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【概況】 東河區地處大青山南麓、黃河北岸，轄河東、沙爾沁2個鎮、12個街道辦事處，全區總面積470平方公里，人口51.6萬，蒙古、漢、回、滿等26個民族和諧相處。轄區有300年發展歷史，是包頭歷史文化的發祥地，遺留著中國西北地區最完整的傳統風貌街區；有五大教派齊聚0.53平方公里范圍的國內唯一的北梁宗教文化區，有近200年歷史的妙法禪寺、國家AAAA級南海濕地風景區，有王若飛革命舊址泰安客棧和市委舊址，西口文化、宗教文化、少數民族文化交匯融合，文化底蘊厚重、老城特色鮮明。

綜合實力  近年來，全區緊緊圍繞“發展、民生、生態”三大主題，緊緊圍繞北梁棚改主線，穩增長、調結構、促改革、惠民生，有力推動經濟社會生態全面轉型發展。至2015年年底，全區地區生產總值完成491.37億元，同比增長7%；固定資產投資完成468.08億元，同比增長16%；社會消費品零售總額完成241.7億元，同比增長9.8%；公共財政預算收入完成14.26億元，同比增長12.5％，城鄉居民均可支配收入分別達到32490元、16525元，同比分別增長8.5%、10%，成功進位2014年度內蒙古旗縣（市、區）綜合實力前十強。

產業支撐  確定了“1427”發展思路，統籌推進新型工業、現代城市、高效農業以及城鄉一體化建設，通過包鋁50萬噸高端合金鋁、沿巴彥塔拉大街100萬平方米城市綜合體、華鹿現代農業、沙爾沁蓮花山等一批重大項目的組織實施，初步形成以鋁電一體及其應用產業鏈條為主的新型有色金屬生產加工基地、以倉儲、加工、運輸、配送為主的現代物流產業基地、以蔬菜、果葡、水產為主的綠色農畜產品生產加工輸出產業基地、以北梁文化和黃河濕地文化為主的現代文化旅游產業基地產業布局，不斷增強經濟發展得內生動力。

城區環境  緊緊抓住北梁棚改、巴彥塔拉老工業區搬遷等一系列發展機遇，城市面貌日新月異。完成棚戶區搬遷改造5.66萬戶，建成4.78平方公里的北梁安置新區，接待全國棚改工作、自治區重點工作現場觀摩，成為城市建設的新亮點。重點實施青山路東河段、站北路、工業區東路等“九橫五縱”14條道路建設，同步對排水、供熱、供電、通信、垃圾處理等方面進行集中改造升級，水、電、氣、熱均實現雙源覆蓋，城市發展基礎更加夯實；全面改擴建21.3公里的巴彥塔拉大街，打造新、亮、美8條景觀示范街，城市面貌全面改觀；實施“三線”及東興、沙爾沁高速出口生態環境綜合整治，建成鐵路沿線、G6高速、110國道3條長40公里的“綠色長廊”，構建完善大氣污染防治體系，城市生態環境日益優化。

社會民生  堅持惠民利民、強化社會保障，通過建機制、補短板、兜底線，保障最廣大群眾教育、衛生、文化、養老、住房等基本權益。重點深入推進教育普惠工程、全民就業保障工程、衛生惠民工程、文體惠民工程、“十個全覆蓋”工程、百姓安居工程、脫貧攻堅工程、“平安東河”建設工程、城市管理提升工程、食品藥品安全監管工程等十項民生工程，加快打造“民生東河”。

【工業】 2015年，東河區堅持特色發展、錯位發展，著力打造千億元級有色金屬生產加工基地。

園區產業發展  包鋁2×33萬千瓦自備電廠、15萬噸電解鋁挖潛改造項目建成投產，扭轉了33個月連續虧損局面；佰億匯澤20萬噸鋁合金生產基地、河南天成30萬噸鋁彩板、呼鐵山橋鐵路軌道裝備等項目加快建設，鋁水就地轉化能力超過80%，鋁電一體化及其深加工產業實現集群發展。鋁業園區成功獲批第五批國家級“城市礦產”示范基地，北京金隅紅樹林、深圳格林美等項目有序推進，

產業多元化發展抓住巴彥塔拉老工業區納入全國老工業區搬遷改造試點的有利契機，主動承接洪玉通用、紅衛日化等15戶“退二進三”和北梁搬遷企業入園發展，傳統產業加快轉型。積極爭取上級資金，建設緯五路道路管網等基礎設施項目，園區發展基礎進一步改善。嚴格執行促進工業經濟平穩健康發展的各項政策措施，落實貸款貼息、電價補貼、助企轉型等扶持資金3480萬元。全區規模以上工業增加值預計完成141億元，同比增長7.5％。

【服務業】 全年第三產業增加值預計完成315億元，同比增長7％，占產業比重達61.5％。現代物流業快速發展，北京中福石油東興物流服務區、中石化5萬立方米油庫、中石油20萬立方米管道油庫等項目加快建設，清潔能源儲運基地不斷壯大。維多利大商城、藍澤大金城、古邑人家等城市綜合體建設扎實推進，投資12億元、規模16萬平方米集購物、休閑、娛樂于一體的維多利新天地正式啟動運營；投資50億元的深圳茂業中心簽約落地，包頭機場新航站樓投入使用，年旅客吞吐量可達300萬人次，現代服務業檔次不斷提升。

【旅游業】 加快北梁古民居保護街區、黃河濕地博物館、沙爾沁蓮花山生態旅游景區等項目建設，舉辦了老包頭風情旅游節、西口文化節、南海濕地風情節等系列文化旅游節慶活動，文化旅游呈現融合發展態勢。

【城市建設與管理】 基礎設施更加完善，高標準完成巴彥塔拉大街道路改擴建工程，啟動青山路東河段和站北路道路建設，打通城區斷頭路12條；建設下穿鐵路箱涵5座，打通東西通道3個、南北通道1個，道路通行能力顯著提升。新建供水管線20公里，新增健康水受益居民1萬戶、3萬人，健康水普及率達到90%；新改擴建東河、西北門、銀匠窯、巴彥塔拉變電站4座，所有新建道路全部實現電網入地；貫通天然氣管網4.7公里，鋪設供熱一次管網20.7公里，實現包鋁自備電廠與東華熱電供熱聯網運行，改造供熱二次管網100萬平方米，新增集中供熱面積82萬平方米、清潔能源替代260萬平方米，全區集中供熱面積達到1400萬平方米，改變了東部區無集中供熱的歷史，實現磴口、畫匠營雙水源供水，所有供電線路雙回路供電，東河加氣母站、宏發加氣站雙氣源供應，包鋁自備電廠、東華熱電雙熱源覆蓋，城市發展基礎不斷夯實。

堅決杜絕未批先建，積極幫助新建房地產項目辦理齊全“五證”，下大力氣解決已開發項目歷史遺留問題，為香格里拉、瑞芬等4個小區居民辦理了房產證881個。嚴厲打擊違法建設，制止并拆除違章建筑、私搭亂建11萬余平方米。加大市容市貌整治力度，實施巴彥塔拉、南門外景觀示范街“新亮美”工程，集中清理違章廣告、占道攤點1.7萬余處。積極推進“百姓暖房”工程，綜合整治老舊小區86個，完成既有居住建筑節能改造170萬平方米；新成立業主委員會42個，推行準物業管理試點小區12個，城市管理水平不斷提升。

【農業】 現代農業穩步發展。持續抓好“菜籃子”工程，建成華鹿、祥利豐、南星等現代農業示范基地，獲批國家第八批農業綜合標準化示范區；蔬菜播種面積達4.8萬畝，累計認證“三品一標”農畜產品125個，培育蔬菜商品種苗2300萬株，成為包頭市最大蔬菜生產、育苗基地；組建現代農牧業產業協會、潤澤園合作社等組織194個，成立土地流轉服務中心，建成植物總醫院，農業規模化生產邁出新步伐。建設現代倉儲物流配送中心、綜合交易市場及電子信息平臺，建成果蔬保鮮庫2萬立方米、便民直銷店及加盟店46個，日均銷售蔬菜0.84萬公斤，農產品直銷渠道進一步暢通。完成莎木佳村、鄂爾格遜村等18個村“十個全覆蓋”工程，建成高標準示范村7個、達標村11個，惠及農村居民4.37萬人，農村生產生活環境得到改善。

【生態建設】 生態環境不斷優化。深入實施大氣污染綜合治理工程，完成東華熱電煤場全封閉和脫硫脫硝增容擴建工程、加油站油氣回收綜合治理，清理公積坂煤炭市場等污染企業171家，取締城區燃煤小鍋爐195臺，拆除燃煤灶臺3.5萬個，改造散燒供熱連片區566萬平方米，大氣質量得到改善。加大水資源保護力度，拆除磴口水源地一級保護區內居民住宅29戶，封停企業自備井5眼；啟動實施東興地區、東河、西河污水集中收集工程，從源頭解決包鋁地區生活、工業污水直排阿善溝問題，切實保障水源地水質安全。加大土地礦產資源管理力度，嚴厲打擊違法行為97起。實施“三線”及東興、沙爾沁高速出口生態環境綜合整治、五大重點區域造林綠化、京津風沙源治理工程，綠化面積2.3萬畝，建成長約40公里的綠色長廊，城鄉生態環境不斷改善。

【民生保障】 積極發揮大學生創業孵化基地、失業人員實訓基地作用，城鎮新增就業1.05萬人，城鎮登記失業率3.89％，就業創業幫扶力度進一步加大。城鄉居民養老保險、醫療保險分別參保8.5萬人、10.9萬人；通過滯納金掛賬、政府墊付等優惠政策，解決全區54家困難企業、8221名職工社保問題，繳納社會保險費用1.07億元，社會保險覆蓋面不斷擴大。推進企業辦社會剝離工作，完成草原糖業職工安置。發放低保救助、教育救助、冬季取暖補貼、廉租房補貼、惠農補貼等資金2.1億元，社會救助和保障力度加大。大力實施第二批“千戶幫扶”和“精準扶貧”工程，投入資金1800多萬元，幫扶8個貧困村改善基礎設施、634戶貧困戶順利脫貧。

【科技】 北梁棚戶區搬遷改造綜合管理平臺、青少年科技創新培育平臺等16個項目被列入包頭市科技發展計劃，科技創新能力不斷提高。

【教育】 投入1.3億元，擴建中小學3所、新建幼兒園7所，整合農村地區中小學19所，建成九年一貫制學校4所，購置26輛校車免費接送學生，城鄉教育環境全面改善；通過直聘“211”師范院校優秀畢業生、面向社會公開招聘教師151人，定崗分流教師185人，整頓優化教師隊伍；推行優質學校面向全區學生電腦派位改革，義務教育資源均衡配置步伐加快。

【文化】 圖書館、文化館即將投入使用，社區（村）綜合文化室建設工作達標率為50％，公共文化示范區建設扎實推進；組建群眾藝術團體10個，組織各類文藝演出活動150余場，極大豐富了居民的精神文化生活。

【衛生】 建成社區衛生服務中心1所、村衛生室16所，為58個村（社區）配備計生藥具自取機，基層疾病防治能力得到加強；在沙爾沁中心衛生院、莎木佳衛生院率先實施“自付起付線，住院全報銷”，新農合受益3萬人次，醫藥衛生事業實現健康發展。

【社會管理】 積極推行“精街道、強社區、促服務”管理體制改革，在21個社區推行“兩委一站”試點改革，北梁新區北一社區入選全國文明社區，河東鎮王大漢村入選全國文明村。全力推進“平安東河”建設，加快完善社會防控體系，財神廟街道辦事處被國家禁毒委命名為全國“社區戒毒社區康復”示范點，全年各類刑事案件立案數同比下降48%。深入開展北梁棚改社會穩定風險評估，充分發揮法官工作站、檢察工作室、法律援助服務點、社區綜治工作站、警務工作室等基層法律服務組織作用，加大矛盾調處力度，北梁棚改大局穩定。嚴格執行“五五四”信訪工作法，深入開展領導干部接訪、下訪工作，全年信訪事項辦結率達92.2%，群眾來訪秩序進一步規范。健全三級食品安全監督網，建設食品安全追溯體系試點單位8個，全年未發生食品藥品安全重大事故。嚴格落實安全生產責任制，全年安全生產事故起數和死亡人數分別下降43%和50%。回民街道辦事處被評為國務院第六次全國民族團結進步活動模范集體，全區各民族和諧共處。

（杜俊峰）