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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳（以下簡稱自治區(qū)人社廳）機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)25個，核定行政編制117名，公務員局內(nèi)設機構(gòu)4個，核定行政編制20名。廳屬事業(yè)單位18個，核定事業(yè)編制358個。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作】  2015年，全區(qū)人社部門充分發(fā)揮職能作用，落實和完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.65%，低于年初4.0%的控制目標，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和促進就業(yè)三年行動計劃圓滿收官。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策  出臺《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于進一步做好為農(nóng)牧民工服務工作的實施意見》等文件，從深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、維護農(nóng)牧民工勞動保障權(quán)益等方面，加大了政策扶持力度。

重點群體就業(yè)  實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、中小企業(yè)萬人儲備行動，13.7萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。出臺《公益性崗位開發(fā)管理辦法》、重新修訂《就業(yè)困難人員認定辦法》，對就業(yè)困難人員實行精準幫扶，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6.11萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6.67萬人，幫助666戶“零就業(yè)”家庭中673人實現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。積極引導農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全區(qū)農(nóng)牧民累計轉(zhuǎn)移就業(yè)257.4萬人。

職業(yè)技能培訓  認定23個自治區(qū)就業(yè)技能培訓品牌、12個知名品牌，有效帶動了就業(yè)。加強實訓基地建設，落實“以獎代補”資金5250萬元，獎勵32個建設項目。全區(qū)城鄉(xiāng)技能培訓28.44萬人，訂單、定崗、定向式培訓人數(shù)達到培訓總數(shù)70%以上。積極培育打造家庭服務骨干企業(yè)和家庭服務品牌，評選出自治區(qū)家庭服務“十強”企業(yè)5戶、“百戶”企業(yè)58戶。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作  鼓勵和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全區(qū)共建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金6.1億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款26.89億元，參加創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)5.52萬人，培訓后創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)4.54萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位15.93萬人。積極扶持創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，落實“以獎代補”資金7750萬元，獎勵34個項目。出臺《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設的意見》，全區(qū)已建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款中心103個，創(chuàng)業(yè)指導中心100個、專家服務團150個。呼倫貝爾市被評為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型盟市，西烏珠穆沁旗、化德縣被評為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗縣（區(qū)、市）。

落實援企穩(wěn)崗政策  援企穩(wěn)崗實施范圍擴大到所有參加失業(yè)保險的企業(yè)。截至2015年底，累計向408家困難企業(yè)共計18.82萬人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼2.73億元。調(diào)整失業(yè)、工傷、生育保險費率，全年共減輕企業(yè)和職工負擔5.4億元。

公共就業(yè)服務  打造“草原智慧就業(yè)云平臺”，實現(xiàn)就業(yè)招聘數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通，研發(fā)高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)實訓”軟件系統(tǒng)，提升了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。以“云服務、微應用、大數(shù)據(jù)”理念為指導，進一步整合公共服務資源，搭建服務功能同步聯(lián)動覆蓋全區(qū)的草原就業(yè)服務云平臺，被評為2015年中國就業(yè)10件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件之一。各級人社部門共舉辦各類現(xiàn)場招聘會784場，組織用人單位2.66萬家，提供就業(yè)崗位57.15萬個。

【社會保障工作】

社會保險覆蓋面  社會保險覆蓋面進一步擴大，深入實施全民參保登記計劃，啟動以建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為重點的“同舟計劃”。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)579萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)734.1萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)1008.1萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)242.1萬人、工傷保險參保人數(shù)297.1萬人、生育保險參保人數(shù)302.6萬人。

社會保障政策  出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》《關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》。制定《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌辦法》《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金保值增值的實施意見》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議，頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險條例》。

社會保險待遇水平  完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)增工作，月人均提高206元；按照國家要求和自治區(qū)推進“十個全覆蓋”工程要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高20元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到380元。城鎮(zhèn)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，大病保險醫(yī)療費用醫(yī)保支付后的平均報銷比例達到55%。

社會保險基金和經(jīng)辦服務  加快社會保障卡發(fā)放和應用推廣工作，全區(qū)持卡人數(shù)達1615.07萬人。推進區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)異地就醫(yī)經(jīng)辦管理暫行辦法》，建立了自治區(qū)級異地就醫(yī)結(jié)算和管理平臺。推進人社民生服務平臺建設，結(jié)合推進“十個全覆蓋”工程，自加壓力，探索開展人社信息惠民便民服務工作，在嘎查村建立6053個“社會保障卡綜合服務點”，實現(xiàn)了群眾社保查詢、選檔繳費、資格認證、待遇領取、持卡消費“五個不出村”。

【人才工作】

人才政策體系  深化職稱制度改革，突出業(yè)績和能力導向，修訂22個系列48個專業(yè)職稱評審條件。在包頭市開展中小學教師職稱網(wǎng)上申報評審試點工作。

高層次人才隊伍建設  積極落實“十大”“新世紀321人才工程”“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計劃”等專項工作。全區(qū)引進和招聘各類高層次人才7462名，其中博士、正高級專業(yè)技術(shù)資格人才570名。推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培訓各類人才25萬人次。新增7個博士后科研工作站，表彰了“自治區(qū)杰出人才獎”“自治區(qū)突出貢獻專家”。

高技能人才隊伍建設  制定《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設的實施方案》，出臺《關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的實施意見》。表彰自治區(qū)技師高級技師突出貢獻10人，技術(shù)能手27人，技能人才培育突出貢獻獎5個。舉辦“2015年內(nèi)蒙古職業(yè)技能大賽”等技能競賽活動，全年新增高技能人才4.9萬人。

外國智力引進工作  組織實施國外智力引進項目69項117人次，完成出國（境）培訓項目16個322人次，命各國家級引進國外智力成果示范推廣基地1個，10名外國專家獲得2014年度自治區(qū)人民政府“駿馬獎”。

【人事制度改革】

公務員管理工作  推進公務員陽光考錄，完成公務員“四級聯(lián)考”，共錄用3464人。開展聘任制公務員、公務員平時考核試點工作。評選表彰14名“最美基層公務員”。

事業(yè)單位人事制度改革  認真貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》，進一步完善事業(yè)單位公開招聘辦法，開展公開招聘分類考試試點，出臺《關(guān)于自治區(qū)直屬機關(guān)公務用車制度改革中妥善安置司勤人員的實施意見》。

軍轉(zhuǎn)干部安置  2015年，國家下達自治區(qū)計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部409人，自治區(qū)本級和全區(qū)12個盟（市）全部實行“積分選崗”的陽光安置辦法，年度軍轉(zhuǎn)安置任務圓滿完成。做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作，困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持總體穩(wěn)定。

【工資收入分配制度改革】  制定《機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標準和離退休人員增加離退休費等3個實施方案》；建立職務與職級并行制度，出臺《關(guān)于旗縣（市區(qū)）以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》；會同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》，調(diào)整區(qū)直機關(guān)公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資標準，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工資水平月人均提高527元。加強企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控，出臺自治區(qū)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見、進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見；調(diào)整最低工資標準，增長140元，平均增幅10.44%；發(fā)布企業(yè)工資指導線和13個行業(yè)指導線；公布人力資源市場工資價位和大學生初次就業(yè)薪酬信息。

【勞動關(guān)系工作】

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設  出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》，勞動關(guān)系工作機制不斷健全。深入實施集體合同制度攻堅計劃，集體合同簽訂4.59萬份。全面推進勞動用工網(wǎng)上備案，累計掌握單位基本信息23.4萬戶，備案職工115萬人。

勞動人事爭議調(diào)處工作  盟市仲裁機構(gòu)實體化全面完成，旗縣完成88%，80%以上的大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了基層調(diào)解組織。全區(qū)各級調(diào)解仲裁機構(gòu)共立案受理爭議案件11 969件，上期末結(jié)轉(zhuǎn)392件，本期審結(jié)12 019件，結(jié)案率97.23%。

勞動保障監(jiān)察工作積極推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，已覆蓋到各盟市。制定《關(guān)于加強和規(guī)范涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的意見》。開展解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題、規(guī)范用工行為、勞務派遣用工等專項檢查，累計主動檢查用人單位3.86萬戶，追發(fā)勞動者工資等待遇16.65億元，有力維護了勞動者合法權(quán)益。

【異地務工人員管理服務工作】

區(qū)內(nèi)異地務工人員服務工作  制定《鼓勵和引導農(nóng)牧民工跨盟市流動實施方案》《東西部轉(zhuǎn)移就業(yè)對接工作實施方案》，建立東西部對接工作勞動力資源數(shù)據(jù)庫、用工信息網(wǎng)絡、互助機制。根據(jù)輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展需求，開展“訂單式”“定向式”“儲備式”職業(yè)技能培訓。加大執(zhí)法和維護農(nóng)牧民工權(quán)益力度，設立維權(quán)綠色通道，有效維護了用工單位和勞動者合法權(quán)益。烏蘭察布市外出務工人員服務中心等2個單位被評為全國優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進集體。

跨省區(qū)市勞務管理工作  推進以北京為重點的省際勞務協(xié)作，主辦由北京市勞動就業(yè)部門、職介中心和自治區(qū)部分技術(shù)職業(yè)學校參加的勞務協(xié)作洽談會。加強勞務用工信息的搜索、整理、發(fā)布工作。

（高國青）