效積溫高，利于植物生長。黃河流經(jīng)境內(nèi)約50公里，年均水流量269億立方米，年最大流量達556億立方米，地下水儲量達20億立方米。地下水位埋深20米～50米，日采水量可達30萬噸，水質(zhì)良好，并和黃河水形成互補系統(tǒng)。

烏達區(qū)資源富集，礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu)，煤炭探明儲量6.6億噸，主要煤種有肥焦煤、肥煤、焦煤、肥氣煤，全部為冶金焦、化工焦用煤；石灰?guī)r保有儲量200億噸以上，硬質(zhì)高嶺黏土儲量達1.1億噸，硬質(zhì)軟質(zhì)耐火陶瓷黏土儲量在10億噸以上。水資源豐富，黃河穿區(qū)而過，為烏達地區(qū)提供了充足的生態(tài)、飲用用水。烏達區(qū)屬溫帶大陸性氣候，適宜種植名優(yōu)瓜果、蔬菜。烏達區(qū)的瓜果以其果實豐滿、含糖量高而馳名，享有“晶瑩剔透”和“清香滴翠”的美譽。

2015年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)188.43億元，增長8%；地方公共財政預(yù)算收入完成10.22億元，增長9%；社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成89.79億元，增長13.8%；預(yù)計共引進到位資金61.5億元；社會消費品零售總額預(yù)計完成13億元，增長7.5%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入預(yù)計達到32700元，增長7.2%。

【工業(yè)】 2015年，烏達區(qū)按照煤炭資源轉(zhuǎn)化增值發(fā)展戰(zhàn)略，堅持煤電化一體化發(fā)展思路和差異化發(fā)展理念，循環(huán)化發(fā)展方式、科技創(chuàng)新發(fā)展引擎“四條路徑”，通過產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)化發(fā)展方式，現(xiàn)已初步形成以煤炭為基礎(chǔ)，電力為支撐，煤焦化工、氯堿化工、硅化工、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)格局。全年工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)118億元，增長8%。

【農(nóng)業(yè)】 2015年，烏達區(qū)預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.1億元，增長4%。烏海市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建成運營。全年完成蔬菜種植4516畝，完成責任目標的105%。其中：烏蘭淖爾鎮(zhèn)種植3133畝（溫室種植828畝，露地蔬菜種植2305畝），三道坎街道辦事處種植423畝，各鎮(zhèn)街道辦事處庭院種植800畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植160畝。全區(qū)人工造林任務(wù)達300畝，義務(wù)植樹任務(wù)20萬株，完成綠化面積38.86萬平方米，完成義務(wù)植樹20.01萬株，完成責任目標的210%。農(nóng)作物總播面積為3237畝，其中玉米2148畝，小麥132畝，油料作物957畝。

【服務(wù)業(yè)】 2015年，全年預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.04億元，增長10.2%；社會消費品零售總額完成12.88億元，增長7%。當年房屋施工面積達81.03萬平方米，增長10.4%；商品房銷售面積12.15萬平方米，同比增長16.1%。年內(nèi)新開工19個，下降17%，其中房地產(chǎn)開工項目6個，下降3%。

【招商引資】 2015年，烏達區(qū)引進到位資金61.5億元，完成烏海市招商引資61億元任務(wù)的100.82%。共實施招商引資到位資金統(tǒng)計項目17個。其中：續(xù)建項目15個，新建項目2個。全年進出口貿(mào)易完成額3135.35萬美元，同比增長91.6%，全部為出口，占全市進出口總額的68.25%；實現(xiàn)社會消費品零售總額13億元，同比增長11%。

【科技】 2015年，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃已通過自治區(qū)評審，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地相關(guān)資料已上報，為企業(yè)爭取節(jié)能改造、轉(zhuǎn)型升級各類資金4520萬元，幫助宏源、良峰等5戶企業(yè)申請銀行貸款1.05億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步強化。擁有自治區(qū)企業(yè)研究院和研發(fā)中心11家，全區(qū)發(fā)明專利、科技成果和技術(shù)革新達到271項，科技創(chuàng)新作用逐步增強。13戶企業(yè)進入自治區(qū)電力多邊交易范圍，為企業(yè)節(jié)約用電成本約3000萬元。工業(yè)園單位產(chǎn)出強度由215萬元/畝增長到485萬元/畝，單位產(chǎn)出與投資比由1.1∶1增長到1.6∶1，為進一步提升區(qū)域核心競爭力與產(chǎn)業(yè)層次奠定了基礎(chǔ)。

【社會保障】 2015年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3072人，完成目標任務(wù)3000人的102.4%；實施各類就業(yè)培訓2555人，完成目標任務(wù)2550人的100%，其中職業(yè)技能培訓1602人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓953人；為232戶個體從業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款3506萬元，扶持成功創(chuàng)業(yè)512人；累計開發(fā)公益性崗位1000個，安置就業(yè)困難人員675人。

社會保障體系日益完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保36197人，實現(xiàn)了常住戶籍人口“人人有醫(yī)保”和生育保險、工傷保險、失業(yè)保險政策范圍內(nèi)地全覆蓋。推行“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助工作機制，全年發(fā)放低保、醫(yī)療救助等各類社會救助資金3176萬元，初步實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟?；踞t(yī)療保險完成103802人，完成目標任務(wù)數(shù)的100%。失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)8209人，實際核定8050人，征繳額度68.76萬元，發(fā)放失業(yè)保險金67.13萬元。城鎮(zhèn)參加生育保險任務(wù)數(shù)為2.15萬人，已參保21205人，完成目標任務(wù)的100%。城鎮(zhèn)職工參加工傷保險任務(wù)數(shù)為2.04萬人，已參保20402人，完成目標任務(wù)的100%。

【城市建設(shè)】 2015年，計劃實施城建項目41項，新建項目23項，續(xù)建項目18項，計劃總投資約10億元。其中：政府主導建設(shè)項目35項（城市基礎(chǔ)設(shè)施方面32項，保障性住房項目3項）；房地產(chǎn)開發(fā)項目6項。全年完成投資約6.1億元，新增供水管線4.9公里，新增給排水管線8.7公里。

繼續(xù)實施棚戶區(qū)搬遷改造，煤礦棚戶區(qū)搬遷改造二期永昌佳苑項目85棟3171套已全部交付使用，城市棚戶區(qū)維邦佳苑項目14棟414套基本完工，金祥佳苑和錦湖佳苑4140套開工建設(shè)。

【教育】 2015年，全區(qū)共有義務(wù)教育階段中小學校12所，在校學生共計9550人。其中：初中6所（含九年一貫制學校4所），在籍學生3160人；小學6所，在籍學生6390人。全區(qū)在園幼兒人數(shù)為3423人，適齡幼兒全部就近入園。

采取“走出去、請進來”的辦法對教師進行培訓，開展不同層次培訓1815人次。深入實施“藍青工程”，全面開展“一對一”指導幫促負責制，共結(jié)對教師392對。北師大烏海附小躋身北京師范大學基礎(chǔ)教育辦學平臺教育質(zhì)量示范學校行列。在十二中、幸福街小學、團結(jié)路小學、教研室三所學校和單位成立4個“名師工作室”，聘請全國知名教育專家為區(qū)級教育總監(jiān)，指導和引領(lǐng)教師的培訓和培養(yǎng)工作，提升教師的整體素質(zhì)。

嚴格執(zhí)行“四免一補”和“零收費”政策，為1427人次辦理助學貸款837.05萬元，為60名特困家庭學生提供助學金210萬元，本科生30共計120萬元，?？粕?SPAN lang=EN-US>30名共計90萬元。

【衛(wèi)生】 2015年，制訂《烏達區(qū)公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案》，明確改革范圍、職責任務(wù)和工作進度時限，破除以藥補醫(yī)機制，人均門診急診費用由239.37元減少為192元，降低19%。人均住院費用由5932.74元減少為5692元，降低4%。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立居民電子檔案，免費提供11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面開通居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，基層醫(yī)療機構(gòu)累計門診量74157人次，占全區(qū)門診量的30.6%，同比上漲15.5%，為建立分級診療制度奠定良好基礎(chǔ)。全年管理高血壓患者7136人，比2014年增加211人，管理糖尿病患者2443人，比上年增加152人。免費為5200名65歲以上老年人進行體檢。管理孕產(chǎn)婦428人、新生兒431人，訪視率99.93%。0歲～6歲兒童建檔建卡6587人，比2014年增加502人，管理率96.13%。重性精神病患者438人，規(guī)范管理率93.1%。

【環(huán)境保護】 全面強化環(huán)境監(jiān)管和污染治理，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排整治力度。完成宜化化工、東源科技、美方焦化等脫硫脫硝項目，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠改造一期投入使用。拆除完畢14臺煤燃小鍋爐，關(guān)停取締宏宇化工1臺電石爐。持續(xù)推進大氣污染防治工作，全年累計投入大氣污染防治資金8.02億元。實施環(huán)烏海湖綠化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園外圍防護林及作業(yè)路綠化等13項綠化工程，新增綠化面積38.86萬平方米，人均公園綠地面積達到11平方米。

2015年，測得二級良好以上天數(shù)249天，比2014年同期相比增加7天；飲用水源地周邊無新建排污口及違規(guī)項目，飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)良好，均未超標；交通干線噪聲、區(qū)域噪聲、功能區(qū)噪聲均符合國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。全年單位GDP能耗下降2.53%，消減二氧化硫5104.04噸、氮氧化物1345.114噸、化學需氧量28.76噸、氨氮3.57噸。

【文化體育】 2015年，舉辦傳統(tǒng)社火表演、電影展播、讀者聯(lián)誼以及啟智“益德”杯烏達區(qū)少兒圍棋賽等節(jié)慶文化活動，開展“書香烏達·快樂閱讀”系列活動、名師講座、消夏書展等主題活動，舉行社區(qū)、校園、機關(guān)、企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)和“全民健身日”系列活動，組織中國旅游日暨烏達區(qū)第二屆濱湖自行車邀請賽，承辦烏海市首屆正書展。文化惠民工程進一步實施。

（王卉 塔娜）