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【概況】  內蒙古自治區工商局（以下簡稱自治區工商局）內設機構15個，另設機關黨委、離退休人員工作處。自治區工商局下設信息中心等6個直屬事業單位。直屬各單位在編人員182人，其中局機關在編人員74名。

【深化商事制度改革】  “三證合一、一照一碼”改革全面完成，報請自治區人民政府印發了《關于實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，指導部分盟市先行先試，使自治區成為全國第五個啟動這項改革的地區，并從10月1日起全區全面實行“三證合一、一照一碼”。截至2015年底，全區已向5.3萬戶企業頒發載有統一社會信用代碼的營業執照，切實簡化程序、提高效率，減輕企業負擔、打破部門隔斷、釋放改革紅利、促進職能轉變，成為跨部門改革的成功案例。自治區設定的24項工商登記前置審批項目中，經自治區人民政府研究依程序調整為后置的17項、暫緩調整的3項，其余4項交由地方依法定程序調整。自治區工商局梳理出159項工商登記后置審批項目，已報自治區人民政府審定。印發《關于深化商事制度改革加強事中事后監管的意見》，明確“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”，將工商登記信息向許可機關和市場主體“雙告知”。赤峰市頒發全區首張電子營業執照，使自治區成為全國較早的試行地區，為全程電子化奠定了基礎。繼續放寬住所（經營場所）登記條件，有5個盟市以政府名義出臺相關規定。探索市場主體簡易退出改革，成為全國11個試點之一。支持巴彥淖爾市等地開展企業名稱網上核準、“同城通辦”等改革，放大了改革成果。開通小微企業名錄系統，初步實現扶持政策集中公示、申請扶持導航、小微企業庫等功能，有效服務小微企業創新發展。

全年全區新登記市場主體37.03萬戶，同比增長34.51%，平均每天新登記1014戶。其中，第三產業占89.9%，同比提高6.6個百分點。服務業持續領跑，“互聯網+”等新業態快速發展，推動了產業結構調整優化。截至2015年底，全區市場主體達到166.44萬戶，注冊資本（金）2.99萬億元，微觀市場主體充滿活力，帶動整體經濟發展；個體私營企業發展到155.19萬戶，從業人員512.01萬人，成為吸納就業的主力軍，有效緩解了就業壓力。

【強化市場監管執法】  至2015年底，收錄市場主體信息超過6000萬條，行政處罰信息3260條，系統訪問量達5967萬次，成為全區信息量最大、使用率最高的市場主體信用信息公示平臺。全區市場主體中有87.84萬戶公示2013年年報信息、116.06萬戶公示2014年年報信息，公示率高于全國平均水平，其中2014年企業年報信息公示率排在全國第七位。自治區人民政府就各行政執法部門行政許可和處罰信息互聯共享做出部署，自治區金融辦、食藥局、人社廳、證監局、衛計委等10個部門，通過信息公示系統公示行政許可信息681條，促進了涉企信用信息歸集整合。共抽查市場主體51721戶，將公示信息與實際不符的3900戶企業列入經營異常名錄。此外，全區有51 897戶企業、130 398戶個體工商戶因未按要求年報公示分別列入經營異常名錄和標注為經營異常狀態，實施信用聯合懲戒。自治區工商局與22個部門簽訂《企業信用信息共享與聯合懲戒備忘錄》，對列入經營異常名錄的企業在政府采購、土地征用、招投標、金融貸款、榮譽認證等方面予以限制。2015年底，依法對364名失信被執行人實施信用懲戒，在辦理業務時限制擔任公司法定代表人、董事、監事、經理等職務，“一處違法、處處受限”的格局正在形成。對5大國有商業銀行和7家股份制商業銀行不正當競爭行為立案調查，保護了企業和消費者合法權益。全年監測廣告117萬條次，查處違法廣告案件307件。全年查辦案件364件，保護了商標權人和消費者合法權益。評選公示自治區級“守合同、重信用”企業229戶、誠信示范市場21個，其中國家級誠信示范市場3個，被國家工商總局評為誠信示范市場創建工作突出單位。檢查農資經營戶5919戶，整頓農資市場155個，查處農資違法案件520件。有10 243戶網絡經營主體納入監管范圍，網上檢查網站網店12 237戶次，實地核查網站經營者1636戶，查辦網絡交易案件21件。組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，有力打擊傳銷和規范直銷，維護了良好的市場經濟秩序。

【維護消費者合法權益】  全區查辦消費侵權案件2680件，有效維護了消費者合法權益。指導消協錄制“3·15”節目在盟市、旗縣電視臺播放，擴大收視率和宣傳效果，強化消費維權意識。對2015年央視“3·15”晚會曝光問題進行查處，陸續在各盟市開展月月“3·15”活動，讓群眾感受到“3·15”就在身邊。此外，順利完成自治區消協換屆工作。全年抽檢電熱毯、電暖氣、成品油、農資等商品34類4355批次，要求不合格商品生產和經銷者主動召回、下架、退市，集中查辦了一批嚴重消費侵權案件，促使企業改進產品和消除安全隱患。全年全系統受理消費者投訴、舉報、咨詢12.64萬件，投訴爭議金額1.46億元，為消費者挽回經濟損失4140萬元。

【服務經濟社會發展】

大力實施商標品牌戰略  開展實施商標品牌戰略促進縣域經濟發展等3項調研，起草《關于實施商標品牌戰略促進縣域經濟發展的意見》，向部分盟市、旗縣政府發出4份地理標志商標注冊建議函。全區有效注冊商標達8.3萬件，年增1.9萬件，是漲幅最大的一年；推薦認定中國馳名商標11件，并爭取到1100萬元資金進行獎勵，總量達到74件；注冊地理標志商標19件，總量達到51件，是歷年來注冊量最多的一年，在全國由第二十四位提升到第十六位；認定內蒙古著名商標126件，總量達到650件；盟市知名商標總量達到1294件。

支持和服務就業創業  為18所高校舉辦了商事制度改革政策進校園活動，鼓勵高校畢業生創業并提供個性化咨詢服務；舉辦就業招聘會82場，達成用工協議37 740人次。

推動央企分支機構變更獨立法人  進一步摸清央企及外埠大企業駐區分支機構情況，根據行業實際分別提出設立、變更建議報自治區政府。

加強動產抵押和股權出質登記  全年辦理動產抵押登記金額336億元、股權出質登記金額587億元，幫助市場主體緩解了融資難問題。

積極參與脫貧攻堅  印發《關于充分發揮工商行政管理職能積極促進“十個全覆蓋”工程建設的意見》，系統上下全力參與“十個全覆蓋”工程建設，并較好地完成定點幫扶任務。

【不斷強化基礎建設】

黨建和黨風廉政建設得到加強  扎實開展“三嚴三實”專題教育，干部隊伍作風明顯好轉，多次在自治區黨委及直屬機關工委召開的相關會議上作典型發言。認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，廉潔自律意識明顯提高。召開非公經濟黨建工作經驗交流會，以小微企業、專業市場和個體工商戶為重點推進非公經濟黨建，非公經濟組織中黨委達到573個、黨總支523個、黨支部4664個、黨員150 526人，工作成效明顯。

基層建設得到加強  加大干部教育培訓力度，全年自治區本級舉辦政府分管領導、業務骨干、基層局所長等培訓班15期，參訓人員3800人次；針對基層經費緊張的實際，分批為盟市、旗縣補助資金2300萬元；協調爭取資金1070萬元，為基層購置130輛執法用車，實現用3年時間為基層配備500輛執法用車的目標。

信息化建設得到加強  統籌建設各類信息化業務系統，著力提高建設和應用水平，保障各項改革和監管執法工作的高效運行，形成統一規范的信息化格局。

【重要活動】

1月6日，自治區工商局舉行全區企業信用信息公示抽查，首批抽查的2624戶企業在公證機構的公證下，采取隨機搖號方式按照1%的比例抽取產生。

1月15日，自治區人民政府召開了全區推進商事制度改革加強市場監管座談會，政府副主席常軍政出席會議并講話。

6月29日至7月2日，自治區副主席劉新樂一行到錫林郭勒盟食藥工商局調研，先后深入到正藍旗、東烏旗、烏拉蓋等地實地了解食藥工商監管機構建設和隊伍建設等情況，在聽取各旗縣政府的工作匯報后，提出具體的工作要求。

9月15日，自治區人民政府在自治區工商局召開企業信用信息公示系統部門信息公示與共享工作推進會，自治區副主席常軍政出席會議并講話。

11月15日，自治區消協第五屆理事會換屆暨第五屆理事會一次會議在呼和浩特召開。自治區人大常委會副主任**當選為自治區消協會長，自治區工商局黨組書記、局長陳潔當選為自治區消協常務副會長。自治區副主席常軍政、自治區消協新一屆理事會成員、自治區各大新聞媒體代表共130余人參加了會議。

【榮譽】  自治區工商局市場處被國家工商總局表彰為2014-2015年度誠信市場創建工作先進單位、2015年市場規范管理和合同監管工作突出單位；自治區工商局被自治區黨委、政府表彰為2015年人口和計劃生育工作先進單位。自治區工商局斯琴被自治區黨委、政府表彰為“自治區先進工作者”；自治區工商局被國家工商總局表彰為全國工商、市場監管部門政務信息工作先進單位。

（王云光）