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【概況】  2015年，檢驗檢疫出入境貨物22.87萬批、80.74億美元，累計同比批次下降3.9%、貨值下降20.5%。檢出不合格貨物13 720批，貨值36 872萬美元。其中，出境貨物6.17萬批、貨值21.94億美元，累計同比批次下降2.5%、貨值增長5.8%，其中檢出不合格貨物1186批，1350萬美元；入境貨物16.7萬批、58.8億美元，累計同比批次下降4.5%、貨值下降27.3%。共檢出不合格貨物12534批、35 522萬美元。衛(wèi)生檢疫出入境人員392.63萬人次，同比下降4.1%，發(fā)現(xiàn)病例4167例。檢疫交通工具：飛機2855架次，同比增長3.7%，火車45.96萬節(jié)，同比下降13.7%，汽車116.99萬輛次，同比下降7.3%，集裝箱8.39萬標箱，同比下降23%。

【領導調整】  3月19日，內蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局（以下簡稱自治區(qū)出入境檢驗檢疫局）召開干部職工大會，宣布國家質檢總局關于自治區(qū)出入境檢驗檢疫局主要領導調整的決定：詹少彤任自治區(qū)出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。

【檢驗監(jiān)管機制改革】  綜合運用檢驗檢疫法律法規(guī)，推進從微觀檢管向宏觀監(jiān)管、普通檢管向重點監(jiān)管、項目檢驗向合格評定的內在轉變。探索出口產品“合格假定+問題導向”、進口產品“風險管理+后續(xù)監(jiān)管”的閉環(huán)監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管和追溯調查、召回、通報、信息發(fā)布等后續(xù)監(jiān)管措施的應用。加快關檢“三互”“三個一”的推進，跨境電子商務監(jiān)管實現(xiàn)“一站式”作業(yè)，在公路口岸旅檢現(xiàn)場實現(xiàn)了“共享資源、共用設施”。加速推進檢驗檢疫通關一體化。推行權力清單和責任清單制度，深化政務公開、檢務公開和“一站式”服務，建設辦事大廳，徹底清理涉企收費項目，窗口標準化建設和服務效能全面提升。

【質量安全宏觀管理】

構建“放、管、治”三位一體的質量提升格局  促成將口岸檢驗檢疫綜合能力建設、進出口商品質量保障體系、口岸核心能力建設和疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控等作為“質量興區(qū)”“質量強區(qū)”重要考核內容，突出檢驗檢疫工作地位。落實企業(yè)質量主體責任，與質監(jiān)局建立“互聯(lián)互通、共管共治”工作機制，形成合力，共促質量提升，共管質量安全。

出口示范區(qū)規(guī)范管理  建設以乳制品、螺旋藻、番茄醬、羊絨、稀土產品、硅鐵為重點的出口食品、工業(yè)品質量安全示范區(qū)建設。“鄂托克旗國家級出口螺旋藻質量安全示范區(qū)”是中國首家國家級出口螺旋藻質量安全示范區(qū)，目前已成為全球最大的螺旋藻養(yǎng)殖加工基地，全國最大的螺旋藻出口基地，螺旋藻行業(yè)全國首家省部級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和農牧業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)。“和林格爾出口乳品質量安全示范區(qū)”通過國家級出口食品質量安全示范區(qū)的考核。幫助五原縣成功創(chuàng)建國家級出口葵花籽質量安全示范區(qū)。助推開魯縣紅辣椒、突泉縣雜糧雜豆等出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。推薦的鄂爾多斯資源股份有限公司、內蒙古鹿王羊絨集團公司、維信（內蒙古）針織高科技有限公司３家企業(yè)，獲批中國出口質量安全示范企業(yè)；開展對赤峰東黎絨毛制品有限公司、包頭市方圓羊絨制品有限責任公司、內蒙古春雪羊絨有限公司３家企業(yè)創(chuàng)建中國出口質量安全示范企業(yè)的申報材料審核工作。啟動包頭稀土質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。

進出口商品質量安全和風險監(jiān)控  重點加強進口礦產品、兒童用品和出口危險化學品及其包裝、稀土產品和新材料、食品接觸材料等敏感商品的監(jiān)管把關，檢出不合格批次、貨值同比分別增長40倍和27倍。加強對危險化學品、廢物原料、舊機電以及大宗資源性商品的檢驗監(jiān)管，確保質量和安全。加大進口煤炭質量監(jiān)管力度，共完成63批次的商品抽查送檢任務，檢測不合格的商品共計35批，不合格率55.55%。

【衛(wèi)生檢疫】  完成全區(qū)15個口岸的核心能力建設督導檢查和衛(wèi)生檢疫業(yè)務摸底調研，購置50多臺套設備配備充實到口岸一線。推進阿爾山口岸核心能力建設以90.43分通過總局考核驗收。加強埃博拉疫情和中東呼吸征疫情防控工作，完成駐利比里亞維和警察115人包機的檢疫任務。舉辦兩期中東呼吸綜合征等傳染病防控培訓和一次口岸傳染病監(jiān)測與防控職業(yè)技能競賽。在滿洲里從俄羅斯入境旅客行李中截獲手槍和子彈等違禁物品。體檢和預防接種朝覲人員356人，檢出傳染病6例，檢出不適合參加朝覲人數(shù)5人。10月14日，全區(qū)赴沙特朝覲人員全部安全返回呼和浩特。建立和完善與俄、蒙共同防控疫情的合作機制，加強對俄、蒙疫情監(jiān)控和信息收集，積極探索境外預檢模式。

【醫(yī)學媒介生物監(jiān)測】  在各口岸媒介監(jiān)測工作中，共捕獲鼠790只，蚤1742匹，蜱1130匹，蚊76只。捕獲“三齒心顱跳鼠”和“五齒心顱跳鼠”兩種稀有鼠種。多次向國家質檢總局提供蒙古國鼠疫等傳染病疫情信息，參加北方五省區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控和錫烏張呼延大聯(lián)合防治鼠疫工作。推進中俄、中蒙鼠傳疾病聯(lián)合監(jiān)測科研合作，在中方甘其毛都口岸和蒙古國嘎順蘇海圖口岸設定監(jiān)測點，開展傳染病病原體、傳播媒介和宿主等研究和風險分析，抓獲6種鼠類156只，蚤395只，蜱46只。與檢科院合作的“接壤國家邊境蜱媒病生態(tài)學及流行病學合作研究”項目已進入結題階段。申請課題“中蒙邊境醫(yī)學媒介生物信息系統(tǒng)建設”獲國家質檢總局批準，為媒介監(jiān)測工作的數(shù)字化奠定基礎。

【動植物檢疫】  派出10個團組赴蒙古、俄羅斯進行動植物疫情調研和產地預檢。3次向總局報送俄蒙重大動物疫情信息。為4個分支局爭取門式消毒設備、大容量高壓滅菌器的建設資金。截獲進境二類動物疫病91項次；進境植物疫情217種22 009次，其中檢疫性有害生物14種2644次，全國首次截獲1種，內蒙古首次截獲5種，植物疫情檢出率在7個沿邊局排名第一。旅郵檢截獲違禁物品3890批，檢出有害生物228批；出口植物源性食品檢出不合格2021批，進口植物源性食品檢出不合格61批。在“綠蕾”專項行動中，發(fā)放相關宣傳材料3000份，舉辦了內蒙古首屆大學生國門安全知識競賽和大學生“暑期生物安全口岸實踐行”活動。

風險監(jiān)測  開展對非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、外來雜草、檢疫性實蠅、馬鈴薯甲蟲、林木害蟲、馬鈴薯斑馬片病等疫病疫情和有害生物的監(jiān)測，完成進出口食用農產品和飼料安全風險監(jiān)控、出口動植物源性食品安全風險監(jiān)控工作，共監(jiān)控樣品277份，完成檢測項目數(shù)5341個。

日常演練  在滿洲里舉辦全區(qū)系統(tǒng)大型非洲豬瘟疫情防控演練；烏蘭浩特、額爾古納、呼倫貝爾、通遼局及呼和浩特機場辦事處也根據(jù)各自口岸特點開展口蹄疫、禽流感疫情防控的現(xiàn)場實戰(zhàn)演練和桌面推演。

風險管理  開展哈薩克斯坦口蹄疫疫情風險分析，起草俄輸華葵花籽等6個風險分析報告；組織完成供港澳活牛，出口非食用動物產品、寵物食品、進口木材、出口果蔬、進出口飼料和糧谷等質量分析報告20余份。

履行主體責任  完成備案出口蔬菜和雜糧種植基地52片，近20萬畝；完成各類進出口動植物產品企業(yè)的注冊登記備案及換證復查考核63家，取消3家，新增11家；按要求加強對注冊登記及備案企業(yè)的日常檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，提出整改建議200余條，強化了企業(yè)“第一責任人”意識。

【助推農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略】  內蒙古自治區(qū)有25家“走出去”企業(yè)，在俄蒙開展種植企業(yè)22家，蒙古國合作開展養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)3家。出入境檢驗檢疫局派員赴境外核查備案油菜籽種植基地24.82萬公頃，葵花籽、亞麻籽、蕎麥、燕麥種植基地17.01萬公頃。支持自治區(qū)農牧產業(yè)轉型升級，支持農業(yè)“走出去”和優(yōu)良種畜引進。引進種羊、種馬等約5萬頭只，引進動物遺傳物質近90萬支。調研了自治區(qū)農業(yè)“走出去”現(xiàn)狀和蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等國的農業(yè)政策和檢驗檢疫要求，完成《關于赴俄蒙農業(yè)“走出去”情況專題調研報告》等7篇調研報告，向自治區(qū)人民政府上報了《關于做好赴俄蒙農業(yè)“走出去”企業(yè)回運農產品工作建議的報告》等建議報告4份，代總局和自治區(qū)人民政府草擬文稿5份。在赴俄蒙農業(yè)“走出去”企業(yè)回運農產品檢驗檢疫監(jiān)管過程中，探索形成“‘走出去’企業(yè)備案與境外種植基地疫情調查、種植基地備案核查相結合，試驗性進口與口岸落地加工相結合”的進口農產品監(jiān)管模式。滿洲里、二連浩特、阿爾山3個口岸已成功獲批全國進境糧食指定口岸。推動蒙古國飼草實現(xiàn)臨時進口。2015年，地方政府在珠恩嘎達布其、額布都格、二連浩特等口岸投資建設的檢疫處理設施已基本完工。

【服務“一帶一路”和向北開放戰(zhàn)略】 

加強政策研究工作  《中蒙俄經濟走廊之檢驗檢疫發(fā)展之戰(zhàn)略研究》申請質檢總局政研課題項目并獲批準立項，同內蒙古大學聯(lián)合開展了課題研究。11月8日，通過由中國人民大學、中蒙俄經濟走廊智庫專家聯(lián)盟、內蒙古自治區(qū)政府政研室等部門專家組成的審核組的審核。被國家質檢總局評為2015年度政研課題一等獎。

助推國家“一帶一路”倡議實施  成功召開“中歐班列與檢驗檢疫便利化”推進會，為“蘇蒙歐”“渝滿歐”“鄭蒙歐”等中歐班列量身訂制檢驗檢疫直通放行模式，采取內地與口岸互為一二線的新型分線管理模式和出口直放、進口直通模式，促進經滿洲里、二連浩特中歐班列提速、擴量、增效，全年經內蒙古口岸的中歐班列共661列、56 893標箱。率先與呼和浩特、哈爾濱鐵路局簽訂促進中歐班列發(fā)展的合作備忘錄。

保障“中蒙博覽會”順利召開  對包機和專列全部啟用雙通道人貨分離措施，確保人員與參會展品同步過關；對入境展品提供“一站式”服務，設置專門辦理窗口，做到即到即報、即檢即放；在展區(qū)現(xiàn)場辦公，確保“中蒙博覽會”成功舉辦。

支持中俄蒙在資源領域的戰(zhàn)略合作  對進口大宗資源性能源性商品檢驗放行、預檢放行、驗證放行、信用放行等多種快速驗放模式，提高放行效率，縮短口岸滯留時間，加快通關速度，緩解口岸壓力。針對進口木材、煤炭、銅精礦、鐵礦石和出口建材、水泥等數(shù)量大、檢驗檢疫程序和數(shù)據(jù)處理復雜等實際，加大信息化手段應用，通過非侵入式查驗等科技創(chuàng)新手段提高通關效率。

推進貿易便利化  推進“三互”大通關建設，與海關簽署《關于推進“三互”深化合作共促外經貿發(fā)展合作備忘錄》，在二連浩特公路口岸實行查驗改革，呼和浩特機場快件實現(xiàn)“一站式”作業(yè)，推進地方電子口岸和“單一窗口”建設，“三個一”統(tǒng)一版系統(tǒng)全面上線運行。協(xié)調并參與東北三省及內蒙古、沿黃河絲綢之路“9+2”、中歐班列沿線檢驗檢疫一體化合作機制，形成“一片一縱一橫”的一體化合作格局，實現(xiàn)“通報、通檢、通放”，有效提高便利化水平。

打造推廣復制自貿區(qū)政策升級版  按照國家質檢總局加快推廣復制上海自貿區(qū)8項檢驗檢疫創(chuàng)新制度的要求，重點在滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、滿洲里綜合保稅區(qū)、二連浩特中蒙跨境經濟合作區(qū)、呼倫貝爾中蒙俄先導區(qū)復制和推廣，實行分線、差別化管理。

【“三嚴三實”專題教育】  提出“興學轉風務嚴實、固本強局促發(fā)展”的工作目標，5篇研討文章被《國門時報》刊載。對查找出的43條“不嚴不實”問題，建立了問題臺賬和整改臺賬，并有針對性地制定了71條整改措施。開展業(yè)務工作質量和專題教育督查，組織進出口環(huán)節(jié)涉企收費檢查，對辦公自動化進行升級改造，把報檢大廳改造成綜合性辦事大廳。

【科技質檢建設】

科研項目和標準制修訂的管理  組織完成了年度國家質檢總局科技興檢評獎申報工作，完成了自治區(qū)出入境檢驗檢疫局承擔的《羊痘病毒膠體金免疫層析試紙的研制》《中蒙邊境口岸植物有害生物的種類及入侵途徑、防范措施的研究》等2項科技項目申報材料的編制和形式審查，其中《羊痘病毒膠體金免疫層析試紙的研制》項目被評為國家質檢總局“科技興檢”三等獎。組織完成年度《常見食源性病原菌的蛋白質組學檢測技術研究》《志賀氏菌快速分群方法的研究》《新型不銹鋼基質雙羥基攪拌棒的制備及其應用研究》等3項國家質檢總局科技計劃項目的驗收審查工作。按照國家質檢總局要求，組織申報的7項內蒙古自治區(qū)地方標準制修訂項目獲得批準，同時組織申報了3項SN行業(yè)標準制修訂計劃項目。

實驗室管理工作  組織全系統(tǒng)12個分支局、直屬機構15個實驗室完成內蒙古檢驗檢疫系統(tǒng)檢驗檢測機構統(tǒng)計直報工作。組織系統(tǒng)內實驗室參加國家認監(jiān)委2015年實驗室能力驗證和標準方法驗證工作。組織內蒙古局技術中心、保健中心等10家實驗室開展了檢驗檢測實驗室開放日和座談活動，并以公眾平臺、微信等新媒體形式對活動內容和活動情況向社會各界進行了發(fā)布。認真做好實驗室儀器設備管理工作。

公共技術服務平臺建設  完成內蒙古檢驗檢疫系統(tǒng)網(wǎng)站普查工作，使內蒙古局門戶網(wǎng)站以及5個分支機構的網(wǎng)站通過了網(wǎng)站普查。

【所屬事業(yè)單位業(yè)務拓展】  自治區(qū)出入境檢驗檢疫局技術中心的檢測能力范圍達20大類，54個產品，2246個檢測參數(shù)。生物安全二級實驗室通過了CNAS認可，成為檢驗檢疫系統(tǒng)第十三家、內蒙古地區(qū)首家通過生物安全二級實驗室認可的檢測機構。通過了自治區(qū)農牧業(yè)廳組織的農產品質量安全檢測機構考核換證和2015年度內蒙古科技廳對技術中心“內蒙古自治區(qū)動植物重點實驗室”的考核評估工作。受控標準和檢測方法查新7次，共完成561個受控標準方法的查新和電子版化工作。對89臺套儀器設備進行外部計量檢定，對48臺套儀器設備進行內部維護及期間核查工作，新安裝調試大型儀器設備15臺套。參加完成能力驗證11次，15個項目，內部質量控制69次，102個項目，完成國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構30份樣品的盲樣考核任務。成功獲批由自治區(qū)質監(jiān)局組織的“2015年第一批內蒙古自治區(qū)地方標準制修訂項目”6項，審定行業(yè)標準11項。在國家質檢總局和自治區(qū)科技廳科研系統(tǒng)申報立項2項；組織撰寫并申報專利3項，其中發(fā)明專利2項，實用新型專利1項。2015年被人力資源社會保障部（以下簡稱人社部）和國家質量監(jiān)督總局共同授予“全國質量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進集體“稱號。

【文明創(chuàng)建活動】  重新制定了精神文明3年工作規(guī)劃，提煉出“明善崇檢、保疆惠民”的核心價值理念。系統(tǒng)內共有全國文明單位2個，自治區(qū)文明單位3個，國家級“青年文明號”6個，1名同志當選自治區(qū)和呼和浩特市兩級“孝老愛親模范”，4名同志被人社部、質檢總局、自治區(qū)評為“責任擔當、服務圓夢”先進個人，1人被自治區(qū)選拔為“草原兒女贊·盡責圓夢故事會”先進人物。成立攝影家協(xié)會，組織機關合唱俱樂部、開辟舞蹈健身活動室，舉辦美術書法攝影作品展和全系統(tǒng)“青春飛揚——讀書事業(yè)人生”演講比賽。青工委連續(xù)3年組織志愿者進行義務獻血，開展交通協(xié)管志愿服務活動。連續(xù)10年捐款捐物，被自治區(qū)人民政府授予“全區(qū)博愛一日捐”活動優(yōu)秀組織單位。利用保健中心健康體檢的優(yōu)勢，為360位老人進行免費健康體檢。開展“獻愛心、送溫暖”活動，做好涼城縣駐村定點扶貧工作。

【干部隊伍建設】  組織開展3各國家質檢總局管理干部試用期滿考核；完成5名處級干部的試用期滿考察工作和2名副調研員的任職考核；對全系統(tǒng)提任的25名科級干部進行任職審核、任用或聘任。組織開展全國質檢系統(tǒng)先進集體和先進工作者的評選推薦工作。內蒙古國際旅行衛(wèi)生保健中心和赤峰局長張福中受到人社部和國家質檢總局聯(lián)合表彰，分別被評為全國質檢系統(tǒng)先進集體和先進工作者，自治區(qū)出入境檢驗檢疫局技術中心李剛等3人受到國家質檢總局表彰，被評為質檢系統(tǒng)先進個人。根據(jù)《質檢總局清理規(guī)范干部在企業(yè)兼職（任職）實施辦法》對兼職（任職）人員進行了全面清理，向總局上報6名需履行備案手續(xù)人員報告。按照國家質檢總局統(tǒng)一部署，完成2015年招錄公務員的面試、體檢和政審工作，擬錄用35個職位，實際錄用24個職位，11個職位未錄用到人員，向基層傾斜達97%。完成2016年度公務員的報名審核工作，全系統(tǒng)計劃招錄38名公務員，向基層傾斜達100%。全年度選送1名廳級干部、8名處級干部、8名科級人員參加總局黨校及業(yè)務培訓；組織全系統(tǒng)人員參加總局網(wǎng)絡培訓3220人次。順利完成職稱評審工作。及時調整自治區(qū)出入境檢驗檢疫局中評委，向國家質檢總局高評委報送10名副高級職稱人選，4人獲得副高級資格。

【黨風廉政建設】  對全區(qū)系統(tǒng)4個單位的主要領導適時組織任中經濟責任審計；適時組織“回頭看”，對以前額濟納局、通遼局、呼倫貝爾局、烏蘭浩特局主要領導離任審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行跟蹤督促檢查；組織開展政府采購專項審計。對已取消下放審批事項的落實情況加強監(jiān)督檢查，規(guī)范并公開許可、注冊、備案等行政審批流程，推進許可審批網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上發(fā)證。建立權力清單、責任清單45項。加強電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應用工作的規(guī)范化、常態(tài)化管理。2015年，共計設置有效風險點40個，共對4184個風險信息進行處置分析和處置監(jiān)督。全面開展涉企收費檢查和工作質量大檢查。壓縮出訪計劃，壓縮三公經費。全年，全區(qū)系統(tǒng)取消臨時出國境學習考察1批次；三公經費同比減少42萬元，下降19%。

（蘇慶  任樂）