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【概況】  食品藥品監督管理工作落實黨中央和內蒙古自治區的各項決策部署，堅持“守住底線、突出重點、持續發力、保障安全”的原則，深化食品藥品監管體制改革，深入推進“食品藥品安全內蒙古建設”，有效落實“四有兩責”，著力加強組織保障、安全責任、執法監管、全程控制、技術支撐、科學考評、社會共治等“七大體系”建設，持續開展食品藥品安全專項整治和綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，保持全區食品藥品安全總體平穩、穩中有進的良好態勢，全年食品檢驗合格率達到95.9%、基本藥物檢驗合格率達到99.8%，堅守住不發生區域性、系統性食品藥品安全事故的底線。

【食品藥品監管機構改革】  自治區黨委、政府將食品藥品監管體制改革工作推進列為2015年全面推進的7項重點工作之一，列入與盟市政府簽訂的《食品藥品安全責任書》。印發《關于基層食品藥品監督管理所標準化建設的指導意見》，統一規范基層食品藥品監管所建設標準。至12月底，全區12個盟市、102個旗縣（市、區）全部設立了食品藥品監督管理部門，898個蘇木鄉鎮（街道辦事處）設立獨立或區域基層食品藥品監管派出機構，從自治區到蘇木鄉鎮（街道辦事處）全部設立食品安全委員會及其辦公室，初步形成了縱向到底、橫向到邊的四級監管體系。

【食品藥品安全內蒙古建設】  自治區黨委、政府將“食品藥品安全內蒙古建設”工作納入2015年內蒙古自治區對盟市實績考核內容。制定《食品藥品安全內蒙古建設標準》及“四品一械”監管工作指導意見、發展規劃等，對建設內容做了進一步的細化和明確，并作為年度驗收和工作評價的主要依據下發實施。12個盟市結合實際，出臺詳細的實施方案或實施意見。按照3-3-4的工作進度，實施盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道辦事處）三級政府所在地同時推進，以中心城區創建帶動和輻射農村牧區，有序推動建設工作開展。2015年，完成總體建設任務的30%。烏蘭察布市、鄂爾多斯市、通遼市、呼和浩特市作為內蒙古自治區首批創建“國家食品安全城市”試點地區，實施國家文明城市、衛生城市等多城聯創，采取與農村牧區“十個全覆蓋”工程相結合，層層簽訂責任狀，限時分步落實等措施推進，起到示范引領作用。

【食品藥品監管法規制度建設】  5月22日，自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，自10月1日起施行。制定《食品小作坊生產加工的食品品種目錄》和“四品一械”行政許可、現場檢查工作指南等配套制度59項。聯合內蒙古自治區農牧業廳、自治區公安廳等部門聯合出臺《關于加強食用農畜產品質量安全監督管理工作的意見》和《關于進一步加強食品藥品領域行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，進一步完善農產品產地準出和市場準入、行政執法與刑事司法相銜接的工作機制。

【食品藥品專項整治和綜合治理】  按照國家食品藥品監督管理總局部署，針對重點品種、重點區域、重點問題，開展乳及乳制品、肉及肉制品、銀杏葉藥品、中藥材和中藥飲片、藥物臨床試論數據核查等20多項專項整治行動。對農村牧區、學校食堂（托幼機構）、建筑工地食堂、旅游景區景點食品安全、“鮮奶吧”等高危經營場所進行了不間斷整治。對重大節假日期間食品藥品安全進行了不間斷巡查。積極推進餐飲企業“明廚亮灶”工程和量化分級等級提升，全區實現“明廚亮灶”餐飲單位25745家，占持證企業總數的32.9%；量化分級評定77 559家，占持證企業總數的92.3%。

【食品藥品檢驗檢測能力建設】  與呼和浩特市政府聯合重點建設呼和浩特國家級乳肉制品檢驗檢測中心，部分設備已經完成了招標采購。國家食品藥品監督管理總局批復內蒙古自治區食品安全實驗室改造項目12個，下撥專項資金2.48億元，首批5個項目已經完成。自治區財政撥付專項資金5400萬元，為102個旗縣（市、區）配備了食品快檢設備。

【食品藥品日常監管】  嚴格落實食品藥品安全質量管理規范和認證，全面推行網格化監管，實施分級分類管理模式，著力構建“日常檢查、監督抽驗、誠信評估、約談告誡、不良反應監測”五位一體的監控體系。對乳肉、糧油、酒類、中藥飲片、無菌和植入類體外診斷試劑等高風險品種，以及150戶自治區重點監管企業，列出風險清單，增加檢查頻次，加大監管力度，逐步形成可倒查、可追責的追溯體系。加強食品藥品生產經營企業誠信體系建設，實施“黑名單”制度。制定《嬰幼兒配方乳粉生產過程檢查指南》，加大對嬰幼兒配方乳粉的全程監管和追溯力度。

【食品藥品風險預警】  開展食品安全風險排查，食品生產實施食品安全風險交流直報，探索在食品經營環節實施12分制積分監管辦法，實施餐飲服務量化分級三年提升計劃。共完成抽檢監測任務56 573批次，發布食品藥品檢測公告25期，對815批次問題產品進行核查處置，約談涉及問題產品企業194家；共收到藥品不良反應報告44 254份、醫療器械不良事件報告9353份，分別比上年增長15.98%、19.66%。

【食品藥品稽查打假】  嚴懲重處食品藥品違法犯罪案件，對查辦的案件適時進行信息公開。檢查“四品一械”生產經營企業32萬戶次，立案查處違法案件7760件，涉嫌犯罪移送司法機關39件，查核偽劣“四品一械”貨值金額675萬元，罰沒款2685萬元，搗毀窩點6個，責令停產停業54家，吊銷許可證7家，重特大案件查處率達到100%。召回8家企業經營的問題胞磷膽堿鈉注射液，召回銀杏葉藥品20多萬盒。

【應急管理】  加強輿情監測，排查整改安全隱患，妥善處理了4起疑似食物中毒事件，完成第十屆全國少數民族傳統體育運動會和首屆中蒙博覽會的食品安全保障任務。

【信息化建設】  編制《全區食品藥品監管信息化建設方案》。同航天信息股份有限公司采取合作建設的方式，在內蒙古自治區經信委“政務云”平臺部署食品藥品“智慧監管”系統。啟動食品藥品監管數據中心、協同辦公、行政審批、行政執法、應急指揮和信用信息系統建設。門戶網站在2015年全區政府網站績效評估中位列第15名。

【干部隊伍建設】  印發《關于進一步加強干部隊伍建設的實施意見》，嚴格干部選拔任用程序和標準。提任處級干部17名、科級干部19名，招聘事業單位工作人員7名。

【培訓教育】  組織實施《內蒙古自治區食品藥品監管隊伍建設和培訓教育工作規劃（2011—2015年）》。2015年，開展各類培訓23期，培訓監管人員3717人次，參加食品藥品安全知識網絡培訓3797人次。參加領導干部雙休日講座20期59人次。在北京舉辦盟市、旗縣分管領導干部食藥安全監管知識培訓班，培訓領導干部98人。

【新聞宣傳】  組織開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、科普宣傳日等活動。報到新聞稿件1216篇，參加內蒙古自治區廣播電臺行風熱線節目8次。開通內蒙古自治區食品藥品12331投訴舉報平臺、微信微博平臺，與新華社合作建設了“食藥新聞”客戶端。

【蒙藥標準化建設】  啟動蒙藥標準體系建設研究，組織完成《內蒙古蒙藥制劑規范》（第二冊）、《內蒙古蒙藥炮制規范》（2015）、《內蒙古蒙藥材標準》（增補本）等標準和規范的編輯出版，頒布蒙藥材標準、蒙藥材炮制規范、制劑規范285項，完成《中國蒙藥名詞規范》編撰工作，積極推動蒙藥現代化、產業化發展。

【黨建工作】  把黨建工作納入年度考核考評工作之中，制定《內蒙古自治區食品藥品監督管理局黨組抓黨建工作制度》《關于建立健全“五個一”工作機制落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》和《關于實行所屬事業單位黨（總）支部領導班子和領導干部落實全面從嚴治黨主體責任考責問責的暫行規定》，制作《黨建工作責任制任務分解表》，層層簽訂《黨建工作責任狀》，對12個方面36大項65小項具體任務，提出落實措施和辦法。黨建工作考核在內蒙古自治區96個單位中位列第十一名，被內蒙古自治區直屬機關工委評為“一類”組織。

【“三嚴三實”專題教育】  制定《內蒙古自治區食品藥品監督管理局“三嚴三實”專題教育工作方案》和任務計劃進度表，編印《“三嚴三實”專題教育學習手冊》。召開副處級以上干部集中專題研討會4次，撰寫個人對照檢查材料68篇，支部自查報告46個，自查自糾梳理整改問題12個。組織召開內蒙古自治區食品藥品監督管理局“三嚴三實”專題民主生活會，會前征求各類意見建議6個方面27條，結合班子成員自身查找問題進行認真整改落實，加強了立規執紀。

【思想政治建設】  制定完善《黨組中心組學習制度》等11項黨建工作制度，定期舉辦“干部大講堂”和“道德講堂”，積極探索網上學習等靈活多樣教育方式，扎實推進學習型黨組織建設。2015年，內蒙古自治區食品藥品監督管理局黨組中心組集中學習17天，舉辦“干部大講堂”18期，邀請專家輔導10次。印發《培育和踐行社會主義核心價值觀工作方案》，開展“窗口單位和服務行業創先爭優”等專題學習討論，舉辦“凝聚青年向上向善正能量、弘揚社會主義核心價值觀”主題演講比賽，保持“全區文明單位標兵”榮譽，獲得內蒙古自治區直屬機關工委“愛崗敬業、盡責圓夢”先進集體榮譽和“技能比賽優秀組織獎”。

【黨風廉政建設】  落實“一檔兩書”為抓手，履行黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設納入全局整體工作之中。起草《關于對重點工作和關鍵崗位實行重點廉政監控的辦法》等5項制度，編制《黨風廉政建設工作任務清單》，下發《關于加強黨建工作和黨風廉政建設主體責任檔案建設及監督檢查工作的通知》，將黨風廉政建設納入“三位一體”考評體系，層層簽訂《目標責任書》，簽署《廉潔自律承諾書》，定期開展工作巡查和考核，推進主體責任的落實。制定廉政宣教計劃，印發廉文薦讀資料、廉政教育手冊，舉辦廉政專題講座，開展廉政宣傳月活動，努力營造機關良好的廉政文化氛圍。重點加大審批審評、認證檢查、檢驗檢測、稽查執法等方面的紀律監督，通過發函征詢、座談會等形式，征求政風行風監督員意見建議，在關鍵節點、干部任職等期間局領導實施廉政提醒談話6次，在GMP認證檢查組長培訓班上進行集體廉政提醒談話。2015年，受理辦結“12 331”投訴舉報轉辦件10件，紀檢監察信件舉報、內蒙古自治區紀委轉辦件9件。

【幫扶工作】  建立黨員領導干部聯系點33個，選派3名黨員干部參加“十個全覆蓋”工程督查工作，2名黨員干部駐興安盟開展定點幫扶工作，扶貧工作在內蒙古自治區30個廳局中排名第八位。

（徐天平）