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【概況】 東勝區位于內蒙古自治區西南、鄂爾多斯高原中東部，為鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。現轄3個鎮12個街道辦事處，區域總面積2150平方公里（不含康巴什新區），總人口近56萬，有蒙古、滿、回等24個少數民族，少數民族人口占總人口的7%。2015年，全區地區生產總值實現884億元，增長7.2%；公共財政預算收入達到80.9億元，增長1%；固定資產投資完成451億元，增長12%；城鎮常住居民均可支配收入達到38807元，增長10%。2015年，綜合實力位居全國市轄區百強16位；榮獲全國文明城市、國家衛生城市區等榮譽稱號。

東勝區物產豐富，境內煤炭儲量約192.94億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。高嶺土儲量達795.7千噸，磚瓦用黏土儲量達106.456萬立方米，硫鐵礦儲量達15389.5千噸，石英砂儲量達200.08千噸。東勝區森林總面積達78406公頃，其中喬木林地18026公頃，灌木林地60380公頃，活立木總蓄積量31.78萬立方米，森林覆蓋率達36.06%，區域生態環境的承載力、支撐力迅速提升，實現了經濟發展與生態建設的良性互動、人與自然的和諧發展。

【農牧業】 積極鼓勵各種所有制經營主體參與農牧業產業化龍頭企業建設，2015年，全區共有龍頭企業74家，其中國家級1家、自治區級16家、市級31家、區級26家。規模以上農畜產品加工企業85家，累計實現銷售收入393億元。組織3家龍頭企業參加自治區名優特產品及農畜產品包裝設計競賽，其中鄂爾多斯市蒙純乳業有限責任公司、鄂爾多斯市阿戀民族食品有限責任公司分別獲得包裝競賽二等獎、三等獎、優秀獎等6項。積極鼓勵各龍頭企業進行自主品牌建設，東勝區農畜產品已獲得馳名商標5件，著名商標11件，知名商標13件，內蒙古名牌產品1件，名優特產品1件。現代設施休閑觀光農業建設初見成效，九城宮生態園被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，東勝區被評為內蒙古自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范區。

【林業】 2015年，累計投入生態建設資金7934萬元。組織實施退耕還林后續產業、京津風沙源治理二期、植被恢復、重點區域綠化、綠化、植被恢復、重點區域綠化、積極鼓勵各龍頭企業進行自主品牌建設，東勝區7萬畝，新建溫室大棚20畝、標準化棚圈800平方米、青貯窖1000立方米、飼草料種植基地600畝，發放碎草機20臺。加強林地征占用審核審批管理、森林草原防火、林業有害生物防治檢疫、“智慧林業”建設等工作。全面落實公益林補償、森林保險、退耕還林補助兌現等林地管護措施，落實林地補償、森林管護和投保資金1548萬元，惠及農民7409戶。2015年，東勝區森林資源總面積達120萬畝，森林覆蓋率37.02%，生態環境得到明顯改善，國家森林城市和國家生態園林城市成功創建，植物園被授予鄂爾多斯國家生態公園試點。

【工業】 2015年，東勝區規模以上工業企業完成總產值501.29億元，同比增長4.94%，共實現稅金總額44.22億元；實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制，100個重點項目順利實施，完成投資295億元；非資源型產業完成投資占工業投資比重達76.7%。汽車制造、裝備制造等新興產業穩步發展，奇瑞M7生產線實現投產，京東方一期項目滿產運行，久和風機全面量產，裝備制造基地銷售收入實現112億元。依托內蒙古煤炭交易中心成功承辦全國煤炭交易會，煤炭電子交易量達1.2億噸、交易額突破240億元，煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。

【城鎮建設】 2015年，第五小學建成投用，建成九號路、九號街西段、昌盛環路3條市政道路，改造農村牧區危房744戶，完成紫薇花園、萬業嘉園等4個老舊小區水患整治；完成寶泰鑫綠洲商城、巨力廣場等11處存在較大安全隱患的深基坑整治。集中供熱面積達4088萬平方米，集中供熱率達97%，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達95%以上，城市日供水能力達到8.2萬噸，免費無線網絡實現全程覆蓋。城市基礎設施、公共環境明顯改觀，建成區綠化覆蓋率達42%，人均公園綠地面積達18平方米，路網、綠網全程覆蓋。城生態格局進一步改善。

【交通】 2015年，東康快速路改擴建主線建成通車，包西鐵路東勝西站正式運營，國道210改線、呼準鄂鐵路等項目正在加緊推進征拆，國道109東線建成通車，罕臺至劉家渠公路建成并通車試運行。積極落實自治區。積極落實自治區210改線、6條、總長度17.1公里的農村街巷硬化任務，完成投資1541萬元。加大交通運輸監管力度，認真開展道路運輸安全生產專項檢查和專項整治活動，未出現安全生產責任事故。

【休閑產業】 現代服務業、文化旅游、休閑度假、健康養生等新興業態加快發展。目前，東勝區建成核心商圈近60萬平方米，星級酒店12家，商圈和酒店環境及硬件設施完善，市場潛力巨大，酒店可同時容納近5萬人入住，為東勝區積聚人氣打下良好的基礎。內蒙古羊絨交易中心投入運營，牽頭成立全市羊絨產業協會，40余家中小絨紡企業入駐現代羊絨產業園。培育集同城配送、便民直銷、電子商務為一體的商貿物流產業，從事電商突破1000戶，電商銷售實現7億元，創新創業熱潮充分激發。積極創建全國旅游標準化示范城區，組建成立文化旅游投資集團，動物園、植物園等旅游資源實現企業化運營，全年接待旅客突破200萬人次、實現收入72億元，成為自治區首家全國旅游標準化試點縣（區），被評為最美中國·人文（休閑）旅游目的地城市。

【金融 保險】 東勝區共有各類金融機構160家。其中：銀行23家，存款余額1327.74億元，環比增加11.4%；保險公司32家。其中，財險保險費收入7.42億元，壽險保險費收入15.84億元；小額貸款公司53家，貸款余額94.33億元；融資性擔保公司16家，擔保余額14.31億元；證券公司5家，開戶總數17023個，累計交易金額1126.02億元；期貨公司2家，累計開戶數283戶，累計交易金額18012.3億元；股權投資管理公司20家，股權投資基金9家。

【科技】 2015年，協助內蒙古久科康瑞環保科技有限公司等3家科研院所引進博士研究生3名，碩士研究生12名。內蒙古東源水務科技發展有限公司、鄂爾多斯市源盛光電有限責任公司、中鐵十六局集團鐵運工程有限公司被國家科技部認定為國家級高新技術企業；內蒙古伊泰集團有限公司博士后科研工作站被評定為國家級博士后科研工作站；鄂爾多斯市榮泰光電科技有限公司院士專家工作站被評定為自治區級院士專家工作站；內蒙古久和能源科技有限公司2.5兆瓦超低風速高速永磁風力發電機組開發項目團隊被評定為自治區級創新團隊；內蒙古自治區半導體照明工程技術研究中心被評定為自治區級工程技術研究中心；東勝區十二完小被評為自治區級防震減災科普示范學校；實驗中學被評為市級防震減災科普示范學校；鄂爾多斯市九成宮生態科技有限公司被評定為鄂爾多斯市農牧業特色科技產業化基地。2015年，專利授權量為175項。其中，發明專利10項、實用新型107項、外觀設計58項。各企事業單位、個人獲得自治區級科技計劃項目6項，獲取資金950萬元；獲得市級科技計劃項目9項，獲取資金105萬元；儲備各類科技項目35項。

【教育】 全面推進學區制改革，鄂爾多斯市農牧業動會東勝賽區的籌備工作；組織承辦中蒙俄青少年冬令營足球賽、全國軟式棒壘球夏令營暨全國軟式棒壘球錦標賽及鄂爾多斯海峽兩岸慢投壘球公開賽；組織職工足球聯賽、第四屆職工運動會、毽球邀請賽、自行車大賽、健身氣功大賽及身氣功大賽及展職工體育運動和社區體育比賽。組織徒步等系列活動。共有單項協會15個，晨、晚練站（點）82個，注冊社會體育指導員1469人。不斷加大對公共體育設施的投入力度，努力推進全民健身公共服務體系的建設,已形成了區、鎮和街道、社區和行政村三級全民健身服務網絡體系。東勝區12個街道、3個鎮，活動場地數854個。其中：室內體育設施場地304個，室外體育設施場地550個；體育場地面積96.7萬平方米，建筑面積27.6萬平方米，占地面積177.4萬平方米，人均體育場地面積2.24平方米。

【衛生】 深入推進醫療衛生體制改革，基本藥物制度實現全覆蓋。基層醫療服務體系趨于完善，結合，建筑面積27.6萬平方米，占地面積4個、流動村衛生室6臺、健康一體機6臺、小藥箱224個，群眾就醫更加便捷。公立醫院改革順利推進，實行績效工資和全成本核算制度改革，推行區、鎮、村衛生服務一體化管理，3個社區衛生服務中心實現二級以上醫療機構托管服務。2015年，全區參合人數為67461人，參合率達95.5%；公共衛生服務水平逐步提高，人均基本公共衛生服務經費達40元；婦幼保健成效顯著，全年為農牧區260名孕產婦發放住院分娩補助，補助金額共10.4萬元；在10個社區衛生服務中心開展了蒙中醫藥服務。應急與醫療保障工作扎實有效，圓滿完成第十屆少數民族傳統體育運動會、全國煤炭交易會等重大活動和會議的醫療保障。

【社會保障】 社會保障標準和覆蓋面穩居自治區前列。城鎮居民、生態移民基本養老保險和農村牧區養老保險待遇按不同繳費檔次，以2016特色科技產421布局、幼小初銜接”的完整學區制管理體制和運行機制已具雛形，實行“有房無戶籍幼兒”入園同城待遇，向優質民辦幼兒園購買學位1339個，有效解決“入園難”“入園貴”問題。現有各級各類公辦學校72所，教職工6026人，建筑總面積112.9萬平方米；合格民辦學校、幼兒園共45所，在校（園）學生和幼兒75630人。實施管、辦、評分離機制改革，“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的格局基本形式；堅持民辦幼兒園發展，當前3年入園率提高至91.91%。職業教育穩步提升，東勝現代服務業管理學校榮膺“自治區重點中等職業學校”“立德強能”工程深入推進，為期3年的學校文化建設工程圓滿完成；教育成績不斷提升，中、高考多項指標取得新突破。

【文化】 圖書館、文化館均建成國家縣級一級館，分別被評為自治區“十佳圖書館”和“十佳文化館”；青銅文化廣場被評為“自治區十佳文化廣場”。致力打造元宵文化節、文化旅游節兩大特色節慶文化品牌，成功組織88項特色文化活動，舉辦各類公益文化惠民演出302場次。橫店數字影院、西影大地數字影院、海潤國際影城、第九區文化影城等一批連鎖影院啟動運營，累計放映公益電影1189場次。東勝區微電影創作基地共榮獲國家級獎項13項，自治區級獎項2項，市級獎項8項。東勝區原創音樂基地新創作本土音樂作品130首，出版專輯2張。通過“以獎代投”的形式，成功打造23支民間特色文藝隊伍。大型原創民族舞劇《不落的太陽》入選內蒙古自治區紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年巡演優秀劇目，榮獲自治區第十二屆草原文化節優秀劇目展演入選劇目獎、音樂創作獎、演員表演獎。

【體育】 2015年，深入貫徹落實全民健身計劃，積極組織承辦國際、國內大型體育賽事，支持機關企事業單位開展職工體育運動和社區體育比賽。組織承辦第十屆全國少數民族傳統體育運年達到60周歲、正常繳費15年的農牧民計算，養老金可領取的待遇為最低每人每月294元，最高每人每月613元；被征地農民養老保險待遇達到每人每月800元；城鎮企業職工基本養老保險待遇達到每人每月2400元。城鎮職工基本醫療保險報銷封頂線達到38萬元，平均報銷比例90%以上；城鎮居民基本醫療保險報銷封頂線達到20萬元，平均報銷比例為80%。繼續實施商業醫療保險補充制度，與中國人保財險合作，開展城鎮職工和城鎮居民補充醫療保險，有效減少因病致貧、因病返貧現象。繼續將新生兒因病住院發生的醫療費用納入城鎮居民基本醫療保險報銷范圍，在全區住院治療的城鎮醫療保險參保人員實行“先診療后付費”制度，切實方便了群眾看病就醫。城鄉低保標準分別提高到每人每月580元和420元。社會就業持續穩定，全年累計提供就業崗位25013個，新增城鎮就業7507人，安置高校畢業生就業3802人；累計發放小額貸款2719萬元，建成創業孵化園區10個，扶持創業636人，帶動就業1509人。

【人民生活】 2015年，東勝區城鎮常住居民均可支配收入達38807元，增長10%。啟動實施住宅小區文明創建、提升城市管理品質三年攻堅行動，政府和群眾共同籌措1億元資金，完成89個老舊小區的地下管網和綠化、硬化、亮化等基礎設施改造，61個小區新組建了業主委員會，28個小區進駐了物業管理公司。全面推進“十個全覆蓋”工程，累計投入2.5億元，統籌推進基礎設施和公共服務配套，農村人居環境得到明顯改善。

（張喜琴 王莉）