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【概況】  內蒙古自治區通信管理局（以下簡稱自治區通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內蒙古自治區郵電管理局實現政企分開的基礎上組建成立的，正局級建制。實行工業和信息化部、地方雙重領導，以工業和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業和信息化部直接領導。

2015年，通信行業基礎電信業務總量增速放緩，業務收入和用戶數量連續兩年出現負增長；互聯網業務發展較快，非話業務收入快速增長。全區固定資產投資完成105.23億元，增長19.62%；電信業務總量完成377.06億元，增長18.43％；主營電信業務收入完成212.15億元，下降4.08％，其中非話收入完成136.41億元，占比達到64.3%。全區電話用戶較去年減少242萬戶，總數降至2752萬戶，普及率110.5部/百人。其中：移動電話下降速度明顯，減少210萬戶，總數降至2425萬戶，普及率97.4部/百人；固定電話減少32萬戶，總數降至327萬戶，普及率13.1部/百人。移動互聯網用戶快速增長，全年新增用戶191萬戶，達到1865萬戶，全區（固定）互聯網寬帶接入用戶新增26.4萬戶，達到343萬戶；全區互聯網用戶普及率達到88.69戶/百人。電信業務市場進一步開放，增值電信業務和移動通信轉售業務發展較快。截至2015年底，準許在內蒙古地區開展業務的增值電信業務持證企業已經達到337家，移動通信轉售企業達到了12家，用戶數21.15萬戶，占全區移動用戶的0.87%，2015年實現業務收入824.2萬元，進一步繁榮了電信業務市場，促進了電信業務的多樣化、綜合化。

【寬帶網絡和4G】  落實“寬帶中國”戰略和寬帶網絡提速降費工作，制定“寬帶中國專項行動”實施方案，推進“寬帶內蒙古”工程，呼和浩特市、鄂爾多斯市成功入選“寬帶中國”示范城市。完成“自治區寬帶網速現網測試”工作。至12月底，全區固定寬帶覆蓋家庭達1386萬戶，其中FTTH覆蓋家庭815萬戶（城市FTTH覆蓋家庭675萬戶，農村FTTH覆蓋家庭140萬戶）；城市固定寬帶平均接入能力已達20Mbit/s以上，農村固定寬帶平均接入能力達8Mbit/s以上。各基礎電信企業出臺流量當月不清零等措施，網絡資費水平平均下降30%。4G網絡建設發展步伐加快，全區建設完成4G基站34 086個，較上年增加22 904個；其中城市4G基站已達23 813個，農村4G基站達10 273個。全區4G用戶達到627.7萬戶。

【網絡信息安全】  指導運營企業進一步優化和細化網絡信息安全責任考核工作，發現問題及時通報，限期整改。督促各基礎電信運營企業加強電話用戶實名登記管理，加快老用戶補登記工作。截至2015年末，全區電話用戶實名率已達到93.2%，共關停電話“黑卡”16張。按照“誰接入誰負責”“誰運營誰負責”的原則，夯實網站備案工作，全區已備案網站26 801個，網站備案率達到99.94%。加強輿情信息編報和通信網絡安全風險評估工作，提供網絡安全處置服務，共處置區內重點互聯網網絡安全事件733起，較上年增加412起。推動基礎電信運營企業移動互聯網惡意程序監測處置能力建設，共開展11次專項行動、清理306個移動互聯網惡意程序。配合自治區有關部門陸續開展銀行卡網上非法買賣、淫穢色情、恐怖暴力視聽節目、非法集資整治等專項治理行動。

【行風建設工作】  以打擊對比宣傳等違規行為及規范校園電信市場作為監管重點，加大電信市場競爭秩序整治力度。加強行風建設和糾風工作，對整治不明扣費、遏制校園電信市場惡性競爭、綜合治理不良網絡信息等工作進行重點部署。加強增值電信業務許可年檢工作，共226家企業參檢，其中203家企業年檢合格，21家企業年檢不合格，2家企業申請注銷。加強增值電信業務市場管理，對全區149家增值電信企業的294項業務進行檢查撥測。妥善處理用戶反映突出的服務問題，共受理用戶申訴、咨詢及建議2028件。其中，申訴立案35件，占申訴咨詢總量的1.7%，確系企業責任的11件，較上年下降57.7%。認真開展垃圾郵件與不良信息舉報受理工作，通過“12 321”共受理64起不良信息舉報，較上年增加17起。

【通信基礎設施】  創新通信基礎設施管理思路，在自治區通訊管理局和12個盟市分別組建通信建設管理辦公室，統籌推進共建共享和光纖入戶工作，為寬帶網絡提速降費工作創造了良好條件。全年累計共建鐵塔419個、桿路21.1公里、基站（及其配套環境）442個、傳輸線路300.2公里，共享鐵塔5663個、桿路2614公里、基站（及其配套環境）5087個、傳輸線路1270.07公里，初步估算，共計節約建設資金約12.21億元。電信建設和保護的立法工作進一步加快，《內蒙古自治區電信設施建設和保護條例（草案）》已完成自治區人大調研和法制辦調研環節，等待提交自治區人民政府和人大審議。自治區城市地下管線普查工作有序推進，促進了城市通信管線建設難題的解決。狠抓通信建設市場事中、事后監督管理，有效提升了自治區通信基礎設施建設質量和管理水平。通信業“十三五”規劃編制工作進展順利，規劃文本初步形成并開始征求意見。

【應急通信保障】  完成首屆“中國—蒙古國”博覽會現場通信保障工作及“紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利專題閱兵”、“第十屆全國少數民族傳統體育運動會”、全國和自治區“兩會”，以及全國普通高等學校招生統一考試的通信保障任務。開展兩次涵蓋全區12個本地網的信息報送演練，為全行業應對重特大自然災害和突發事件時，指揮平臺暢通運行、信息報送全面準確奠定了良好基礎。據統計，全年各類演練和保障活動共出動人員8016人次、應急設備1170臺、車輛1524輛。加強網間互聯和應急工作，組織盟市網間應急預案修訂工作并加以演練，進一步優化網間關口局設置。黨政專用通信保障能力不斷提升，服務水平進一步提高。

【黨建及黨風廉政建設】  黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”要求得到深入落實。結合實際認真進行群眾路線教育實踐活動整改落實工作“回頭看”，鞏固了教育實踐活動成果。繼續堅持和完善黨組中心組理論學習制度，組織習近平總書記重要講話精神專題培訓班，參加學習貫徹黨的十八屆四中全會萬名黨員干部網上答題競賽活動，開展學習大講堂活動，推進學習型黨組織建設。認真開展“三嚴三實”專題教育，制訂實施方案，組織三個專題交流研討；繼續以黨建帶群建，倡導和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，積極開展志愿服務活動，全局黨員已全部到基層社區報到。全面開展“三到村三到戶”駐村幫扶工作，組織完成玫瑰營鎮紅旗村的互聯網光纜傳輸建設和網站建設任務。

【重要活動】

1月22日，召開2015年度內蒙古通信行業工作會議，確定大力推進“寬帶內蒙古”，不斷提高公共服務能力；加強網絡與信息安全管理，營造互聯網發展良好環境；強化通信市場監管，維護市場競爭秩序；搞好通信保障，服務社會經濟社會需要４項重點工作。

6月1日，工業和信息化部任命為自治區通信管理局局長、黨組書記。

8月19日，自治區通信管理局通信建設管理辦公室揭牌成立。10月23—27日，內蒙古通信行業完成首屆“中國—蒙古國博覽會”應急通信保障工作。同月，局扶貧工作小組協調烏蘭察布市聯通公司為幫扶對象烏蘭察布市玫瑰營紅旗村開通互聯網線路；工業和信息化部、國家發展和改革委員會發布公告，內蒙古的呼和浩特市、鄂爾多斯市入選年度39個“寬帶中國”示范城市（城市群）名單。

（王穎）