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【概況】 巴彥淖爾系蒙古語，漢語譯為富饒的湖泊。巴彥淖爾市位于祖國北部邊疆、內蒙古自治區西部、黃河幾字形頂端。北部為烏拉特草原，中部為陰山山地，南部為河套平原。烏拉特草原約占全市面積的47%，畜牧業悠久興盛；陰山山地占全市面積的29%，富藏硫鐵、銅、鋅等。河套平原占全市總面積24%。北與蒙古國接壤，有國界線369.057公里。西、南、東分別與內蒙古自治區阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市為鄰。總面積64413平方公里。市人民政府駐地臨河，地理坐標北緯40度46分，東經107度24分。距內蒙古自治區首府呼和浩特383公里，距首都北京1050公里（鐵路里程）。轄臨河區、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、五原縣、磴口縣。2015年年末，全市總人口167.7萬人。其中：城鎮人口88.2萬人，占總人口的52.6%；鄉村人口79.5萬人，占總人口的47.4%。

2015年，實現地區生產總值887.4億元，按可比價格計算，同比增長7.5%。第一產業實現增加值165.6億元，第二產業實現增加值450.6億元，第三產業實現增加值271.2億元。三次產業結構調整為18.7∶50.8∶30.5，全年人均地區生產總值完成5.3萬元人民幣。

全年全市居民消費價格總水平累計同比上漲0.8%。其中，城市上漲1.9%，農村下降0.4%。商品零售價格總水平下降0.3%；農業生產資料價格和固定資產投資價格總水平分別下降2.1%。

全市地方財政總收入65.8億元。其中：稅收收入45.9億元，非稅收入19.9億元，公共財政預算支出236.5億元。其中，教育、文化體育傳媒、社會保障、醫療衛生等民生支出176.1億元。

【農業】 2015年，農作物總播種面積1034.9萬畝，糧食播種面積539.9萬畝。其中，小麥面積115.5萬畝，玉米面積420.7萬畝，經濟作物播種面積474.8萬畝。其中，花葵面積346.2萬畝，油葵面積15.4萬畝，番茄面積15.8萬畝，耕地內種草20.2萬畝。糧食總產量34.65億公斤。其中，小麥產量4.05億公斤，玉米產量30.55億公斤，雜糧產量0.1億公斤，油料總產量7.75億公斤，其中，花葵產量7.35億公斤，油葵產量0.25億公斤，番茄產量9億公斤。

巴彥淖爾市施用磷石膏和脫硫石膏改良鹽堿地8萬畝，全市累計面積達14.2萬畝。其中：臨河區5.5萬畝、烏拉特前旗3.6萬畝、五原縣3.5萬畝、其他旗縣1.6萬畝。巴彥淖爾市共有耕地1100萬畝，其中有484萬畝耕地存在不同程度的次生鹽漬化（輕度鹽堿化耕地257萬畝，中度鹽堿化耕地148萬畝，重度鹽堿化耕地79萬畝），占耕地總面積的44%。2015年，通過水利、農藝、生物、化學措施及技術配套措施的綜合應用，科學有序推進鹽堿地治理。

【畜牧業】 2015年，全市豬牛羊存欄頭數801.5萬頭（只），豬牛羊出欄頭數979.5萬頭（只），牛奶產量42.3萬噸，山羊絨產量728噸，禽蛋產量0.9萬噸。

【林業】 2015年，完成林業生態建設面積90萬畝，其中人工造林31.8萬畝（喬木造林17.4萬畝、灌木造林14.4萬畝）、飛播造林20.5萬畝、封沙育林36.7萬畝、工程固沙1萬畝。

年末，全市農牧業機械總動力485.0萬千瓦，同比下降4.2%；全年農村牧區用電量5.3億千瓦時，同比增長16.7%；化肥施用量（按折純）25.6萬噸，同比增長5.4%。

【工業】 全市全部工業實現增加值379.9億元，同比增長8.8%。其中，規模以上工業增加值同比增長9.1%。從所有制類型看：國有企業增加值增長0.1%，集體企業增加值增長7.5%，股份制企業增加值增長8.2%，外商及港澳臺投資企業增加值增長19.5%。從行業看：煉焦業實現增加值3.9億元，同比增長6.9%；有色金屬冶煉和壓延加工業實現增加值23.8億元，同比增長37.4%；紡織業實現增加值21.4億元，同比增長7.1%；煤炭開采和洗選業實現增加值31.0億元，同比增長5.7%。從優勢特色產業看：農畜產品加工業實現增加值86.1億元，同比增長12.9%；礦產品采選及冶煉業實現增加值105.6億元，同比增長12.6%；化學工業實現增加值23.8億元，同比增長2.5%；電力工業實現增加值33.1億元，同比下降2.8%。

全市規模以上工業實現主營業務收入737.6億元，同比增長0.4%；實現利稅29.5億元，同比下降28.0%。其中：實現利潤12.0億元，下降43.3%；實現稅金17.5億元，下降11.6%。

【水利】 總投資6.5億元的國家重大水利項目河套灌區節水改造工程完工。項目的建成年可為河套灌區節約用水0.8億立方米以上，同步解決部分農田的灌溉和其他地方工業用水的問題，并有效保護兩岸百姓和附近包蘭鐵路的安全。另外，配合管理、農藝等綜合節水措施，河套灌區年用水量已由過去的52億立方米降低到47億立方米左右。從1998年開始，河套灌區續建配套與節水改造工程已累計完成投資27.1億元，完成渠道防滲襯砌410公里，渠溝道整治3500公里，骨干建筑物更新改造3495座，綜合效益顯著。灌區渠系水利用系數由0.42提高到0.48，年工程節水近3億方。影響工程安全運行的嚴重病險建筑物及渠道“卡脖子”工程基本得到解決，全灌區骨干渠溝道完好率由44.7%提高到61.3%，骨干建筑物完好率由53%提高到75%。

【建筑業】 2015年，建筑業增加值完成70.8億元。全市具有資質的獨立核算建筑業企業共57家，從業人員3.7萬人。房屋建筑施工面積376.9萬平方米，房屋建筑竣工面積154.4萬平方米。

【固定資產投資】 2015年，固定資產投資完成664.5億元，從投資主體看：國有控股投資266.7億元，集體控股投資0.9億元，股份合作和聯營投資2.3億元；有限責任投資232.3億元，私營控股投資112.9億元，港、澳、臺商投資5.8億元，下降4.5%；外商投資4.5億元，下降33.2%；其他投資4.1億元。從項目隸屬關系看：地方項目投資比重較大，占全部投資的97.2%，完成投資645.9億元，同比增長15.1%；黨中央項目投資18.6億元，同比下降5.2%。分產業看：第一產業完成投資44.3億元；第二產業完成投資376.2億元，同比增長42.3%。其中，工業投資370.8億元，同比增長41.1%；第三產業完成投資244.0億元，同比下降4.4%。從主要行業投資看：采礦業投資81.5億元，同比增長18.2%；制造業投資119.9億元，同比增長41.8%；電力投資140.2億元，同比增長54.7%；水利環境和公共設施管理業投資107.0億元，同比增長22.1%；交通運輸、倉儲及郵政業投資39.0億元，同比增長18.0%；公共管理與社會組織投資18.5億元，同比下降43.7%。

全年新開工項目751個，同比增長7.6%。全部建成投產項目873個，項目建成投產率84.4%。新增固定資產586.2億元，固定資產交付使用率88.2%。

全年房地產開發投資25.8億元，同比下降41.3%。其中，住宅投資19.2億元，同比下降34.8%；商業營業用房投資3.9億元，同比下降53.3%。全年商品房銷售額38.7億元，同比下降2.9%。其中，住宅銷售額32.9億元，同比下降0.4%。

【環境保護】 組織開展“地市級生態鄉鎮”、“地市級生態村”的申報和創建工作，驗收并命名19個地市級生態鄉鎮和111個地市級生態村。全年共完成大氣除塵改造工程8個，淘汰落后產能企業7家，淘汰燃煤小鍋爐50臺，完成加油站、油罐車油氣回收裝置安裝121臺（座），淘汰黃標車1615輛，全市13家清潔生產審核企業已按要求全部開展工作。按標準建成重污染天氣監測預警平臺，空氣環境質量持續改善，全年空氣質量優良率達94.5%。初步核算，2015年巴彥淖爾市單位GDP能耗同比下降5.0%，萬元工業增加值能耗同比下降11.0%。全市規模以上工業綜合能源消費量578.3萬噸標準煤，同比下降2.9%。其中,7大高耗能行業綜合能源消費量472.4萬噸標準煤，占全市規模以上工業消費總量的81.7%。節能降耗工作成效顯著。

【交通】 截至2015年年底，全市公路總里程21019公里。其中，高速253公里，一級218公里，二級667公里，三級3571公里，四級11557公里，等外4753公里，公路密度32.64公里/百平方公里。全年客運量實現1728萬人，旅客周轉量1449.4百萬人公里。公路貨運量實現9666萬噸，貨物周轉量19735.5百萬噸公里。

【郵電 通信】 全年電信業完成營業收入12.6億元。年末，本地網固定電話用戶24.0萬戶；移動電話用戶202.3萬戶；互聯網絡注冊用戶21.0萬戶。全年完成郵政業務總量1.2億元，同比增長18.5%。其中，完成郵政特快專遞231.1萬件，函件46.6萬件，包件2.4萬件。

【國內外貿易】 全市社會消費品零售總額234.5億元，同比增長8.5%。從銷售單位所在地看：城鎮實現社會消費品零售額204.5億元，占總額的87.2%，同比增長8.5%；鄉村實現社會消費品零售額30.0億元，占總額的12.8%，同比增長8.9%。從規模看：限額以上企業實現零售額48.3億元，增長5.4%，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點；限額以下企業及個體戶實現零售額186.2億元，增長9.4%，拉動社會消費品零售總額增長7.4個百分點。從行業看：全市批發和零售業實現零售額201.5億元，增長7.9%。其中：零售業實現零售額183.2億元，增長8.4%，占批發零售業零售總額的90.9%；批發業實現零售額18.3億元，增長2.2%；住宿餐飲業實現零售額33.0億元，增長12.7%。從商品類別看：糧油、食品、飲料、煙酒類零售額增長10.7%。其中：糧油類增長14.6%；肉禽蛋類增長23.7%；蔬菜類增長29.0%；干鮮果類增長13.0%；飲料類增長22.1%。服裝、鞋帽、針紡織品類零售額增長19.5%。其中：服裝類增長19.5%；針紡織品類增長17.2%。家用電器類和音像器材類增長16.2%；汽車類下降4.5%。

全年完成進出口總額25.7億美元，同比下降9.3%。其中：出口4.2億美元，同比增長33.8%；進口21.5億美元，同比下降14.7%。全年利用外資1.5億美元，同比增長52.2%。

【旅游】 2015年，全市續建或新建旅游項目34個，總投資10.7億元。先后建設完善三盛公國家水利風景區、納林湖、河套酒業工業旅游區等提檔升級工程；依托資源優勢，開發黃河冰凌景觀、溫泉水上項目、滑雪場等各類冬季旅游活動，使巴彥淖爾市冬季旅游進入一個嶄新的階段。全年共接待游客352.4萬人次，同比增長12.1%，實現旅游收入35.2億元，同比增長16.6%。

【金融 保險】 年末，全市金融機構各項存款余額814.8億元，同比增長9.3%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額530.9億元，同比增長15.9%。全市金融機構各項貸款余額687.4億元，同比增長7.8%。其中，短期貸款463.9億元，同比增長4.2%，中長期貸款210.3億元，同比增長10.6%。

全市保險業保費收入29.1億元，同比增長24.5%。其中：財產險收入9.3億元，同比增長5.3%；人壽險收入19.8億元，同比增長36.2%。保險業賠款支出4.7億元，同比增長12.0%。其中：財產險支出3.6億元，同比增長5.3%；人壽險支出1.1億元，同比增長44.4%。農業保險穩步推進，全年全市農業保險實現保費收入2.3億元，累計賠付支出0.8億元。

【科技】 2015年，巴彥淖爾國家農業科技園區被科技部批準為國家級農業科技園區。烏拉特前旗現代農業科技園區被批準為自治區級農業科技園區。科河種業“農作物生物育種國家地方聯合工程研究中心”被認定為國家級工程中心，實現巴彥淖爾市國家級工程中心零的突破。全年新增授權專利233件，其中發明專利81件，發明專利比重進一步提高。組織鑒定科技成果17項。積極推薦申報自治區科技獎勵，9項科技成果榮獲2014年度自治區科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎5項。評選產生市級科技特別貢獻獎2項，科技進步獎15項，自然科學獎5項。

【教育】 年末，全市共有各類學校284所。其中：普通高等教育學校2所，全年招收學生3471人，在校學生9843人；中等職業學校11所，全年招收學生6732人，在校學生18563人；普通中學50所。其中，完全中學7所，高級中學6所，12年一貫制中學2所，初級中學19所，9年一貫制中學16所。初中招收學生11869人，在校學生40136人；高中招收學生8597人，在校學生27899人；小學90所，比上年減少3所，全年招收學生11784人，在校學生73972人。全市“兩基”人口覆蓋率達100%，小學適齡兒童入學率達100%。

【文化】 組織舉辦中國河套文化藝術節、全市社區文化節等大型文藝演出活動20余場次。積極開展以社會主義核心價值觀、中國夢、自治區成立70周年、“總干”精神為主題的藝術創作演出活動，創作大型二人臺歌舞劇《河套魂》。組織參加慶祝草原文化遺產日全區非物質文化遺產展，參展項目13項、“非遺”傳承人22人。

12月23日，大型電視連續劇《鴻雁》在臨河舉行籌拍啟動儀式。這是繼《我叫王土地》之后打造的又一部展現巴彥淖爾民族文化特色的精品力作。

年末，全市擁有廣播電視臺7座，調頻轉播發射臺11座，廣播綜合人口覆蓋率99.3%。電視轉播發射臺14座，電視綜合人口覆蓋率99.3%；縣級廣播電視臺6座。《巴彥淖爾日報》全年發行736萬份。《黃河晚報》全年發行256萬份。【衛生】 全市共有醫療衛生機構1659所。其中，醫院52所（綜合醫院36所，中蒙醫醫院8所，民族醫院3所，專科醫院5所，公立醫院18所，民營醫院34所）；基層醫療衛生機構1545所（社區衛生服務機構40所，蘇木鎮衛生院111所，村衛生室705所，門診部16所，診所、衛生所、醫務室673所）；專業公共衛生機構62所（疾病預防控制機構8所，衛生監督局8所，婦幼保健機構8所，急救指揮中心、結防所、中心血站各1所，計劃生育技術服務機構35所）。全市共有衛生技術人員13590人。其中，執業（助理）醫師4439人、注冊護士（師）3957人，床位數9711張。平均每千人口擁有衛技人員8.13人、執業（助理）醫師2.7人、注冊護士（師）2.4人、床位數5.8張。

【體育】 巴彥淖爾市體育健兒在重大國際、國內比賽中屢創佳績，參加亞運會、全國運動會、全國錦標賽等國內外大賽共獲得14枚金牌、11枚銀牌、20枚銅牌。成功舉辦全國沿黃河公路自行車賽、全國龍舟賽、全國中學生田徑運動會等重大賽事。體育彩票年銷量穩步攀升，全市體育彩票累計銷售4.1億元，獲取體彩公益金2898萬元。

7月18日，中國龍舟公開賽（巴彥淖爾站）在巴彥淖爾市臨河區開賽。來自澳門、北京、香港和巴彥淖市等地的12支高水平龍舟隊在黃河河套文化旅游區展開激烈角逐。

【社會保障】 全市居民均可支配收入19435元，同比增長8.2%。其中：城鎮常住居民均可支配收入24314元，同比增長7.5%；城鎮居民均消費支出16741元，同比增長2.3%，恩格爾系數（居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重）為27.9%。農村牧區常住居民均可支配收入13479元，同比增長8.0%；農牧民人均生活消費支出12551元，同比增長0.6%，恩格爾系數為29.6%。

全市參加基本養老保險的各類人員85.8萬人。其中，城鎮職工養老保險參保人數20.3萬人，征繳職工養老保險費16.1億元；納入社會化管理的企業離退休人員10.9萬人，發放養老金24.1億元;參加居民社會養老保險的城鄉居民54.7萬人（其中，領取養老金人數17.9萬人），本期收繳居民養老保險費3.4億元，發放居民養老金2.3億元。滾存結余養老保險基金13.1億元。其中：結余城鎮職工養老保險基金6.2億元，結余城鄉居民養老保險基金6.9億元。參加城鎮基本醫療保險的各類人員63.8萬人。其中：參加城鎮職工醫療保險21.7萬人，參加居民醫療保險42.1萬人；農村牧區醫療保險參保人數99.8萬人，參合率99.9%。參加工傷保險的各類企事業單位職工15.2萬人；征繳工傷保險費0.7億元，支付工傷保險待遇0.4億元。滾存結余工傷保險基金1.4億元。參加生育保險的企事業單位職工14.8萬人，征繳生育保險費0.2億元；支付生育保險待遇0.1億元。滾存結余生育保險基金0.3億元。

全市城鎮低保月人均保障標準達到470元，較上年提高29元；農牧區低保年人均保障標準達到3532元，較上年提高218元。農牧區五保對象集中和分散供養年人均標準分別達到6718元和3815元。孤兒集中和分散供養月人均標準分別達到1690元和1310元。城鎮“三無”人員集中和分散供養月人均標準分別達到1130元和700元。全年共為城鄉低保、“五保”、孤兒、城鎮“三無”等困難群眾發放生活保障資金4億多元，有效保障困難群眾的基本生活。全年共支出城鄉醫療救助金5277.2萬元，累計救助12.4萬人次。為1211名城鄉低保家庭貧困大學生支出救助金4198萬元。為17649戶困難群眾發放臨時救助金2169.3萬元。為城鄉12萬戶困難家庭發放臨時價格補貼、電價補貼、城市低保家庭取暖補貼728萬元。全市共銷售福利彩票3.5億元，為國家籌集公益金1.2億元，為本級民政部門籌集公益金3400多萬元。

【就業 培訓】 截至2015年年底，全市新增城鎮就業1.3萬人，城鎮登記失業率3.9%，低于控制目標0.1個百分點。全市農牧區勞動力轉移就業16.3萬人，其中轉移6個月以上的12.6萬人。全市城鎮就業技能培訓9518人，農牧民轉移就業技能培訓1.1萬人。全市創業培訓5024人。

【人民生活】 全市全體居民均可支配收入19435元，同比增長8.2%。其中：城鎮常住居民均可支配收入24314元，同比增長7.5%；城鎮居民均消費支出16741元，同比增長2.3%，恩格爾系數（居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重）為27.9%。農村牧區常住居民均可支配收入13479元，同比增長8.0%；農牧民人均生活消費支出12551元，同比增長0.6%，恩格爾系數為29.6%。

【基礎設施建設】 巴彥淖爾市臨河區把街巷硬化改造作為“迎慶創城”的重大民生工程之一，對城區城郊的700多條背街小巷進行硬化改造，從根本上解決背街小巷出行難、道路環境差的現狀。工程涉及城區11個辦事處和城郊曙光、城關2個鄉鎮以及臨河農場共計10多萬人，覆蓋面積達55平方公里。同時，這些街巷還配套實施排水管網、路燈安裝、綠化美化、垃圾轉運站建設、臨時建筑拆除等工程，并將116座旱廁改造為水沖式廁所，實現路暢、水通、燈明、街綠的目標，改善城區居民生活環境，提高居民生活質量。

（秦志榮）