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【概況】 察哈爾右翼中旗（簡稱察右中旗），位于內蒙古烏蘭察布市中部，陰山支脈——輝騰錫勒北麓，處于北緯41°6′～41°29′24″，東經111°55′45″～112°49′51″，總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%。旗政府所在地科布爾鎮距首都北京450公里，距首府呼和浩特110公里，距集寧區65公里。察右中旗成立于1954年3月，由原鑲藍鑲紅聯合旗與原陶林縣組成，是漢族占多數的半農半牧旗，有蒙古、漢、回、滿等10個民族聚居。全旗轄2個蘇木、5個鎮、4個鄉、1個園區管委會，有6.2萬戶、22.5萬人。

察右中旗土地總面積4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%，現有耕地130萬畝，其中水澆地37萬畝。察右中旗風能資源豐富，面積大，分布范圍廣，且具有穩定度高、連續性好、年有效風速的持續時間長、無破壞性風速等特點，綠色能源（風電）開發前景十分廣闊。全旗礦產資源十分豐富，種類繁多，分布范圍廣泛，主要礦產品有金、鋁、銅、鉛、鋅、鐵、石棉、水晶、螢石、蛭石、海泡石、石灰石、鉀長石、石英礦砂、硅石等。特別是鉀長石、石灰石、蛭石等資源十分豐富。鉀長石探明儲量為76萬噸，遠景儲量為290萬噸，屬中型礦床。優質石灰石遠景儲量1億噸，含鈣量高達55.86%，石英石遠儲量5000萬噸，屬大型礦床。

2015年，地區生產總值完成52.3億元，同比增長9.3%，固定資產投資完成45.2億元，增長22.2%，社會消費品零售總額達到12.1億元，增長12.6%，一般公共預算收入實現1.43億元，增長13.7%。城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別達到23500元和7050元，增長10%和9%。

【農牧業】 2015年，把發展現代農牧業作為調整農村牧區經濟結構、轉變農牧業發展方式的著力點力，有力推進了綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。全旗農作物總播面積130萬畝，糧播面積104.6萬畝，經濟作物25.4萬畝，糧食總產達到2億斤。牧業年度家畜總頭數87.8萬頭（只）。實施馬鈴薯高產創建示范田4.2萬畝。大力推進3000畝以紅蘿卜為主的蔬菜標準園建設，按照“兩增五推一配套”技術，區內全部實現標準化生產。改擴建了東峰、軍鵬等4處奶牛養殖專業合作社，全旗累計存欄百頭以上的奶牛規模養殖場9處，奶牛存欄3.2萬頭。新建永富肉牛養殖基地1處。擴建百川、高家村等3處肉羊養殖專業合作社。擴建蒙青良等2處生豬養殖場殖場，促進了養殖業規模化、標準化和產業化發展。

【工業】 2015年，堅持“工業強旗”發展戰略，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快推進新型工業化建設。全旗19家規模以上工業企業實現產值37.2億元，同比增長16.5%。實施重點工業項目15項。其中，續建工業項目8項，新建工業項目7項，工業項目固定資產投資完成31億元。新開工建設了清佑能源和山路集團光伏電站、蒙湘5萬千瓦風電、華電5萬千瓦供熱、麒麟膠原蛋白、西北化工硅鉻合金精煉等項目，續建了世紀恒潤聚乙烯醇、世紀恒生水泥粉磨、西北化工二期礦熱爐和民豐薯業燕麥深加工等項目。2015年，鐵合金產量達到7.6萬噸，風力發電量25.17億千瓦時，銅礦產量0.11萬噸，電石產量14萬噸。圓滿完成全市下達的減排任務，化學需氧量為1009.94噸，氨氮排放量為127.98噸，二氧化硫排放量為1711.72噸，氮氧化物排放量為289.54噸。

【黨的建設】 2015年，召開7次旗委常委會、6次專題會議，專題研究黨建工作，對“三嚴三實”專題教育、機關作風建設、基層組織建設年等重點工作進行了安排部署。完善了旗委常委和黨員副旗長聯系基層黨建工作制度，切實加強了對全旗黨建工作的指導。旗級領導和相關部門負責人，深入蘇木鄉鎮、社區和企業進行黨建專項調研37次，征集梳理群眾意見建議18類、143條。制定解決辦法，為創新黨建工作思路提供了依據。

【城鄉建設】 2015年，堅持規劃引領，進一步完善城鄉規劃體系，完成察右中旗城市總體規劃和城鎮綠地系統規劃的編制工作；完成全旗“十個全覆蓋”6個示范村，61個達標村以及22個美麗鄉村規劃的編制工作。以優化城鎮布局，完善城鎮功能為重點，投資6.8億元更新改造供水管網1.9公里，完成危房改造3200戶，改造城市棚戶區1050戶，城鎮品位和人居環境明顯提升，科布爾鎮被評為全國特色景觀旅游名鎮。同時，加強城鎮治安綜合管理，在城區主要街道、重點部位、重要公共場所，安裝攝像機170臺、電子警察15處，建設視頻指揮調度系統1套，實現全覆蓋、高清晰、全天候監控。強化城區街面巡防工作，打造3個60秒巡邏圈、2個180秒巡邏圈、4個360秒巡邏圈，在廣場、汽車站等地設立了3個巡防屯兵點，全天候、不間斷開展巡邏管控工作，提高了群眾安全感。

【生態建設】 2015年，完成國家重點林業工程11.6萬畝，通道綠化、城鎮綠化、廠礦園區綠化、村屯綠化完成1萬畝，完成南山流域義務植樹3000多畝。進一步加大禁牧舍飼力度，加強林政管理和森林防火，生態環境持續好轉。

【水利建設】 全旗共完成水利投資7521萬元，新增改造高效節水灌溉面積3.2萬畝，建設飲水安全工程59處，完成小流域綜合治理面積14.48平方公里；水資源管理與防汛抗旱工作任務全面完成。

【交通電力】 2015年，京新高速公路續建工程順利推進，科布爾至卓資山一級（一幅）和烏蘭花（大清河）至土牧爾臺二級公路建成通車，完成16條124.6公里通村公路。完成街巷硬化107個村，硬化工程342.4公里。總投資9080萬元，實施了宏盤35千伏輸變電、公匯地—廣益隆和京能風電—青山35千伏線路等六項電網工程。

【商貿旅游業】 2015年，圍繞打造草原文化旅游觀光休閑度假基地和京津冀休閑自駕游目的地，投資1.5億元對輝騰錫勒景區進行了整體改造，成為“中國草原避暑之都”核心區。成功舉辦首屆風箏音樂節、第四屆全國自駕車旅游發展峰會、烏蘭察布·中國草原避暑之都旅游合作洽談會等活動。成立了內蒙古建勝旅行社、北方春秋旅行社、大眾旅行社。全年接待游客94萬人（次），實現經營收入近3億元。

【教育】 實行“三項”改革，教育教學質量穩步提升。高考再創新佳績，全年區內外高校錄取旗新生1340人。續建西街小學和夢芽幼兒園，改擴建巴音、烏素圖幼兒園。

【文化】 2015年，繼續加大博物館、圖書館、文化館等免費開放力度，社會各界人士參觀人數約16000人次。烏蘭牧騎在全旗23個幸福院和6個社區開展了104場巡回演出。

【衛生】 2015年，完成村衛生室105所，配齊人員和設備，實現了規范化建設。全旗參合農牧民13.7萬人，補償6397人次、3373萬元，有效緩解了農牧看病難、看病貴的問題。

【扶貧】 2015年，申報2016年援建項目7個，項目總投資近3000萬元，申請幫扶資金1740萬元。其中4個項目已通過自治區發改委評審，將獲得援建資金支持1000萬元。爭取房山區部分單位捐贈134萬元建設了旗科技活動中心、村級標準化衛生室和旗檔案館綠化工程；爭取到資金202.2萬元實施“亮起來、凈起來、暖起來”示范工程。同時，愛心人士繼續“一對一”幫扶，全旗近百名貧困學生受益。

【深化改革】 加大簡政放權力度，各領域改革持續深化。2015年，實施年度改革措施156項，形成改革成果191條。深化政府機構改革，加快職能轉變，完成衛生計生、工商質檢等8個機構的合并和職能劃轉改革；土地承包經營確權登記頒證試點和基本草原劃定工作基本完成；深入推進商事制度改革，啟動“三證合一”登記等制度，新增私營企業145戶，同比增長46%；完善“一府兩院”落實人大監督意見和辦理人大代表建議的制度，推進檢務和警務公開改革，深化黨的組織領導和干部人事制度改革等，各領域改革的深入，為加快發展提供了體制機制保障。

【京蒙對口幫扶】 投資7431萬元，全力加快“三到村三到戶”整村推進精準扶貧。金融扶貧富民工程，累計發放支農貸款2.2億元；生態移民扶貧工程，完成移民420戶、1260人；黨中央彩票公益金支持革命老區整村推進工作，完成投資246萬元；社會扶貧工作，保監會投入幫扶資金70萬元，房山區累計投入幫扶資金550萬元，引進合作項目3個，自治區直屬機關定點扶貧累計投入幫扶資金71萬元，盟市、旗縣單位包扶部門累計投入幫扶資金367萬元。開展第二個扶貧日活動，籌得善款12萬元。全年實現4680萬人貧困人口穩定脫貧。

【十個全覆蓋】 總投資3.2億元，在全旗90個行政村、430個自然村實施“十個全覆蓋”工程。共拆除閑置土舊房拆除5219戶、1.2萬間，屋內改造1771戶。整修院墻18.6萬延長米，鋪設人行步道10.5萬平方米，維修加固危舊房2379戶，整修棚圈2435間，屋內頂棚整修11720平方米。街巷硬化覆蓋100個行政村，完工316.6公里。安全飲水完工25處，解決了6441人的飲水問題。廣播電視戶戶通完工3000套。完成校舍改造5處、衛生室90個、文化室78個、便民超市77個。

【社會保障】 完善“五險”并舉的社會保障體系，養老保險參保人數7660人，城鄉居民參加社會養老保險9.8萬人，失業保險工作參保人數7403人，城鎮職工基本醫療保險參保人數1.8萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數3.2萬人，工傷保險工作參保人數8643，生育保險參保人數1.26萬人。城鎮新增就業822人，下崗失業人員再就業201人，城鎮登記失業率控制在3.8%，發放小額擔保貸款800萬元。開展多種形式的扶貧濟困活動，全年支出低保資金5163.4萬元、救災資金504萬元、醫療救助金796萬元。支出175萬元資助“五保”、低保、城鎮“三無”人員參保參合，將5400名老年人納入人身意外傷害險保障范圍。

（郭海英）