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【概況】 包頭市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地處渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河上游資源富集區(qū)交匯處，北部與蒙古國(guó)接壤，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部。包頭的地理坐標(biāo)是東經(jīng)109°50′～111°25′，北緯41°20′～42°40′，面積為27768平方公里。轄9個(gè)旗縣區(qū),1個(gè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全市常住總?cè)丝跒?SPAN lang=EN-US>282.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口233.9萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口49.0萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.7%，較2014年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3781.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2014年增長(zhǎng)8.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值101.1億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1830.6億元，增長(zhǎng)8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1850.2億元，增長(zhǎng)8.2%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為2.7%、48.4%和48.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)134385元，增長(zhǎng)7.0%，按年平均匯率折算為21581美元。

全年公共財(cái)政預(yù)算收入252.3億元，比2014年增長(zhǎng)7.7%。其中，稅收收入為173.3億元，增長(zhǎng)15.6%；非稅收入79.0億元，下降6.4%。全年公共財(cái)政預(yù)算支出400.0億元，比2014年增長(zhǎng)12.8%。其中，用于民生和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出達(dá)330.0億元，增長(zhǎng)13.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.5%。民生支出中，教育支出50.2億元，增長(zhǎng)18.0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出72.4億元，增長(zhǎng)23.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出20.4億元，增長(zhǎng)23.3%；住房保障支出13.9億元，增長(zhǎng)55.5%。

【農(nóng)牧業(yè)】 全年農(nóng)作物播種面積32.1萬(wàn)公頃，比2014年下降4.5%。其中，糧食作物播種面積22.3萬(wàn)公頃，下降3.1%。全年糧食總產(chǎn)量105.7萬(wàn)噸，比2014年減少2.5%。其中：小麥產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%；玉米產(chǎn)量88.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%；馬鈴薯產(chǎn)量9.2萬(wàn)噸，下降40.6%。全年油料產(chǎn)量6.0萬(wàn)噸，下降18.5%；蔬菜產(chǎn)量100.3萬(wàn)噸，下降2.3%。

全市牛存欄25.6萬(wàn)頭，下降7.0%；羊存欄212.2萬(wàn)只，增長(zhǎng)3.7%；豬存欄25.1萬(wàn)頭，下降4.2%。牛出欄24.3萬(wàn)頭，下降1.6%；羊出欄418.8萬(wàn)只，增長(zhǎng)2.6%；豬出欄55.6萬(wàn)頭，下降0.3%。全年肉類總產(chǎn)量16.4萬(wàn)噸，比2014年增長(zhǎng)0.7%。其中：豬肉產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸，與上年持平；牛肉產(chǎn)量4.0萬(wàn)噸，下降0.9%；羊肉產(chǎn)量6.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。禽肉產(chǎn)量6398.0噸，與2014年持平；禽蛋產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%；牛奶產(chǎn)量98.3萬(wàn)噸，下降3.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量8861.0噸，增長(zhǎng)2.7%。

全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.4%，比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力164.8萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)2.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械中，大中型拖拉機(jī)7401臺(tái)，小型拖拉機(jī)29159臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械7879臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1633臺(tái)。機(jī)耕面積28.3萬(wàn)公頃，與2014年持平；機(jī)播面積27.6萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)0.2%；機(jī)械收獲面積23.2萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)22.6%。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，全市擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1502家；擁有市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)149家，其中國(guó)家級(jí)6家、自治區(qū)級(jí)30家、市級(jí)113家。全市農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)11個(gè)。

【工業(yè)和建筑業(yè)】 全年全部工業(yè)增加值1610.1億元，比2014年增長(zhǎng)8.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，其中輕工業(yè)增長(zhǎng)7.4%，重工業(yè)增長(zhǎng)10.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土、電力五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比2014年增長(zhǎng)9.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速3.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)16.6%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)10.7個(gè)百分點(diǎn)。

全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2898.8億元，比2014年下降0.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.1億元，下降76.7%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率96.8%，下降0.4%。全年建筑業(yè)增加值221.1億元，比2014年增長(zhǎng)3.8%。在本市注冊(cè)的具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)共100戶，完成總產(chǎn)值184.8億元。

【固定資產(chǎn)投資】 全年500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成2582.9億元，比2014年增長(zhǎng)15.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)投資61.4億元，較上年增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資1233.7億元，增長(zhǎng)9.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資1287.8億元，增長(zhǎng)22.0%。民間投資1703.9億元，比2014年增長(zhǎng)14.4%，占全市投資的比重達(dá)66.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年累計(jì)完成投資51.3億元，增長(zhǎng)62.6%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)630.5億元，增長(zhǎng)20.3%，占全市投資的比重達(dá)到24.4%，對(duì)全市投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)31.0%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)來(lái)看，采礦業(yè)投資138.6億元，下降20.4%；制造業(yè)投資846.6億元，增長(zhǎng)17.3%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資185.6億元，增長(zhǎng)3.4%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資78.8億元，增長(zhǎng)28.6%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資373.4億元，增長(zhǎng)29.4%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)投資197.3億元，比2014年下降0.3%。其中：住宅投資139.8億元，增長(zhǎng)5.3%；辦公樓開發(fā)投資6.1億元，下降34.6%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房32.4億元，下降18.9%。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)】 全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1276.6億元，比2014年增長(zhǎng)7.8%。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額1244.9億元，增長(zhǎng)7.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額31.7億元，增長(zhǎng)10.9%。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額408.0億元，比2014年增長(zhǎng)6.5%。其中，企業(yè)餐飲收入32.3億元，增長(zhǎng)33.6%；企業(yè)商品零售額375.7億元，增長(zhǎng)4.7%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，糧油、食品類商品零售額增長(zhǎng)18.2%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長(zhǎng)1.8%，化妝品類下降11.7%，日用品類增長(zhǎng)12.9%，家具類增長(zhǎng)5.7%，金銀珠寶類下降0.9%，汽車類增長(zhǎng)3.1%，石油及制品類下降1.6%。

全年外貿(mào)進(jìn)出口總額15.5億美元，比2014年下降13.9%。其中：出口總額8.9億美元，下降30.1%；進(jìn)口總額6.6億美元，增長(zhǎng)24.8%。全年利用外資額8.2億美元，比上年下降26.4%。

【交通、郵電和旅游業(yè)】 全年公路貨運(yùn)量32378.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%；公路客運(yùn)量698.7萬(wàn)人，下降22.5%。民航客運(yùn)吞吐量190.1萬(wàn)人次，比2014年增長(zhǎng)3.9%；民航貨郵總量10758.0噸，增長(zhǎng)6.1%。全市民用汽車保有量達(dá)到52.4萬(wàn)輛（包括三輪汽車和低速貨車），比2014增長(zhǎng)5.2%，其中私人汽車保有量46.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)7.4%。民用載客汽車保有量為45.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)7.3%，其中私人載客汽車42.7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)8.9%。

全年郵電業(yè)務(wù)總量38.4億元，比2014年增長(zhǎng)10.7%。其中：郵政業(yè)務(wù)總量1.1億元，下降2.0%；電信業(yè)務(wù)總量37.3億元，增長(zhǎng)11.1%。固定電話用戶36.6萬(wàn)戶，下降12.4%。移動(dòng)電話用戶310.0萬(wàn)戶，下降9.6%。

全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入325.0億元，比2014年增長(zhǎng)23.4%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1036.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.9%；國(guó)內(nèi)旅游收入322.4億元，增長(zhǎng)23.9%。入境旅游人數(shù)3.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.6%；旅游外匯收入3960.6萬(wàn)美元，比2014年下降23.0%。

【金融和保險(xiǎn)業(yè)】 全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2709.7億元，比2014增長(zhǎng)8.5%。其中：住戶存款1308.0億元，下降3.7%；非金融企業(yè)存款854.2億元，增長(zhǎng)17.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額2192.5億元，增長(zhǎng)19.3%。其中：住戶貸款651.2億元，增長(zhǎng)10.7%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款1532.9億元，增長(zhǎng)22.7%。

至2015年年底，全市共有保險(xiǎn)公司35家，其中人身險(xiǎn)公司15家，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司20家。全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入50.4億元，比2014年增長(zhǎng)30.3%。其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入17.9億元，增長(zhǎng)9.7%；人壽險(xiǎn)收入32.5億元，增長(zhǎng)45.3%。保險(xiǎn)賠款及給付支出14.5億元，增長(zhǎng)25.6%。其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款及給付8.5億元，增長(zhǎng)12.1%；人壽險(xiǎn)賠款及給付6.0億元，增長(zhǎng)51.4%。

【人民生活和社會(huì)保障】 全年全市居民均可支配收入33184元，比2014年增長(zhǎng)8.1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入38098元，增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入13667元，增長(zhǎng)7.5%，增速快于城鎮(zhèn)居民0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市居民均消費(fèi)性支出24119元，增長(zhǎng)9.1%，其中,城鎮(zhèn)常住居民均消費(fèi)性支出27269元，增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均消費(fèi)性支出10099元，增長(zhǎng)3.9%。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為58.7萬(wàn)人，比2014年增長(zhǎng)1.2%；享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員32.3萬(wàn)人，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金108.6億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43.6萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)42.5萬(wàn)人，下降1.8%。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為80.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為53.5萬(wàn)人，與2014年持平；參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)70.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.5%。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為47.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為48.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%。

至年底，全市累計(jì)建成直飲水站92座、分站22座、自助式飲水屋236座、現(xiàn)制現(xiàn)售水機(jī)150臺(tái)，全市直飲水工程覆蓋受益人口達(dá)197.3萬(wàn)人。

【教育和科學(xué)技術(shù)】 全市有普通高等學(xué)校（包括高職院校）5所，全年招收學(xué)生2.5萬(wàn)人，在校學(xué)生8.7萬(wàn)人，畢業(yè)生2.9萬(wàn)人。普通中專和職業(yè)高中（含成人中專）共20所，在校學(xué)生2.8萬(wàn)人。普通高中36所，在校學(xué)生4.9萬(wàn)人。普通初中57所，在校學(xué)生6.9萬(wàn)人。普通小學(xué)138所，在校學(xué)生12.6萬(wàn)人。全市有幼兒園312所，在園幼兒5.7萬(wàn)人。全市有民族中小學(xué)13所，在校學(xué)生1.7萬(wàn)人。小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，與上年持平；普通初中專任教師學(xué)歷合格率為99.9%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；普通高中專任教師學(xué)歷合格率為96.4%，比2014年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，比上年提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。

全年申請(qǐng)專利2341件，比2014年增長(zhǎng)34%;專利授權(quán)量1577件，增長(zhǎng)38.2%。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心9家；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到90家，其中年內(nèi)新增7家；市級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)累計(jì)達(dá)到124家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2家。全年共簽訂各類技術(shù)合同35項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額2.0億元，其中技術(shù)交易額1.9億元。一機(jī)集團(tuán)“特種車輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和包頭稀土院“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲批，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破；北方重工集團(tuán)與清華大學(xué)合作完成的“3.6萬(wàn)噸垂直擠壓機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得2015年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

【文化、衛(wèi)生和體育】 全市共有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體5個(gè)，群藝館、文化館11個(gè)，公共圖書館10個(gè)，博物館3個(gè)，美術(shù)館1個(gè)。廣播綜合人口覆蓋率達(dá)99.4%，電視綜合人口覆蓋率達(dá)99.5%。

全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1723個(gè)，其中醫(yī)院59個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1587個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)52個(gè)，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位15982張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員20812人。

年內(nèi)，承辦亞洲中學(xué)生足球（U18）錦標(biāo)賽及內(nèi)蒙古“一帶一路”國(guó)際青少年足球夏令營(yíng)決賽。全年參加18項(xiàng)自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽，獲得金牌62枚、銀牌50枚、銅牌53枚，位居自治區(qū)前列。包一中女排參加中俄蒙青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得冠軍。

【城市建設(shè)】 全市繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載能力不斷提高。全年新增道路面積150萬(wàn)平方米，新建、改造供熱設(shè)施及城市供熱干網(wǎng)14.6公里，集中供熱普及率達(dá)到96.6%；加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)96.5%；生活污水處理率為86.5%。積極組織實(shí)施綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.8%。

至年底，全市公路里程6968公里，其中高速公路里程141公里，全市公路網(wǎng)密度為25.1公里/百平方公里。

【資源和環(huán)境保護(hù)】 全年總用水量10.6億立方米，其中生活用水1.0億立方米（包括建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及所有居民生活用水），工業(yè)用水2.5億立方米，農(nóng)業(yè)用水6.8億立方米（包括農(nóng)牧林業(yè)灌溉、池塘、畜禽飲用），生態(tài)環(huán)境用水0.3億立方米（包括城鎮(zhèn)環(huán)境、河湖補(bǔ)水）。

全年荒山黃（沙）地造林面積36834公頃，其中人工造林13832公頃。林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積30333公頃，占全部造林面積的82.0%。至2015年年底，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到3個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)。

全年平均氣溫為8.4℃，年平均風(fēng)速3.0米/秒，年降水總量219.3毫米，年日照時(shí)數(shù)2710.7小時(shí)。全年單位GDP能耗較2014年下降4.65%，超額完成年度及“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

【脫貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程】 認(rèn)真開展“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)資金8.12億元，解決了3.1萬(wàn)貧困人口掉隊(duì)問(wèn)題。投入21.4億元改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村71個(gè)，達(dá)標(biāo)村159個(gè)，受益人口27萬(wàn)。

【重點(diǎn)領(lǐng)域改革】 全面深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)減少到43項(xiàng)，減幅84%；市轄區(qū)保留23項(xiàng)，減幅70%；旗縣保留27項(xiàng)，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由16天壓縮到4天。政府為房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)統(tǒng)一埋單，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估前置改后置，房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮77%和91%。市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)由85項(xiàng)減少到40項(xiàng)，每年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)6000余萬(wàn)元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊(cè)登記同比增長(zhǎng)70.2%，辦理時(shí)限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)交易、土地招拍掛和政府采購(gòu)集中統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，取消對(duì)民營(yíng)投資強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易的管制。加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)180萬(wàn)畝，土默特右旗土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和達(dá)茂旗草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土默特右旗“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革第一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已下放51項(xiàng)。

（王巧梅）